Решение от 23 мая 2014 года №2-233/2014

 
2-233/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
 
    Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Кустовой Н.И.,
 
    при секретаре Кафаровой Т.А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности Калачёвой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2014 года в поселке Приаргунск гражданское дело по исковому заявлению Государственной ветеринарной службы Забайкальского края к Головцову О.В. об обязывании выполнить предписание и сдать на убой крупный рогатый скот,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственная ветеринарная служба Забайкальского края обратилась с указанным заявлением по следующим обстоятельствам.
 
    Весной 2013 года в селе <адрес> при заболевании животных был выделен вирус ящура типа А, ( с полевым изолятором А/Zabaikalsky RUS 2013), в четырех личных подсобных хозяйствах заболело ящуром 20 голов крупного рогатого скота. Ящур является карантинной особо опасной болезнью животных, поэтому постановлением и.о. Губернатора Забайкальского края «Об установлении ограничительных мероприятий (карантин) на территории сельского поселения <адрес> муниципального района «Приаргунский район» № 20 от 03 апреля 2013 года установлены ограничительные мероприятия согласно Постановления и.о. Губернатора Забайкальского края № 33 «О внесении изменения в постановление Губернатора Забайкальского края от 03 апреля 2013 года» № 20, после снятия карантина животные должны были быть сданы на убой.
 
    20 марта 2014 года по распоряжению № 41 от 20 марта 2014 года руководителя государственной ветеринарной службы Забайкальского края о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Головцова О.В., указанная проверка проведена, с копией распоряжения он ознакомлен, акт проверки получил и подписал.
 
    Предписание № 23-2014-71 от 20 марта 2014 года о сдаче на мясокомбинат <данные изъяты> голов КРС, переболевших ящуром со сроком исполнения до 21 марта 2014 года Головцов О.В. отказался подписать и выполнить.
 
    Указывает на то, что животные, переболевшие ящуром, длительное время остаются вирусоносителями (до 1,5 лет), что повышает риск возникновения новых очагов болезни.
 
    Просит суд обязать Головцова О.В. выполнить указанное предписание, обязать его сдать на убой, переболевший ящуром крупный рогатый скот в количестве <данные изъяты> голов, обратить решение к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Калачёва А.А. поддержала изложенные в заявлении требования уточнила их, просила обязать ответчика сдать переболевшую ящуром <данные изъяты> при этом пояснила о том, что в конце марта 2013 года произошла вспышка ящура – заболел скот в сельскохозяйственном кооперативе <адрес> на ферме, расположенной в границах села <адрес> 02 апреля 2013 года было установлено, что в подворье Головцова О.В. заболел ящуром его скот, <данные изъяты> 03 апреля 2013 года по постановлению № 20 от 03 апреля 2013 года и.о. Губернатора Забайкальского края на территории сельского поселения <адрес> муниципального района «Приаргунский район» был установлен карантин. 29 мая 2013 года в указанное постановление были внесены изменения и.о. Губернатором Забайкальского края, согласно которого пункт № 2 Постановления № 20 от 03 апреля 2013 года был оставлен действующим, согласно которого был запрещен ввоз в сельское поселение <адрес> и вывоз продуктов животных, кормов.
 
    В сентябре 2013 года произошла повторная вспышка ящура на территории сельского поселения <адрес> муниципального района «Приаргунский район», в январе 2014 года – третья. Все жители села, у которых переболел ящуром скот, сдали его на мясокомбинат в <адрес>. Головцов О.В. <данные изъяты> переболевших ящуром сдал, <данные изъяты> которая в настоящее время отелилась, отказывается сдавать.
 
    Ответчик Головцов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания оповещен надлежащим образом, об уважительных причинах не явки не сообщил и не просил рассмотреть дело без него, поэтому в силу ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    В предыдущем судебном заседании ответчик не признал исковые требования, пояснил о том, что действительно 31 марта 2013 года заболел его скот – <данные изъяты>. Его супруга ФИО1 2 апреля 2013 года обратилась к ветфельдшеру ФИО2, которая осмотрев скота и увидев у быка слюну, решила что весь скот, в том числе и телка в возрасте полутора лет, больные. Считает, что его скот не болел ящуром, кровь у скота на анализы не брали, температуру не измеряли.
 
    Доброшенная в качестве свидетеля ФИО2 работающая ветфельдшером в СПК <адрес> суду пояснила о том, что в марте 2013 года произошла вспышка ящура на территории сельского поселения <адрес> муниципального района «Приаргунский район», в кооперативе заболело <данные изъяты> голов крупного рогатого скота.
 
    02 апреля 2013 года по просьбе ФИО1, которая сообщила, что у них болеет скот, она осмотрела их скота, содержащегося в усадьбе дома, состояние скота было страшное, у одной коровы на языке было видно отслоение эпителия, в результате лопнувших язв, язык наполовину вывален изо рта, у второй коровы и быка обильное слюнотечение, скот не ел. О случившемся она сообщила в Приаргунскую районную ветстанцию, так как у ФИО1 у первых среди жителей села <адрес> скот заболел ящуром. Начиная с 02 апреля 2013 года она лечила их заболевших 2 коров и быка, проставила им бициллин. 02 апреля 2013 года сделала прививку против ящура телке, возрастом один год красной масти. 06 апреля 2013 года в хозяйстве Головцова заболела четвертая голова – эта телка, которую она лечила до 12 апреля 2013 года. Эта телка очень опасна для населения. Весь заболевший у населения скот подвергли отчуждению (убою и сжиганию) после второй вспышки ящура, происшедшего в селе в частном секторе в сентябре 2013 года.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, работающий начальником – главным ветеринарным врачом государственного казенного учреждения «Приаргунская станция по борьбе с болезнями животных», пояснил о том, что 02 апреля 2013 года он участвовал при проведении вакцинации КРС против ящура у населения в селе <адрес> Он был в усадьбе Головцова О.В., видел трех больных животных. 06 апреля 2013 года у Головцова заболела телка. В конце сентября 2013 года произошла вторая вспышка ящура в сельском поселении <адрес> На основании постановления Губернатора Забайкальского края № 155 от 06 мая 2013 года «Об отчуждении животных» было произведено отчуждение больного скота, то есть уничтожение путем сжигания.
 
    В январе 2014 года вновь в частном секторе в селе <адрес> произошла третья вспышка ящура, заболели 39 голов КРС, скот был уничтожен. Из всех жителей села <адрес> у которых скот переболел ящуром, один Головцов О.В. не выполнил распоряжение от 20 марта 2014 года и не сдал <данные изъяты> на убой. В результате чего население села <адрес> не сможет реализовать мясо животных и другую продукцию животноводства осенью 2014 года.
 
    Также пояснил о том, что в марте 2013 года ФИО1 скрыли факт заболевания скота в их подворье, ФИО1 в беседе с ним говорила, что из-за отсутствия дома кормов, она была вынуждена носить сено с фермы. Вспышка ящура в сельском поселении <адрес> началась именно с фермы.
 
    Заслушав представителя истца, свидетелей ФИО2, ФИО3, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» должностные лица органов государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпидемических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований, устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показателям.
 
    Установлено, что постановлением и.о. Губернатора Забайкальского края от 03 апреля 2013 года № 20 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории сельского поселения <адрес> муниципального района «Приаргунский район» по заболеванию животных ящуром», на территории сельского поселения <адрес> был установлен карантин до принятия решения об отмене указанных мероприятий (по истечении 21 дня со дня выздоровления, убоя или уничтожения последнего заболевшего в неблагополучном пункте животного).
 
    Вторым пунктом указанного постановления был запрещен ввоз и вывоз из указанного пункта всех видов животных, а также продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок (л.д. 16).
 
    В судебном заседании установлено, что у ответчика в личном подворье переболело <данные изъяты>
 
    Доводы ответчика о том, что скот не болел, не нашли своего подтверждения.
 
    Согласно журнала учета КРС, заболевших ящуром в 2013 году в частном секторе села <адрес> <данные изъяты> принадлежащие Головцову О.В. были выявлены, как болевшие ящуром ДД.ММ.ГГГГ (с указанием клинических признаков: обильное слюнотечение, отказ от корма, у коровы красной масти возрастом 11 лет на языке и слизистой оболочке губ наблюдались отслоения эпителия, у коровы 3 лет была повышенная температура 40 градусов, у быка нижняя губа отвисшая. 06 апреля 2013 года заболела телка красной масти, у которой обильное слюнотечение, отказ от корма, температура 40,2 градуса, скот пролечен бициллином-5).
 
    Согласно инструкции о мероприятиях по проведению и ликвидации заболеваний животных ящуром, (утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 15 марта 1985 года, далее инструкция) источником инфекции являются больные ящуром животные, в том числе находящиеся в инкубационном периоде (скрытом) периоде болезни, который обычно длится от 1 до 7 дней, иногда до 21 дня.
 
    Такие животные выделяют вирус во внешнюю среду с содержимым и стенками афт, молоком, слюной с выдыхаемым воздухом.
 
    Факт заболевания в границах сельского поселения <адрес> крупного рогатого скота ящуром был установлен результатами исследований проб патологического материала, поступивших в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр охраны животных из Забайкальского края, в частности, из СПК <адрес> где при проведении экспертизы № от 01 апреля 2013 года выявлен вирус ящура А.
 
    Не признавая исковые требования ответчик Головцов О.В. ссылался на то, что у его скота не был проведен анализ крови, в судебном заседании от проведения судебной биологической экспертизы он отказался.
 
    В связи с повторными вспышками ящура в границах сельского поселения <адрес> в сентябре 2013 года, в январе 2014 года ФГБУ «ВНИИЗЖ» 30 января 2014 года были проведены лабораторные исследования, по доставленным пробам патологического материала от подозреваемого в заболевании ящуром КРС, принадлежащего жителям <адрес>, обнаружен антиген вируса ящура типа А.
 
    Согласно постановления Губернатора Забайкальского края от 30 января 2014 года № 4 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 03 апреля 2013 года № 20 были внесены изменения пункт 2 изложен в следующей редакции:» Запретить ввоз (вывоз) из указанного пункта всех видов животных, птицы а также вывоз продуктов животных, корма и кормовых добавок.
 
    20 марта 2014 года в соответствии с распоряжением № 41 от 20 марта 2014 года руководителя государственной ветеринарной службы Забайкальского края о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Головцова О.В. проведена внеплановая выездная проверка его личного подсобного хозяйства, в ходе которой установлено, что 02 апреля 2013 года были выявлены клинические признаки заболевания животных ящуром у <данные изъяты> крупного рогатого скота, одна из которых убита на мясо, одна голова КРС сдана на мясокомбинат. На время проверки в подсобном хозяйстве содержатся две головы крупного рогатого скота, переболевшие вирусом ящура типа А. Ответчик ознакомлен с актом, составленным по итогам внеплановой выездной проверки (л.д. 8).
 
    30 марта 2014 года старшим ветеринарным врачом – старшим ветеринарным инспектором отдела ветеринарной инспекции государственной ветеринарной службы Забайкальского края Калачёвой А.А. выдано предписание № 23-2014-71 Головцову О.В., в котором указано его нарушение – содержание в личном подсобном хозяйстве переболевший ящуром крупный рогатый скот в количестве <данные изъяты>, который он обязан сдать а срок до 31 марта 2014 года на убой на мясокомбинат в соответствии с п. 6.4.4 Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССП 15 марта 1985 года.
 
    Ответчик был ознакомлен с предписанием, отказался от его получения. Указанное предписание ответчиком не оспаривалось, напротив оно им частично исполнено, по акту от 08 апреля 2014 года ООО «Мясной дом Забайкалья (убойный цех <адрес>) у ФИО1 закупило одну голову КРС. Ответчик пояснил, что из-за его занятости на работе на чабанской стоянке, акт о закупке КРС оформлен на его супругу.
 
    Согласно статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    Ящур входит в перечень карантинных и особо опасных болезней.
 
    С учетом того обстоятельства, что ответчик добровольно отказывается сдать на мясокомбинат переболевшую ящуром телку красной масти, в настоящее время возраст которой 2 года 5 месяцев, что может привести к неконтролируемой вспышке заболевания ящуром типа А среди других животных на территории сельского поселения <адрес> кроме того жителям поселения запрещен вывоз продукции животных (мяса, молочных продуктов) за пределы границ сельского поселения <адрес> до полной сдачи всего переболевшего ящуром скота, суд считает необходимым обязать ответчика сдать на убой переболевшую ящуром <данные изъяты> в общество с ограниченной ответственностью «Мясной дом Забайкалье» (убойный цех <адрес>), являющегося региональным предприятием по убою и переработке переболевшего ящуром скота, установить ответчику срок на сдачу поголовья скота до 15 июня 2014 года.
 
    В силу статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить в немедленному исполнению решение, если в следствии особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
 
    Требования при данных конкретных обстоятельствах в обращении решения к немедленному исполнению невозможно, поскольку ответчик не вправе самостоятельно вывозить за пределы границ сельского поселения <адрес> переболевшую ящуром <данные изъяты> Такой скот закупают представители убойного цеха <адрес> ООО «Мясной дом Забайкалье» в сельском поселении <адрес> с выездом в село согласно графика закупок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковое заявление Государственной ветеринарной службы Забайкальского края удовлетворить.
 
    Обязать Головцова О.В. переболевшую ящуром <данные изъяты>, возрастом 2 года 5 месяцев сдать на убой в общество с ограниченной ответственностью «Мясной дом Забайкалье» (убойный цех <адрес>) в срок до 15 июня 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий – подпись
 
Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2014 года.
 
Копия верна Судья: Н.И. Кустова