Решение от 09 июля 2013 года №2-233/2013

    Дело № 2-233/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Навашино                     09 июля 2013 года
 
    Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Савельева Л.А.,
 
    с участием истца Е.Н.Ф..,
 
    представителя ответчика главы администрации Тешинского поселкового совета Ч.С.В.
 
    при секретаре Соколовой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е.Н.Ф. к Администрации Тешинского поселкового совета, Администрации Навашинского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Навашинского района о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    В Навашинский районный суд обратилась Е.Н.Ф.. с исковым заявлением к администрации Тешинского поселкового совета, администрации Навашинского района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Навашинского района о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, указывая следующее.
 
    На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.01.2003 №55-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения», в собственность Навашинского района были переданы жилые дома, расположенные на станции Теша, находящиеся по адресу: *******, ******* - и км. (инв.. ***), ранее относящиеся к федеральной собственности и находившиеся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПС России (*******).
 
    Распоряжением Администрации Навашинского района от ../../....г. ***-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» были утверждены акты приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находившихся в хозяйственном ведении ГУП «Горьковская железная дорога» МПС России и переданных в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Приведенным распоряжением жилые дома, расположенные по адресу: *******, *******й км. *******, переданы на баланс Тешинской поселковой администрации.
 
    Также указанным распоряжением на КУМИ Навашинского района были возложены обязанности по внесению принятых объектов в реестр муниципальной собственности Навашинского района и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности.
 
    Своевременно данные обязательства ответчиком исполнены не были.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от ../../....г. ***-а «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения», прекращено право муниципальной собственности муниципального образования Навашинский район на объекты жилого фонда, в том числе на *******, данный объект недвижимости, в числе прочих, исключен из реестра муниципального имущества Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования рабочий поселок Теша.
 
    Как следует из технического паспорта, квартира №***, находящаяся в ******* р.п. Теша, состоит из трех комнат, общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом помещения от ../../....г., ******* р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области, с кадастровым номером ***, инвентарным номером ***, общей площадью *** кв.м., расположена на *** этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером ***.
 
    Право собственности на указанную квартиру за кем-либо не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отсутствии в ЕГРП сведений о правах на объект недвижимости.
 
    В соответствии со справкой Тешинской поселковой администрации *** от ../../....г. в ******* зарегистрирована Е.Н.Ф.
 
    В настоящее время она не имею возможности надлежащим образом оформить свои права на жилое помещение.
 
    ../../....г. между Тешинской поселковой Администрацией Навашинского района Нижегородской области и Е.Н.Ф.. был заключен договор о безвозмездной передаче жилья в собственность, данный договор удостоверен нотариусом Навашинского района Нижегородской области, зарегистрирован в реестре за ***.
 
    Однако в установленном порядке приведенный договор истицей своевременно зарегистрирован не был.
 
    С заявлением о государственной регистрации договора и государственной регистрации перехода права собственности она обратилась в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, однако государственная регистрация была приостановлена, ввиду тех обстоятельств, что не зарегистрировано право муниципальной собственности на квартиру.
 
    Данные обстоятельства препятствуют зарегистрировать принадлежащие ей в соответствии с договором от ../../....г. права на квартиру.
 
    Распоряжением Администрации Навашинского района от ../../....г. ***-р на КУМИ Навашинского района была возложена обязанность по регистрации права муниципальной собственности на передаваемое имущество, ранее находившееся в хозяйственном ведении ГУП «Горьковская железная дорога» МПС России, однако данные действия предприняты не были, в связи с чем, в настоящее время имеются препятствия для оформления права собственности в порядке приватизации на занимаемое мной жилое помещение.
 
    В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
 
    Те обстоятельства, что до настоящего времени на дом №*** и на квартиру № *** в данном доме право муниципальной собственности не зарегистрировано, не может являться законным основанием для отказа в реализации прав гражданам, предоставленных федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    На основании вышеизложенного, и в соответствии со ст. 12, ст. 218 ГК РФ, просит признать за ней, Е.Н.Ф., зарегистрированной по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, р.п. Теша, *******, право собственности в порядке приватизации на квартиру №***, с кадастровым номером ***, инвентарным номером ***, общей площадью *** кв.м., расположенную на *** этаже многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: Нижегородская область, Навашинский район, р.п. Теша, *******.
 
    В судебном заседании истец Е.Н.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила таковые удовлетворить.
 
    Дополнительно суду истец пояснила, что квартира № *** в доме № *** по ул.******* пос.Теша Навашинского района Нижегородской области была предоставлена её семье железной дорогой в ../../....г.. В данной квартире были зарегистрированы и проживали: она, её супруг и дети.
 
    Позднее супруг снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался по месту жительства в доме своих родителей, где проживает по настоящее время, дети в настоящее время являются совершеннолетними, так же снялись с регистрационного учета в указанной квартире и постоянно проживают в *******.
 
    В указанной квартире в настоящее время проживет и зарегистрирована она одна. Она хотела приватизировать квартиру, однако в силу того, что квартира не принадлежит Тешинской поселковой администрации, зарегистрировать за ней право собственности на квартиру в государственной регистрационной службе отказались. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру № *** дома *** по ул.******* пос.Теша Навашинского района Нижегородской области, ранее в приватизации участия не принимала.
 
    Представитель ответчика глава администрации р.п. Теша Навашинского муниципального района Нижегородской области, Ч.С.В.. исковые требования Е.Н.Ф. признал полностью, подтворив правильность пояснений истца, изложенных в судебном заседании и данных в судебном заседании.
 
    Ответчик Администрация Навашинского района, извещенный своевременно и надлежащим образом о дне и времени рассмотрения настоящего дела явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений об отложении либо рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало.
 
    Ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом Навашинского района, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направленным в суд заявлением просил рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия, также указав, что не возражает против заявленных исковых требований.
 
    Представитель третьего лица -Территориального управления Росимущества в Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направленным в дело возражением от имени заместителя руководителя просил рассмотреть настоящее дело без участия представителя, при этом указал, что Территориальное управление не является заинтересованным по делу лицом.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства, на основании ст.167 ч.3, 5 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
 
    Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики». Согласно ст. 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года Указом Президента РФ от 26.03.2003 г. № 370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
 
    В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно ст. ст. 2, 6, 7, 8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам Российской Федерации предоставляется право получить в собственность государственное и муниципальное жилье, которым они владеют на основании договора социального найма. Приобретение права собственности не требует произведения выплат или сборов. Осуществление права на приватизацию требует согласия всех совершеннолетних членов семьи квартиросъемщика. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Согласно статье 675 ГК РРФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 ЖК РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.
 
    Если отсутствует распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность и таковое по каким-либо причинам не передано и на балансе муниципалитета не находится, в связи с чем граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, указанное соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Согласно статьям 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 01.03.2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Судом установлено следующее:
 
    Спорный жилой дом был построен и принадлежал ФГУП «Горьковская железная дорога», которая и являлась собственником (фондодержателем) дома, в котором находится указанная квартира.
 
    В указанной квартире с ../../....г. по настоящее время зарегистрирована и проживает истица Ю.Н.Ф.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***-р «О передаче в государственную и муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения» дом № *** по ул. ******* р.п. Теша Навашинского района, относящийся к федеральной собственности и находящийся в хозяйственном ведении федерального государственного унитарного предприятия «Горьковская железная дорога» МПС России (г.Н.Новгород) передан в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Распоряжением главы администрации Навашинского района от ../../....г. ***-р «Об утверждении актов приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения» утвержден акт приема передачи дома № *** по ул. ******* р.п. Теша в муниципальную собственность Навашинского района.
 
    Постановлением Земского собрания Навашинского района от ../../....г. *** «О передаче в муниципальную собственность поселкового и сельских муниципальных образований жилого фонда и объектов коммунально-бытового назначения» право собственности на жилой дом № *** по ул. ******* р.п. Теша Навашинского района прекращено, указанный объект исключен из реестра муниципальной собственности Навашинского района и передан в муниципальную собственность муниципального образования рабочий поселок Теша.
 
    ../../....г. Администрация р.п. Теша в лице главы администрации Г.Т.М. и Е.Н.Ф. заключили договор о безвозмездной передаче жилья-квартиры № *** дома № *** по ул.******* пос.Теша Навашинского района Нижегородской области в собственность Е.Н.Ф.., согласно которого Е.Н.Ф.. передается в собственность безвозмездно изолированное жилое помещение состоящее из *** комнат в отдельной квартире общей площадью *** кв.м., в том числе жилой *** кв.м. по адресу р.п. Теша Навашинского района Нижегородской области ул. *******
 
    Согласно выписке из похозяйственной книги *** в спорной квартире зарегистрирована и проживает Е.Н.Ф.
 
    Е.Н.Ф. в приватизации жилого помещения на территории Навашинского района не участвовала.
 
    Сведения о наличии у Е.Н.Ф.. объектов недвижимого имущества в ЕГРП УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области отсутствуют.
 
    Техническая характеристика квартиры приведена в техническом паспорте помещения от ../../....г., составленными Нижегородским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация», согласно которого спорный объект недвижимости представляет собой жилое помещение - квартиру, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящую из *** жилых комнат, прихожей, шкафа, кухни, ванной, туалета, расположенной на *** этаже *** панельного жилого дома.
 
    Кадастровый номер жилого помещения, ******* Навашинского района Нижегородской области, ***, кадастровый номер здания в котором расположено помещение ***.
 
    Из сообщения Навашинского филиала ГУП «НижТехИнвентаризация» от ../../....г. *** права на квартиру *** в жилом доме ******* пос.Теша Навашинского района не регистрировались.
 
    Из представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ../../....г. сведений следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на ******* р.п. Теша и на квартиру № *** в данном доме отсутствуют.
 
    Сведения о наличии спора в отношении объекта с третьими лицами в материалах дела отсутствуют.
 
    Кроме того, ремонт, обслуживание и содержание данной квартиры производилось и производится до настоящего времени истицей, которая использовала и использует таковое как свое собственное без каких-либо ограничений, приняв данное на себя обязательство.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права собственности.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Е.Н.Ф. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Е.Н.Ф., удовлетворить.
 
    Признать за Е.Н.Ф., ../../....г. года рождения, уроженкой ******* ******* *******, русской, гражданкой РФ, паспорт серии *** *** выдан ../../....г. Навашинским РОВД *******, код подразделения ***, зарегистрированной и проживающей по адресу: *******, р. *******, право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, инвентарный ***, расположенную по адресу: *******, р.*******.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в апелляционном порядке в течение 01 месяца со дня вынесения.
 
    Судья                                Л.А. Савельева
 
    . подлинник решения подшит в материалах дела № 2-233/2013, хранящегося в Навашинском районном суде Нижегородской области.
 
    Судья                                Л.А. Савельева
 
    .