Решение от 03 июля 2013 года №2-233/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Абаза Республика Хакасия 03 июля 2013 года
 
        Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
        председательствующего судьи Пановой Н.А.,
 
        при секретаре Самсонкиной С.Т.,
 
        с участием представителя истца – помощника прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Осеевой Л.Н., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,
 
    представителя ответчика ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» Неверовой Т.Н.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» Мальцевой О.В., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-233/2013 года по исковому заявлению Прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия Дубровин А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат», в котором указал, что прокуратурой Таштыпского района по заданию прокуратуры Республики Хакасия в целях исполнения законодательства в предоставлении квот инвалидам и исполнения обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, проведена проверка деятельности ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района», в ходе которой была изучена информация о квотах для приема на работу инвалидов, в том числе минимальном количестве специальных рабочих мест для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Абаза и Таштыпского района на 2013 год, а также проверено наличие информации от работодателей о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, также не предоставляется информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
        На территории г. Абазы осуществляет свою деятельность ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат», для которого на основании приказа Госкомзанятости Хакасии от 14.12.2012 года №129-пр «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» размер квоты для приема на работу инвалидов, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с учетом работающих инвалидов, установлен – 2 человека.
 
        При установленной квоте для приема на работу инвалидов на 2 человека фактическая численность работающих инвалидов в ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» составляет – 0, следовательно, в действиях ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» усматривается нарушение требований закона о ежемесячном представлении органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов и принятии локальных нормативных актов, содержащих сведения о данных рабочих местах.
 
        До настоящего времени ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» отчеты о трудоустройстве инвалидов в счет установленных квот в орган службы занятости не представлены.
 
        Кроме этого, ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» ежемесячно не предоставляют органам службы занятости информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
        Просил обязать ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» ежемесячно представлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также обязать ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» в срок до 01 сентября 2013 года создать или выделить в соответствии с установленной квотой 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
 
    Определением суда от 03.07.2013 года производство по настоящему делу в части обязании ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» в срок до 01.09.2013 года создать или выделить в соответствии с установленной квотой 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов, прекращено в связи с отказом помощника прокурора Таштыпского района РХ Осеевой Л.Н. от иска, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора Таштыпского района РХ.
 
        В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осеева Л.Н. поддержала требования в части обязания ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» ежемесячно представлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» Неверова Т.Н., действующая в силу полномочий директора, не возражала против удовлетворения требований прокурора Таштыпского района РХ, пояснив, что при наличии запроса сведения о наличии вакансий рабочих мест для трудоустройства инвалидов в «Центр занятости Таштыпского района» всегда предоставлялись, допустив, что могли какой-то месяц пропустить и не предоставить такие сведения. Не возражала против представления данных сведений ежемесячно к 10 числу в службу занятости.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Маслова О.В., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, поддержала требования прокурора Таштыпского района РХ, пояснив, что в связи с вступлением в действие ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» 14 марта 2013 года Центр занятости проинформировал работодателей о том, что до 10 числа ежемесячно необходимо предоставлять сведения о наличии или отсутствии рабочих мест для приема на работу инвалидов. Однако, ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» в мае 2013 года указанных сведений не представило.
 
        Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2013 N 11-ФЗ) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
 
    На основании ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.02.2013 N 11-ФЗ) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
 
    Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов) (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
 
    Из содержания данных норм следует, что квота – минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
 
    Согласно приказу Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия от 14.12.2012 года №129пр «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» на 2013 год для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия, установлена квота для приема на работу инвалидов, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с учетом работающих инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны (в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ):
 
    1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
 
    (п. 1 в ред. Федерального закона от 23.02.2013 N 11-ФЗ)
 
    2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
 
    3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
 
    Судом установлено, что согласно сведениям, предоставленным 14.05.2013 года ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района», среднесписочная численность работников ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» составляет 106 человек, установленная квота приема на работу инвалидов - 2 человека, численность инвалидов, работающих в указанном учреждении по состоянию на 05.04.2013 года – 1 человек, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест – 0.
 
    01.11.2011 года ГБУ РХ «Абазинский психоневрологический интернат» и ФИО1, являющийся инвалидом 3 группы, заключили трудовой договор <данные изъяты>, и до настоящего времени продолжает работать, но с учетом его состояния здоровья был переведен на должность животновода.
 
    01.07.2013 года между ответчиком и ФИО2, являющимся инвалидом 3 группы, заключен трудовой договор <данные изъяты>.
 
    Кроме этого, согласно штатному расписанию, утвержденному директором ГБУ РХ «Абазинский психоневрологический интернат», свободные рабочие места отсутствуют.
 
    14.03.2013 года ГКУ РХ «ЦЗН Таштыпского района» проинформировал работодателей и другие заинтересованные органы о том, что с 08 марта 2013 года вступил в действие ФЗ от 23.02.2013 года №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов».
 
    Сообщением директора ГКУ РХ «ЦЗН Таштыпского района» от 24.06.2013 года исх. №220 подтверждено, что ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» не предоставляли в ГКУ РХ «ЦЗН Таштыпского района» сведения о наличии вакантных рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Следовательно, ответчик ежемесячно не предоставляет в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, тем самым нарушая положение ч. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Суд считает заявленные требования прокурора Таштыпского района РХ законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 2000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» ежемесячно предоставлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
        Взыскать с ГБУ «Абазинский психоневрологический интернат» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2013 года.
 
    Председательствующий судья подпись Н.А. Панова