Дата принятия: 27 июня 2013г.
Номер документа: 2-233/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело № 2- 233/2013
27 июня 2013 года село Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рыжова Д.В.
при секретаре Ивершень Н.Н.,
с участием помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арзгирского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № а. <адрес>, отделу образования администрации Арзгирского муниципального района о возложении обязанности принятия мер, обеспечивающих выполнение требований законодательства о противодействию терроризму,
установил:
Прокурор Арзгирского района просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № а. <адрес> (по тексту МКОУ СОШ №), отдел образования администрации Арзгирского муниципального района (по тексту отдел образования) принять в МКОУ СОШ № меры обеспечивающие исполнение требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе по установке систем видеонаблюдения и кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованной охраны с. Арзгир, в обоснование иска, указав следующее.
Со ссылкой на п. п. 11, 21 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., прокурор указал, что к одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
В соответствии ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», указано, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального чакона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. иск в полном объеме поддержал.
Представитель ответчика МКОУ СОШ № в судебное заседание не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования признают в полном объеме, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Представитель ответчика Отдела образования администрации Арзгирского муниципального района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что иск считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
По правилам ч. 1 ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, который может быть принят судом при условии, что признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Учитывая, что учащиеся образовательного учреждения являются несовершеннолетними, и поданным иском затрагиваются их права на охрану жизни и здоровья, прокурор обратился в суд в интересах указанных лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
МКОУ СОШ № является юридическим лицом, функции и полномочия Учредителя школы осуществляет уполномоченный орган отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края в соответствии с лицензией и Уставом. (л.д. 7-10)
Постановлением администрации Арзгирского муниципального района от 20.09.2011 № 409. утверждена районная программа «Муниципальная целевая программа «Безопасное село» Арзгирского муниципального района на 2012-2014 годы» направленная на предупреждение терроризма, экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района. (л.д. 17)
Согласно п. 9 указанного Постановления, администрация района предусматривает при формировании бюджета района расходы для приобретения и установки кнопок экстренного вызова полиции и систем видеонаблюдения на объектах муниципальных образовательных учреждений Арзгирского муниципального района. (л.д. 18-21)
Согласно данных администрации Арзгирского муниципального района от 16.05.2013 № 1643/1 1-38 на территории района действует решение антитеррористической комиссии Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 24.12.2012 «Об организации исполнения органами местного самоуправления Арзгирского муниципального района «Комплексного плана профилактики терроризма и экстремизма на территории Ставропольского края на 2013-2017 годы». В 2012 году в рамках реализации программы на установку систем видеонаблюдения в пяти образовательных учреждениях Арзгирского муниципального района запланировано и освоено 1997.540 тыс. рублей. В 2013 году планируется установка систем видеонаблюдения на пяти объектах, в том числе в трех образовательных учреждениях Арзгирского муниципального района на общую сумму 3119, 1 тыс. рублей. (л.д.16)
Истцом представлены решения Антитеррористической комиссии Арзгирского муниципального района от 24.12.2012 года о принятии к руководству и исполнению план профилактики терроризма и экстремизма на территории СК на 2013 - 2017 годы, районная программа «Муниципальная целевая программа «Безопасное село» на 2012-2014 года. (л.д. 22-29, 30-36)
Согласно информации отдела образования Арзгирского муниципального района от 16.05.2013 № 1569 на территории района утверждена постановлением администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 20.09.2011 года № 409 программа «Муниципальная целевая программа «Безопасное село Арзгирского муниципального района на 2012-2014 годы», в рамках проведения проверки антитеррористической защищенности объекта установлены, системы видео наблюдения и кнопки тревожной сигнализации, в образовательных учреждениях в которых не установлены системы видео наблюдения и кнопки тревожной сигнализации, будет продолжена за счет бюджетных средств 2 полугодия 2013 года. (л.д. 11-15)
В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.
Несмотря на то, что минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма определены законодателем в качестве принципа антитеррористической деятельности, эта задача выступает одной из основных целей противодействия терроризму в целом.
Исходя из ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их развитие.
По правилам ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Выявленные прокурором Арзгирского района нарушения влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц, что не отвечает требованиям предупреждения терроризма на территории Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и, согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск прокурора Арзгирского района удовлетворить, обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №, отдел образования администрации Арзгирского муниципального района принять меры, обеспечивающие исполнение требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе установить систему видеонаблюдения и кнопки тревожной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд.
Судья - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
