Решение от 04 марта 2014 года №2-233/14

№ 2-233/14
 
З А О Ч Н О Г О Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,
 
    с участием заявителя – зам. прокурора города Клинцы Гончарова В.В.,
 
    ответчика – представителя МО УФМС ПО Брянской области в г.Клинцы Сапичева М.П.(удостоверение БРН №008501 от 09.04.2013г.),
 
    третьего лица – Шведовой Н.В.,
 
    при секретаре Литвиновой Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г.Клинцы Брянской области 11 февраля 2014 года дело по заявлению и. о. прокурора г.Клинцы Брянской области Гончарова В.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц к Волощук Н. В., к Нестерчук А. В., к Наумец И. А., к Бульботко В. В., к Прысяжнюк П. Д., к Гребень Н. С., к Жулеву М. П., к Кибыш М. С., к МО УФМС России по Брянской области в г.Клинцы о понуждении к совершению действий – о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учет,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора <адрес> Гончаров В.В. обратился в Клинцовский городской суд с вышеназванным заявлением, в котором просит признать постановку на учет по месту требования Волощук Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нестерчук А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Наумец И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бульботко В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прысяжнюк П. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гребень Н. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жулева М. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кибыш М. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения граждан Республики Украина, по адресу: <адрес> А <адрес>-недействительной, а также обязать МО УФМС по <адрес> в <адрес> снять Волощук Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нестерчук А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Наумец И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бульботко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прысяжнюк П.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гребень Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жулева М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кибыш М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения граждан Республики Украина, с миграционного учета по месту пребывания адресу: <адрес> А <адрес>.
 
    В обоснование данного требования истец указал, что в ходе проверки исполнения миграционного законодательства установлено, что по адресу: <адрес> расположена квартира общей 42 кв.м, принадлежащая на праве собственности Шведовой Н.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО15
 
    В период с сентября 2012 года по июль 2013 года по заявлению собственника квартиры Шведовой Н.В., на миграционный учет были поставлены ответчики, которые в квартире не проживали и в нее не вселялись.
 
    В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее ФЗ), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов РФ в сфере миграции.
 
    Статья 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и щ без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание регистрационного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям;
 
    Согласно положений подпункта 4 ст. 1 ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными правовыми нормативными актами РФ, в соответствии со ст. 7 ФЗ.
 
    В соответствии со ст. 21 ФЗ, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом "жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Как следует из объяснений Шведовой Н.В. вскоре после регистрации по адресу: <адрес>, Волощук Н.В., Наумец И.А., Нестерчук А.В., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С. выехали в неизвестном направлении и действительное их место нахождение не известно, в настоящее время они в квартире по указанному адресу не проживает.
 
    Таким образом, Волощук Н.В., Наумец И.А., Нестерчук А.В., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С. встав на миграционный учет по указанному адресу, заведомо знали, что не будет находиться в указанной квартире в течение всего периода учета по месту пребывания.
 
    Вместе с тем, <адрес> является последним известным на территории РФ местом жительства ответчиков.
 
    Ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В силу п. 37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органов записи актов ганского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его ершим.
 
    В соответствии с п. 40 указанного Постановления Правительства РФ, При получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    Кроме того, МО УФМС России по <адрес> в <адрес> при отсутствии сведений, указанных в ст. 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную миграционную систему миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.
 
    В судебном заседании зам. прокурора <адрес> Гончаров В.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчики Волощук Н.В., Нестерчук А.В., Наумец И. А., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, ходатайств не заявляли, причины неявки суду неизвестны.
 
    Часть 4 ст.167 ГПК РФ определяет, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Представитель МО УФМС по <адрес> в <адрес> ФИО14, привлеченный в качестве ответчика в судебном заседании пояснил, что требования признает. По месту пребывания адресу: <адрес> А, <адрес> зарегистрированы ответчики - Волощук Н.В., Нестерчук А.В., Наумец И. А., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С., являющиеся гражданами Республики Украина, которые значатся зарегистрированными до настоящего времени, но как следует из документов по указанному адресу они не проживают.
 
    Третье лицо – Шведова Н.В. в судебном заседании пояснила, что вышеперечисленные граждане Украины были зарегистрированы по просьбе родственника, гражданина Украины. Но в квартире они не проживали ни дня. Где в настоящее время они проживают ей не известно.
 
    Суд, выслушав мнения и доводы сторон, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзорных полномочий, а именно проверки исполнения миграционного законодательства выявлено, что по заявлению ФИО15, собственника <адрес> в <адрес>, в период времени с сентября 2012 года по июль 2013 года на миграционный учет поставлены ответчики Волощук Н.В., Нестерчук А.В., Наумец И. А., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С., являющиеся гражданами Республики Украина.
 
    Из письменного объяснения Шведовой Н.В. следует, что ей принадлежит на праве собственности 1/2 доля <адрес> в <адрес>, вторым собственником является ее несовершеннолетняя дочь – ФИО15, 2002 года рождения. ДД.ММ.ГГГГ по ее инициативе (л.д. 7-8). ДД.ММ.ГГГГ по ее инициативе в принадлежащей ей квартире на миграционный учет (по месту пребывания) были поставлены приехавшие к ней (Шведовой Н.В.) в гости дальние родственники граждане Украины ФИО16, Волощук Н.В.. Наумец И.А., Нестерчук А.В., Бульботко В.В. Чуть позже в мае 2013 года в ее квартире по адресу <адрес> ул. Л, Толстого, <адрес> были поставлены на миграционный учет по месту пребывания приехавшие к ней в гости дальние родственники граждане Украины Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., ФИО17, Кибыш М.С. Причиной побудившей поставить вышеуказанных граждан на миграционный учет явилось то, что данные граждане являются хоть и дальними не ее родственниками, в связи с чем Шведовой Н.В. не хотелось чтобы они были привлечены к ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ. Площадь принадлежащей Шведовой Н.В. и ее дочери квартиры, расположенной по адресу <адрес>, ул. JI. Толстого, <адрес> составляет 42 кв.м. После оформления разрешительных документов, а именно постановки на миграционный учет по месту пребывания Волощук Н.В., Наумец И.А., Нестерчук А.В., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С. в принадлежащей Шведовой Н.В. квартире не проживали и уехали, куда ей не известно.
 
    Статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (п.4 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 42-ФЗ) место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).
 
    Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчики (Волощук Н.В., Нестерчук А.В., Наумец И. А., Бульботко В.В., Прысяжнюк П.Д., Гребень Н.С., Жулев М.П., Кибыш М.С.) встали на миграционный учет по указанному адресу, заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом доме в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ их местом жительства.
 
    Статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания: постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него регламентируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 37 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    Пункт 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусматривает, что при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Постановления, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.
 
    В связи с чем, при отсутствии сведений, указанных в п. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» и п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что, по мнению суда, искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования и. о. прокурора <адрес> Гончарова В.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц к Волощук Н. В., к Нестерчук А. В., к Наумец И. А., к Бульботко В. В., к Прысяжнюк П. Д., к Гребень Н. С., к Жулеву М. П., к Кибыш М. С., к МО УФМС России по <адрес> в <адрес> о понуждении к совершению действий – о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учет, удовлетворить.
 
    Признать постановку на учет по месту пребывания Волощук Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нестерчук А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Наумец И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бульботко В. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прысяжнюк П. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жулева М. П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кибыш М. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, граждан Республики Украина по адресу: <адрес> недействительной.
 
    Обязать МО УФМС по <адрес> в <адрес> снять Волощук Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нестерчук А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Наумец И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Бульботко В. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Прысяжнюк П. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Гребень Н. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жулева М. П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Кибыш М. С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения граждан Республики Украина, с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Ответчик, как сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в Клинцовский городской суд <адрес> заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей жалобы через Клинцовский городской суд
 
Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.