Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-233/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Черлак 05 июня 2013 г.
Дело № 2-233/13
Черлакский районный суд Омской области
в составе председательствующего Герстнер Л.Ю.
с участием помощника прокурора Черлакского района Осиповой Ю.А.,
при секретаре Каретниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Черлакского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Большеатмасская средняя общеобразовательная школа», в котором просит признать незаконным бездействие по не проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, возложить на ответчика обязанность провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части организации охраны труда в МКОУ «Большеатмасская СОШ». По результатам проверки установлены нарушения указанного законодательства в деятельности МКОУ «Большеатмасская СОШ», а именно отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда, что является нарушением ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, которая обязывает работодателя проводить такую аттестацию с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с положениями ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии с п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее- Порядок), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Пункт 7 Порядка устанавливает, что вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Пункт 2 Порядка предусматривает, что аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Вместе с тем, до момента направления запроса прокурора о предоставлении документов по аттестации рабочих мест в МКОУ «Большеатмасская СОШ» мероприятия по аттестации рабочих мест не проводились. Тем самым в нарушение требований трудового законодательства не обеспечены права работников на безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда создает угрозу причинения вреда работникам, осуществляющим работы на не аттестованных рабочих местах без сертификации работ по охране труда.
В дальнейшем заявленные исковые требования были уточнены, прокурор просит обязать МКОУ «Большеатмасская СОШ» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, а именно: кабинет физики, кабинет информатики, кабинет технологии, мастерскую по деревообработке, мастерскую по металлообработке, кабинет ОБЖ, гараж, пищеблок, рабочее место рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений.
В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Осипова Ю.А. уточненные требования поддержала, пояснила, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342н с учетом изменений от 12.12.2012г. утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому, аттестации подлежат рабочие места, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами, эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств, работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента, хранение, перемещение и применение сырья и материалов. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
Представитель ответчика МКОУ «Большеатмасская СОШ» Репп М.Б., директор школы, исковые требования признала частично, считает, что бездействия со стороны школы не было. Пояснила, что на момент проверки прокуратуры Черлакского района в школе работа по аттестации рабочих мест уже велась. В 2012г. была проведена аттестация рабочих мест повара и учителя химии, подавались заявки на финансирование аттестации рабочих мест.04.03.2013г. был заключен договор на оказание услуг по аттестации 8 рабочих мест, определенных решением аттестационной комиссии, первые замеры уже были произведены 29.03.2013г. Независимо от решения суда, работа по аттестации рабочих мест будет завершена.
Представитель комитета по образованию администрации Черлакского муниципального района, Бойко В.В., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования признал, пояснил, что работа по аттестации рабочих мест не была своевременно проведена из-за отсутствия финансирования.
Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условия труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст. 211 ТК РФ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда( далее – Порядок).
В соответствии с п.2 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. В соответствии с п. 6 Порядка, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
Согласно п.4 Порядка, аттестации подлежат рабочие места, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает: работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств; работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда; использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента; хранение, перемещение и применение сырья и материалов.
Согласно п.9 Порядка, для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия. Пунктом 11 Порядка установлено, что аттестационная комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.
В судебном заседании установлено, что МКОУ «Большеатмасская СОШ» не выполнило в полной мере нормы действующего законодательства, обязывающие обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Как следует из материалов дела, приказом директора МКОУ «Большеатмасская СОШ» создана аттестационная комиссия для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационной комиссией определен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации с указанием опасных и вредных факторов производственной среды, в котором указаны восемь рабочих мест: кабинет физики, кабинет информатики, кабинет технологии, мастерскую по деревообработке, мастерскую по металлообработке, кабинет ОБЖ, гараж, пищеблок, рабочее место рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений.
04.03.2013г. МКОУ «Большеатмасская СОШ» заключен договор с ООО «Региональный экспертный центр «Охрана труда» на оказание услуг по аттестации восьми рабочих мест по условиям труда.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что работа по проведению аттестации рабочих мест ответчиком проводится, однако на момент рассмотрения дела не завершена, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы представителя ответчика о том, что отсутствовало бездействие со стороны ответчика, суд не принимает во внимание, поскольку исковые требования прокурора в этой части были уточнены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Черлакского района удовлетворить.
Обязать МКОУ «Большеатмасская СОШ» провести аттестацию следующих рабочих мест по условиям труда: кабинет физики, кабинет информатики, кабинет технологии, мастерскую по деревообработке, мастерскую по металлообработке, кабинет ОБЖ, гараж, пищеблок, рабочее место рабочего по комплексному обслуживанию зданий и помещений.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Ю. Герстнер
