Решение от 20 мая 2013 года №2-233(1)/2013

    Дело № 2-233(1)/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    20 мая 2013 года г. Ртищево
 
        Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Армяшиной Е.А.,
 
    при секретаре Туновой Е.А.,
 
    с участием истца Точило Л.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точило Л.А. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ртищевского района» о возобновлении выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, взыскание денежной выплаты с даты ее прекращения. О признании незаконным распоряжения начальника ГКУ СО «Управления социальной поддержки населения Ртищевского района» от 20 августа 2010 года, о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет) ЛД 0643000000008101 по прекращению назначения МПС и признании незаконным распоряжения начальника ГКУ СО «Управления социальной поддержки населения Ртищевского района» от 20 августа 2010 года, о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты ЛД 0643000000008101 по прекращению назначения МПС,                                                                 установил:
 
        Точило Л.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Ртищевского района» (далее – УСПН Ртищевского района) в котором просит суд:
 
    - признать незаконным распоряжение начальника УСПН Ртищевского района от 20 августа 2010 года о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты ЛД 0643000000008101 по прекращению назначения МПС в сумме 400 рублей с 01 августа 2010 года;
 
    - признать незаконным распоряжение начальника УСПН Ртищевского района от 20 августа 2010 года о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет) ЛД 0643000000008101 по прекращению назначения МПС в сумме 471 рубль 38 копеек с 01 августа 2010 года;
 
    - обязать УСПН Ртищевского района возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 августа 2010 года;
 
    - взыскать с УСПН Ртищевского района ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 августа 2010 года по 31 марта 2013 года в сумме 25763 рубля 19 копеек.
 
        В обоснование заявленного требования Точило Л.А. в иске указал, что является ветераном труда и одновременно участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах, что подтверждается соответствующими удостоверениями. В связи с этим, истец пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также льготами в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 01 августа 2010 года ответчик прекратил Точило Л.А. выплаты мер социальной поддержки мотивируя тем, что истец пользуется одними и теми же мерами социальной поддержки по нескольким основаниям. Не согласившись с данным решением истец обратился в суд с данным иском.
 
    В судебном заседании истец Точило Л.А. заявленные требования уточнил. Просил возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2013 года, предусмотренную Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области». В остальной части требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные изложенному в иске.
 
    Ответчик - УСПН Ртищевского района, третье лицо – Министерство социального развития Саратовской области, будучи извещенными о рассмотрении дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей. В представленных в суд возражения просили в удовлетворении иска отказать на том основании, что действующим законодательством не предусмотрено право истца на получение мер социальной поддержки одновременно и как ветерану труда и как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия представителей ответчика, третьего лица.
 
    Суд, заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Точило Л.А. является ветераном труда и одновременно относится к участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах.
 
    Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными суду удостоверениями на имя Точило Л.А. ветерана труда от 02 июля 2003 года серии В № 1398531 и участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах, от 13 февраля 1996 года серии Б № 044889 соответственно.
 
    В соответствии со статьями 1 и 5 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ (в редакции от 28 декабря 2010 года) «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Статьей 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются: использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время; преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы); постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Также в соответствии с частью 1 статьи 27.1 указанного Федерального закона граждане, указанные в пункте 4 части 1 статьи 13 Закона имеют право на ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую и выплачиваемую территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер (часть 2 статьи 27.1).
 
    Таким образом, на участников ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах распространены отдельные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, право на ежемесячную денежную выплату.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Точило Л.А. через Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области, как участник ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах, получает ежемесячно денежную выплату. Как ветеран труда, от УСПН Ртищевского района истец получал меры социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» и Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 174 –ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области».
 
    Судом установлено, что Распоряжениями руководителя УСПН Ртищевского района» от 20 августа 2010 года Точило Л.А. прекращены с 01 августа 2010 года выплаты ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на том основании, что истцу льгота предоставлена другой организацией.
 
    Социальная поддержка граждан - система мер, обеспечивающая социальные гарантии отдельным категориям гражданам.
 
    В зависимости от основания социальной поддержки - принадлежности к категории инвалидов, ветеранов труда, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и тому подобное, система мер различна. Вместе с тем, некоторые меры социальной поддержки могут повторяться, в связи с чем законодателем введены ограничения на получение одним лицом одной и той же меры социальной поддержки более одного раза.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
 
    Аналогичное положение содержится и в статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с которой если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    Следовательно, действующим законодательством введено ограничение на пользование одной и той же мерой социальной поддержки, право на которую лицо имеет по различным основаниям, более одного раза. Вместе с тем, ограничение на пользование различными мерами социальной поддержки более чем по одному основанию законодательство не содержит.
 
    Поскольку судом установлено, что истец Точило Л.А. пользовался одной и той же мерой социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так и на основании Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области», то распоряжение начальника УСПН Ртищевского района от 20 августа 2010 года о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты ЛД 0643000000008101 по прекращению назначения МПС в сумме 400 рублей с 01 августа 2010 года суд находит обоснованным, а требование истца в указанной части не подлежащим удовлетворению.
 
    Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является самостоятельной мерой социальной поддержки ветеранов, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области».
 
    Выплата денежной компенсации, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для участников ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в 1960-1961 годах не предусмотрена и истцу по вышеуказанному основанию не производилась.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования Точило Л.А. о признании незаконным распоряжение начальника УСПН Ртищевского района от 20 августа 2010 года о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 августа 2010 года, возложении на ответчика обязанности возобновить выплату ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2013 года, предусмотренную Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно справке УСПН Ртищевского района от 28 февраля 2013 года за № 557 размер неполученных Вокало Л.А. ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 августа 2010 года по 31 марта 2013 года составляет 25763 рубля 19 копеек, в связи с чем требования истца в части взыскания в его пользу указанной суммы за данный период подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Точило Л.А. удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным распоряжение начальника Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управления социальной поддержки населения Ртищевского района» от 20 августа 2010 года о прекращении назначения ежемесячной денежной выплаты Точило Л.А. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (региональный бюджет) ЛД 0643000000008101 по прекращению назначения МПС в сумме 471 рубль 38 копеек с 01 августа 2010 года.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Управления социальной поддержки населения Ртищевского района» возобновить с 01 апреля 2013 года предоставление Точило Л.А. меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренную Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области.
 
    Взыскать с Государственного казенного учреждения Саратовской области «Управления социальной поддержки населения Ртищевского района» в пользу Точило Л.А. ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01 августа 2010 года по 31 марта 2013 года в сумме 25763 (двадцать пять тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 19 копеек.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд.
 
    Судья