Решение от 28 мая 2014 года №2-2331/14

    К делу № 2-2331/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ     г. Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского района в составе:
председательствующего судьи     Вергуновой Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Малания Д.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Сочигоргаз" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес>,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Сочигоргаз" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес>.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Окунев С.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме и суду пояснил, что прокуратурой г. Сочи проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона ст. 2, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. При проверке здания по <адрес>, г. Сочи выявлены следующие нарушения законодательства: пунктом 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее СниП 21-01-97*) установлено, что в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. Вместе с тем, на путях эвакуации в пределах марша лестницы ступени выполнены с различной высотой. Согласно п. п. 6.27, 6.28 СНиП 21-0-1-96*, при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку. Высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. Вместе с тем, ширина коридоров с учетом двустороннего открывания дверей составляет 0,7 м. В соответствии с п. п. 23, 35, 36, 62 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Перевод установок с «автоматический пуск» на «ручной пуск» запрещается, за исключением случаев, предусмотренных нормативными документами по пожарной безопасности. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов. Запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. В нарушение вышеуказанных норм двери с лестничных клетках не оборудованы устройствами для самозакрывания, двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа. Допускается загромождение эвакуационных путей и под лестничными маршами различными предметами. Кроме того, настенные звуковые и речевые оповещатели установлены на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм, индикаторы пожарных извещателей ориентированы не по направлению к выходу, Световой указатель «Выход» установлен в потолке, а не над дверью, под лестничным маршем первого этажа допущена установка помещений, что является нарушением п. п. 5.2.12, 5.3, 13.3, 7, 4.4.4 Свода правил 5.13130.2009, утв. приказом МЧС Российской Федерации от 25.03.2009 №175. Здание не оборудовано ограждением кровли, двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок, что является нарушением п. п. 6.31, 8.11 СНиП 21-ОД-97*. Вышеназванные нарушения подтверждаются справкой ОНД г.Сочи от 13.03.2014 №23-92-9-42. Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц предусмотрено и ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор в случае нарушения прав значительного числа граждан, а так же прав Российской Федерации, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Угроза причинения значительного вреда неопределенному кругу лиц обусловлена действиями (бездействиями) ответчика. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности влечет опасность возникновения пожароопасной ситуации на вышеназванном объекте. На основании изложенного прокурор просит суд обязать ОАО «Сочигоргаз» устранить нарушения пожарной безопасности
при эксплуатации здания по <адрес> путем установки настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка более 150 мм.; установки индикаторов пожарных извещателей по направлению к выходу; обустройства ступеней на путях эвакуации в пределах марша лестницы в соответствии с требованиями 6.28 СНиП 21-01-97*; установки на дверях в лестничных клетках устройств для самозакрывания; обустройства ширины коридора с учетом двустороннего открывания дверей в коридор более 1м.;    обеспечения и свободного открывания изнутри дверей эвакуационных
выходов из поэтажных коридоров; установки световых индикаторов «Выход» над дверьми эвакуации; освобождения эвакуационных путей от предметов, препятствующих свободному проходу; обустройства ограждения кровли; демонтирования помещений под лестничным маршем первого этажа.
 
    Представитель ответчика по доверенности Чернечкова О.В. исковые требования прокурора признала частично, а именно признала требования прокурора устранить нарушения пожарной безопасности
при эксплуатации здания по <адрес> в г. Сочи путем установки настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка более 150 мм.; установки индикаторов пожарных извещателей по направлению к выходу; установки на дверях в лестничных клетках устройств для самозакрывания; обеспечения и свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров; установки световых индикаторов «Выход» над дверьми эвакуации; освобождения эвакуационных путей от предметов, препятствующих свободному проходу; обустройства ограждения кровли; демонтирования помещений под лестничным маршем первого этажа, кроме того, пояснила, что в настоящее время ответчиком принимаются меры по устранению указанных недостатков, а именно, заключен договор с ООО «Ариэль» об установке доводчиков на двери, установке ручек для обеспечения и свободного открывания изнутри дверей для эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, а также договор с ООО «Инженерно-технический центр «Пожэксперт» об установке звуковых и речевых извещателей, световых индикаторов и т.п. Исковые требования в части обустройства ступеней на путях эвакуации в пределах марша лестницы в соответствии с требованиями 6.28 СНиП 21-01-97* и обустройства ширины коридора с учетом двустороннего открывания дверей в коридор более 1м не признала, так как, по мнению ответчика, для устранения указанных нарушений закона необходима реконструкция и перепланировка существующего здания, что возможно только в установленном законом порядке с согласия органа местного самоуправления. Кроме того, представила суду положительное заключение государственной экспертизы в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция административного здания ОАО «Сочигоргаз» по <адрес>, наличие которого, по ее мнению, свидетельствует о соответствии указанного здания требованиям противопожарной безопасности.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНД г. Сочи МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного лица.
 
    Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    ����������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
 
    Согласно Устава Открытого Акционерного общества «Сочигоргаз», утвержденного решением Общего собрания акционеров ОАО «Сочигоргаз» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 1), ОАО «Сочигоргаз» является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании законодательства Российской Федерации и Устава (п. 1.3), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное экономическое благосостояние общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников Общества (п.2.1.), место нахождения общества: <адрес> (л.д. 11).
 
    В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
 
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
 
    обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
 
    предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; и др.
 
    Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    На основании поручения прокурора г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Отдела надзорной деятельности города Сочи ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю принято участие в комиссионном обследовании потенциально-опасных объектов, в результате которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности: допускается установка настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм, что является нарушением ст.2 № 69-ФЗ; п.ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009; индикаторы пожарных извещателей ориентированы не по направлению к выходу, что является нарушением п.13.3.7 СП 5.13130.2009; на путях эвакуации в пределах марша лестницы, ступени выполнены с различной высотой, что является нарушением п.6.28* СНиП 21-01-97*; двери в лестничных клетках не оборудованы устройствами для самозакрывания (п. 62ППР); при дверях, открывающихся из помещения в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении двери, (фактически ширина коридора с учетом двустороннего открывания дверей в коридор, принято менее 1 м (0,7м)), что является нарушением п.4.3.3 СП 1.131.2009; п.6.26*; п.6.27 СНиП 21-01-97*; двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа, что является нарушением п. 6.18*СНиП21-01-97*;п.35ППР; не представлены подтверждающие документы, что смонтированная фасадная система соответствует требуемому пределу огнестойкости К0 (табл.5 СНиП 21-01-97*);    световой указатель «Выход» установлен на потолке, не над дверью (п.5.3 СП 3.13130.2009); допускается загромождение эвакуационных путей различными предметами (п.36 б ППР); допускается хранение под лестничными маршами вещей, мебели и других горючих материалов (п.23 к ППР); здание не оборудовано ограждением кровли (п. 8.11 СНиП 21-01-97*); под лестничным маршем первого этажа допущена установка помещений (ст.53, ст.89 №123-Ф3; п.4.4.4 СП 1.13130.2009); двери, выходящие на лестничную клетку, в открытом положении уменьшают ширину лестничных площадок (п.6.31* СНиП 21-01-97*) (л.д. 7-8).
 
    Факт наличия выявленных нарушений представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Требования прокурора устранить нарушения пожарной безопасности
при эксплуатации здания по <адрес> путем установки настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка более 150 мм.; установки индикаторов пожарных извещателей по направлению к выходу; установки на дверях в лестничных клетках устройств для самозакрывания; обеспечения и свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров; установки световых индикаторов «Выход» над дверьми эвакуации; освобождения эвакуационных путей от предметов, препятствующих свободному проходу; обустройства ограждения кровли; демонтирования помещений под лестничным маршем первого этажа представитель ответчика признал, в обоснование этого представил суду копии договоров на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку не оспариваются представителем ответчика.
 
    Исковые требования прокурора в части обустройства ступеней на путях эвакуации в пределах марша лестницы в соответствии с требованиями 6.28 СНиП 21-01-97* и обустройства ширины коридора с учетом двустороннего открывания дверей в коридор более 1м подлежат удовлетворению, так как названные нарушения требований пожарной безопасности могут привести к тяжелым последствиям и человеческим жертвам в случае пожара в указанном здании, принадлежащем ответчику, в котором ежедневно находятся не только сотрудники ОАО «Сочигоргаз», но и неограниченное количество посетителей.
 
    Возражения ответчика в той части, что для устранения указанных нарушений закона необходима реконструкция и перепланировка существующего здания, что возможно только в установленном законом порядке с согласия органа местного самоуправления, суд признает не состоятельными, поскольку представителем ответчика вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства невозможности устранения названных нарушений закона, а также отказ органа местного самоуправления в выдаче разрешения на реконструкцию и перепланировку существующего здания для устранения нарушений пожарной безопасности.
 
    Кроме того, ссылка представителя ответчика на положительное заключение государственной экспертизы в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция административного здания ОАО «Сочигоргаз» по <адрес>, не может быть признана судом состоятельной, так как в названном заключении исследовался проект реконструкции названного выше здания и имеются ссылки на наличие в проекте автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, при этом никаких сведений о высоте, местах и т.п. размещения противопожарных извещателей не содержится, вопросы высоты ступеней и ширины коридора с учетом двустороннего открывания дверей в коридор вообще не исследовался.
 
    В силу п.п. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы прокуратуры РФ.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
 
    В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
 
    при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:
 
    для физических лиц - 200 рублей;
 
    для организаций - 4 000 рублей.
 
    Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Сочигоргаз" о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес> - удовлетворить.
 
    Обязать ОАО "Сочигоргаз" устранить нарушения пожарной безопасности при эксплуатации здания по <адрес> путем: установки настенных звуковых и речевых оповещателей на расстоянии от потолка более 150 мм.; установки индикаторов пожарных извещателей по направлению к выходу; обустройства ступеней на путях эвакуации в пределах марша лестницы в соответствии с требованиями 6.28 СНиП 21-01-97*; установки на дверях в лестничных клетках устройств для самозакрывания; обустройства ширины коридора с учетом двустороннего открывания дверей в коридор более 1м.; обеспечения свободного открывания изнутри дверей эвакуационных
выходов из поэтажных коридоров;     установки световых индикаторов «Выход» над дверьми эвакуации; освобождения эвакуационных путей от предметов, препятствующих
свободному проходу; обустройства ограждения кровли; демонтирования помещений под лестничным маршем первого этажа.
 
    В соответствии ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ