Решение от 18 июня 2014 года №2-2329/2014

Дело № 2-2329/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 июня 2014 года
 
    Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелевой <данные изъяты>, Кобелева <данные изъяты> Захаровой <данные изъяты>, действующей в том числе и как законный представитель несовершеннолетних Захарова <данные изъяты> и Захарова <данные изъяты>, Яковлевой <данные изъяты>, Яковлева <данные изъяты> Яковлевой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, действующей в том числе и как законный представитель несовершеннолетнего Захарова Алексея Максимовича, Павловой Галины Борисовны к администрации г.Костромы о предоставлении жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кобелева Н.С., Кобелев А.Н., Захарова Е.Н., действующая в том числе как законный представитель несовершеннолетних детей Захарова А.М. и Захарова Р.М., Яковлева О.В., Яковлев В.В., Яковлева Е.В., Захарова Е.Е., действующая в том числе и как законный представитель несовершеннолетнего сына Захарова А.М., Павлова Г.Б. обратились в суд с указанным иском, просили:
 
    - Обязать Администрацию г.Костромы предоставить <данные изъяты> по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в г.Костроме, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления площади жилых помещений, установленной в городе Костроме, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>
 
    - Обязать Администрацию города Костромы предоставить <данные изъяты> по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в городе Костроме, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления площади жилых помещений, установленной в городе Костроме, взамен 46/372 долей, принадлежащих каждому, в непригодном для проживания жилом помещении по адресу: <адрес>
 
    - Обязать Администрацию города Костромы предоставить <данные изъяты> по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в городе Костроме, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления площади жилых помещений, установленной в городе Костроме, взамен принадлежащей Захаровой Елене Евгеньевне 1/ 2 доли в праве на непригодное для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Свои требования мотивировали тем, что они проживают в <адрес> При этом
 
    <данные изъяты> проживают в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 17 от 11.02.2014 года. Вся семья в составе 5 человек состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации города Костромы, в списке очередности граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений до 01 марта 2005 года. Жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из двух комнат общей площадью 33,4 кв.м, в т.ч. жилой площадью 29,6 кв.м., расположено на третьем этаже трехэтажного кирпичного дома.
 
    <данные изъяты> занимают две жилых комнаты жилой площадью 30,3 кв.м, и коридор площадью 4,6 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: <адрес> Семья Яковлевых состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (категория - малоимущие граждане) при администрации города Костромы. В коммунальной квартире по адресу: <адрес> <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности по 46/372 долей каждому на основании договора приватизации жилищного фонда от 02.03.2006 года № 559/2 от 02.03.2006г.
 
    <данные изъяты> проживают в жилом помещении по адресу: г. <адрес>. Семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория - малоимущие граждане. Жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из двух комнат общей площадью 29,4 кв.м., расположено на 1 этаже трехэтажного кирпичного дома. Захарова <данные изъяты> имеет на праве общей долевой собственности 1/ 2 долю в праве на комнату по адресу: г. Кострома, ул. Коммунаров, д. 5 а, кв.2, комн. 2 на основании договора приватизации жилищного фонда от 30.12.2011 года.
 
    29 октября 2010 года дом по адресу: <адрес> обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 27.04.2009 года № 729. Согласно акту обследования помещений № 65 от 29.10.2010г. строительные конструкции жилого дома находятся в ограниченноработоспособном и недопустимом состоянии. Для создания нормальных условий для постоянного проживания требуется проведение капитального ремонта жилого дома (выполнить мероприятия по отводу поверхностной воды от здания, ремонт цоколя, стен, полов и перегородок 1 этажа, предусмотреть усиление пораженных гнилью балок перекрытий, выполнить ремонт стропильной системы и замену шиферной кровли и т.д.) Перечень и объемы работ следует уточнить при составлении проектно-сметной документации. Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 65 от 29.10.2010 года МВК приняла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома № 5- а литер Б по ул.Коммунаров с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации технических характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями «Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В 2011 году другие жильцы дома Носова Е.П., Носова Н.В., Носов В.В., Щербаков П.Г., Щербакова О.В., Тощакова С.Е., Манькова Т.Г. обращались с исками к администрации города Костромы о признании занимаемых ими помещений непригодными для проживания и предоставлении жилых помещений. Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 25.10.2011 года по делу № 2-1723/2011 -требования истцов были удовлетворены частично. На Администрацию города Костромы была возложена обязанность предоставить истцам жилые помещения, отвечающие санитарно-техническим требованиям. В решении от 25.10.2011 года по делу № 2-1723/2011 Свердловским районным судом г.Костромы был сделан вывод о том, что заключение МВК от 29.10.2010 г. вынесено без учета всех фактических обстоятельств и требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, и не может положить его в основу вывода о пригодности занимаемых истцами жилых помещений для проживания. Суд отнесся критически к заключению МВК от 29.10.2010 года, и с учетом всех остальных доказательств по делу пришел к выводу, что факт непригодности для проживания жилых помещений, в которых проживают истцы, установлен. В рамках указанного судебного разбирательства ОАО «ПИИ «Костромапроект» была проведена судебно-строительная экспертиза. Согласно заключению эксперта ОАО ПИИ «Костромапроект» физический износ жилого дома № 5 «а» по ул.Коммунаров в г. Костроме составил 69 %, техническое состояние дома принято как ветхое (состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесуших - весьма ветхое). Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены инструктивного элемента. Проведение капитального ремонта дома в целом возможно, но нецелесообразно, поскольку стоимость капитального ремонта дома составит 93-120 % от стоимости строительства нового дома.
 
    Истцы неоднократно обращались в МУП «Благоустройтво» с просьбой о приведении общедомового имущества в надлежащее состояние. Однако по настоящее время никакие работы по капитальному ремонту дома не проводились. 26.03.2014года Постановлением Администрации Костромской области № 100 а была утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Костромской области на 2014 -2043 годы. В указанной программе дом истцов включен в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту за номером <данные изъяты> стоимость работ по капитальному ремонту определена в сумму <данные изъяты> рублей. Период проведения работ 2016-2035 годы. В каком году точно будут проведены работы неизвестно. При том, что на момент обращения с настоящим иском общим собранием собственников жилых помещений дома № <адрес> решение об определении перечня работ по капитальному ремонту дома не принималось. В настоящее время фундамент дома имеет неравномерную осадку, наружные стены дома в отдельных местах имеют сквозные трещины, отклонение от горизонтальной и вертикальной линии, что видно невооруженным взглядом. В связи с тем, что под домом проходят сети центрального отопления, водоснабжения и канализации, не имеющие изоляции, от них идет постоянное испарение. При порывах указанных систем вся вода, а при порыве канализационных труб все нечистоты, стоят в подполье дома, что влечет вымывание цементного раствора в кирпичной кладке фундаментных столбов, разрушение кирпича и соответственно ведет к потере несущей способности всей фундаментной конструкции дома. Кроме того, вследствие застоя нечистот в подполье из-за порывов канализационных труб, в доме постоянно обитают крысы, блохи. Жители третьего этажа постоянно живут под угрозой обрушения потолка. В связи с тем, что крыша дома находится в крайне ветхом состоянии, влага от осадков постоянно проникает через крышу внутрь дома, отчего перекрытия дома прогнили, потолки обвисают, штукатурка отлетает крупными кусками. Из-за отсутствия вентиляции в доме в комнатах повышенная влажность, вследствие чего стены жилых помещений поражены грибком и плесенью. В доме отсутствуют системы горячего водоснабжения и газоснабжения. При вводе дома в эксплуатацию было предусмотрено балонное газоснабжение. Более 20 лет система балонного газоснабжения не используется, так как находится в аварийном состоянии. Электрические плиты в доме не установлены, так как их установление не было предусмотрено проектом дома. Все жильцы готовят на плитках. Однако, в связи с тем, что система электроснабжения не рассчитана на такое мощное потребление электроэнергии, в доме постоянно вследствие большого потребления электроэнергии происходит аварийное отключение электроэнергии. В связи с изложенным истцы полагают, что администрацией г.Костромы должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен занимаемых на основании п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании истцы Кобелева Н.С., Яковлева О.В., Захарова Е.Е., представитель истцов на основании устного ходатайства Мурадова Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истцы Павлова Г.Б., Яковлева Е.В., Яковлев В.В., Захарова Е.Н., Кобелев А.Н. в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
 
    Представитель ответчика - администрации г.Костромы Мальцева И.В.- исковые требования не признала, суду пояснила, что ч. 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п.7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. В данном случае из заключения МВК от 29.10.2010г. следует, что дом нуждается в проведении капитального ремонта, в связи с чем он включен в программу капитального ремонта жилого фонда г.Костромы. Поскольку истцами заключение МВК в порядке главы 25 ГПК РФ не оспорено, незаконным такое заключение не признано, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Кроме того, как следует из справки, представленной МКУ г.Костромы «Центр регистрации граждан» 02.10.2013г., несмотря на то, что со слов истцов дом не пригоден для проживания в комн.2 кв.11 д.5А по ул.Коммунаров были зарегистрированы несовершеннолетние Захаров А.М. и Захаров Р.М., что свидетельствует о намеренном ухудшении истцами своих жилищных условий. Яковлева О.В., Яковлев В.В., Яковлева Е.В., несмотря на аварийность дома в 2006г. участвовали в приватизации жилых помещений, следовательно осознанно согласились на проживание в таком доме.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В силу ч. 4 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникших правоотношений для истцов Кобелевой Н.С., Кобелева А.Н., Захаровой Е.Н.,вне очереди жилое помещение предоставляется в случаях предусмотренных законодательством РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
 
    Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
 
    Согласно ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания; в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.
 
    Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 01.03.2005), его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятии таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Частями 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и других факторов.
 
    Решением Думы г.Костромы от 23 июня 2005 г. № 54,норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Костромы установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Из анализа указанных норм, следует, что действующее жилищное законодательство, не противоречащее прежнему, предусматривает, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, проживающим там лицам органом местного самоуправления предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
 
    Как следует из материалов дела истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: г.Кострома, ул.Коммунаров, д.5А: Кобелева Н.С., Кобелев А.Н., Захарова Е.Н., Захаров А.М., Захаров Р.М. в комнате 2 квартиры 11; Яковлева О.В., Яковлев В.В., Яковлева Е.В.- в квартире 6; Захарова Е.Е., Захаров А.М., Павлова Г.Б. - в комнате 2 кв.2.
 
    Судом установлено, что указанный дом представляет собой трехэтажный двенадцатиквартирный жилой дом, введенный в эксплуатацию в 1959 году, является муниципальной собственностью, имеет частичные виды благоустройства - центральное отопление, холодное водоснабжение, канализацию, балонное газоснабжение. Квартиры в доме коммунальные, состоят из жилых комнат и мест общего пользования: кухонь, туалетов и коридоров.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Кобелева Н.С., Кобелев А.Н., Захарова Е.Н., Захаров А.М., Захаров Р.М. состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет нуждающихся до 1 марта 2005г.
 
    Захарова Е.Е., Захаров А.М., Павлова Г.Б. постановлением администрации г.Костромы от 24.12.2013г. № 2969 признаны малоимущими и поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Истцы Яковлева О.В., Яковлев В.В., Яковлева Е.В. постановлением администрации г.Костромы от 06.02.2014г. № 302 признаны малоимущими и поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Согласно материалам дела29 октября 2010 года дом по адресу: <адрес> обследован межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы города Костромы от 27.04.2009 года № 729. По результатам обследования комиссией было вынесено заключение № 65 о необходимости и возможности проведения капитального ремонта дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).
 
    Оценивая вышеуказанное заключение межведомственной комиссии в совокупности с иными представленными по делу доказательствами, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с которым должна принимать заключение межведомственная комиссия.
 
    В соответствии с пунктом 10 раздела II «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» указанного Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Согласно пункту 33 раздела III «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» этого же Положения одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Пунктом 34 Положения предусмотрено, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Как следует из акта обследования помещений членами межведомственной комиссии от 29.10.2010г, на основании которого вынесено вышеназванное заключение МВК, строительные конструкции жилого дома находятся в ограниченно-работоспособном и недопустимом состоянии. В частности, в акте отмечено, что бутобетонные фундаменты имеют следы неравномерной осадки в виде трещин, кирпичная кладка цоколя имеет разрушения, входы в дом и бетонный пол находятся ниже поверхности земли, наружные кирпичные стены со стороны фасадов имеют трещины под окнами 1-го этажа, у карнизов между этажами, отслоение и выпадение наружной штукатурки, на 1-ом этаже стены промерзают, имеют следы сырости и плесени, имеется выветривание поверхности ж/б плит балконов, стены находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, дощатые перегородки на 1-ом этаже просели, имеют трещины в местах примыкания к потолкам, перекрытия, крыша и кровля находятся в недопустимом состоянии, полы имеют зыбкость, прогибы и просадки, доски пола и лаги поражены гнилью, бетонный пол в лестничных клетках 1-го этажа имеет разрушения, электропроводка ветхая, в неудовлетворительном состоянии.
 
    Описанное состояние дома в соответствии с приведенными пунктами Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции свидетельствует о наличии оснований для его признания непригодным для проживания.
 
    Указанное подтверждается заключением экспертов Костромского областного общества защиты прав строителей от 17.06.2014г., представленным истцами в подтверждение своих доводов об аварийности дома. Согласно результатам обследования по вопросу технического состояния дома установлено: фундаменты: частичное отсутствие раствора в швах кладки цоколя (вымывание и выветривание раствора); разрушение кирпичной кладки цоколя местами, сколы и выпадение кирпичей; отпадение защитного штукатурного слоя цоколя; трещины в фундаментах с развитием на стены (местами до низа оконных проёмов первого этажа, местами - на всю высоту стен); осадка отдельных участков фундаментов и искривление горизонтальной линии обреза цоколя; местами перекосы оконных и дверных проёмов. Физический износ фундаментов составляет 71%. Стены: местами сквозные трещины в перемычках и под оконными проёмами; горизонтальные и вертикальные трещины в стенах вследствие осадки фундаментов; местами трещины в карнизной части стен в местах протечек кровли; местами ослабление и частичное разрушение кладки, выпадение и разрушение кирпичей, вымывание раствора и выветривание швов; имеет место отклонение от вертикали и выпучивание стен; отслоение и отпадение штукатурного слоя отделки фасада местами; отслоение защитного бетонного слоя в железобетонных перемычках и в балконных плитах, что привело к обнажению и коррозии арматуры. Физический износ стен составляет 70%. Перегородки: местами отслоение штукатурного слоя; местами диагональные трещины в штукатурном слое; трещины в местах примыкания перегородок к смежным конструкциям (стенам, перекрытиям); следы увлажнения перегородок, поражение древесины гнилью; имеются отклонения перегородок от вертикали и выпучивание в вертикальной плоскости. Физический износ перегородок составляет 80%. Перекрытия: отслоение и отпадение штукатурного слоя; диагональные трещины на потолке; заметный прогиб балок перекрытия; ощутимая зыбкость; следы протечек на потолках; поражение гнилью древесины несущих балок и настилов межбалочного заполнения; имеющийся теплоизоляционный слой из шлака местами слежался, местами перемешан со строительным мусором; пароизоляционный слой из толя пришел в негодность, имеются разрывы и трещины. Физический износ перекрытия составляет 70%. Лестницы: на проступях имеются выбоины и сколы, в подступенках - глубокие трещины, стальные косоуры поражены ржавчиной, ограждающие решетки расшатаны. Физический износ лестниц составляет 71%. Крыша: местами поражение гнилью древесины мауэрлата, стропильных ног и обрешетки; имеется местами прогиб стропильных ног, прогиб несущих балок под шпренгелем; полностью разрушен гидроизоляционный слой из толя под кровельным материалом; частично отсутствует гидроизоляционный слой под мауэрлатом; имеются просветы в коньке и на скатах кровли, неплотное прилегание асбестоцементных листов к обрешетке, трещины в отдельных листах кровли и, как следствие, следы протечек на стенах и перекрытиях. Физический износ крыши составляет 75%, физический износ кровли составляет 65%. Окна: деревянные оконные блоки лестничных клеток частично поражены гнилью и жучком, окрасочный слой потемнел и загрязнился, местами отслоился или отсутствует полностью; частично отсутствует остекление переплетов; отсутствуют отливы; в жилых помещениях деревянные оконные переплеты, коробки и подоконные доски поражены гнилью и жучком, угловые сопряжения рассохлись, повреждены часть приборов; имеются щели в притворах, истертости и расслоение древесины. Окна из ПВХ профиля, установленные жильцами видимых повреждений не имеют. Наряду с этим в комнате № 2 квартиры № 2 на уплотняющих резинках и на внутренней поверхности ПВХ профилей имеется плесень. Физический износ окон составляет 80%. Двери входные (наружные): полотна и коробки входных дверей имеют массовые поражения гнилью; у полотен нарушена целостность обшивки; часть приборов дверных блоков отсутствует; дверные полотна перекосились, осели, не обеспечивают плотный притвор по периметру коробки. Физический износ входных дверей составляет 70%.
 
    В соответствиями с выводами эксперта обследуемые жилые помещения и дом в целом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», так как: в жилом доме отсутствуют система горячего водоснабжения и система газоснабжения; Сети водопровода, канализации и теплоснабжения жилого дома размещены в подполье, где не устроены технологические каналы и теплоизоляция труб. При порывах на сетях водопровода и на теплосетях происходит насыщение влагой конструкций фундаментов, стен, перекрытий, следствием чего является образование гнили и грибка на их поверхности и повышенная влажность в жилых помещениях. При порывах канализации в помещениях стоит устойчивый запах канализационных стоков, который отрицательно влияет на самочувствие проживающих; Общие коридоры и лестничные клетки не отапливаются, т.к. отопительные приборы отрезаны от системы отопления. В холодный период года это вызывает промерзание стен, образование плесени, разрушение отделочных слоев; Наличие глубоких трещин в стенах жилого дома, трещин в перегородках и в местах сопряжения смежных конструкций, прогибы балок перекрытий свидетельствует о значительном снижении несущей способности конструкций; Разрушения отмостки приводят к попаданию дождевых и талых снеговых вод под подошву фундаментов, и к вымыванию грунтов основания из-под неё. Следствием этого являются провалы земли вдоль жилого дома со стороны главного фасада, неравномерная просадка несущих конструкций, которая и привела к трещинообразованию; Физический износ здания в целом составляет 69 % и, как сказано выше соответствует аварийному техническому состоянию. Эксплуатация жилого дома в таком состоянии представляет опасность для проживающих.
 
    Выполнение капитального ремонта указанных жилых помещений и жилого дома в целом возможно при условии переселения жильцов в маневренный фонд. Но проведение капитального ремонта при таком износе конструкций экономически нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта при износе жилого дома более 60 % и имеющемся моральном износе (коммунальные квартиры, отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие газоснабжения, деревянные перекрытия и пр.), т.е. при отклонении основных эксплуатационных показателей от современного уровня требований, будет превышать стоимость нового строительства, в связи с большой трудоёмкостью и сметной стоимостью ремонтных работ. Согласно «Методике определения физического износа гражданских зданий», утв. приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 27 октября 1970 г. № 404 стоимость ремонта при физическом износе конструкций и здания в целом от 61 до 80 % составляет 93-120 % от восстановительной стоимости здания, т. е. от стоимости его строительства (Ответ на вопрос 4). <адрес> является аварийным (ответ на вопрос 5).
 
    Представителем администрации г.Костромы выводы, изложенные в указанном заключении не оспаривались.
 
    С учетом представленных истцами доказательств суд находит, что заключение межведомственной комиссии от 29.10.2010г. вынесено без учета всех фактических обстоятельств и требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв.Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, в связи с чем не может быть положено в основу вывода о пригодности занимаемых истцами жилых помещений для проживания.
 
    Довод администрации г.Костромы о том, что заключение межведомственной комиссии не было оспорено истцами в порядке, установленном гл.25 ГПК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае заключение межведомственной комиссии является одним из доказательств по делу и оценивается судом наряду с другими, имеющимися в деле доказательствами в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
 
    С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том что факт непригодности для проживания жилых помещений, в которых проживают истцы, установлен, что в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ является основанием для предоставления им других жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 49 Положения на основании заключения МВК соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Между тем, несмотря на сделанные в заключении МВК выводы, объективных данных, свидетельствующих о том, что проведение капитального ремонта дома возможно и его собственник имеет к этому намерение, суду не представлено.
 
    Как следует из письма МУП г.Костромы «Благоустройство» от 04.04.2014г. № 799 для приведения дома в нормативное состояние требуется проведение капитального ремонта кровли. Техническое состояние дома было обследовано межведомственной комиссией в 2010 году. На основании заключения № 65 от 29.10. 2010 дом признан аварийным, подлежащим капитальному ремонту. В соответствии с Жилищным кодексом РФ и Уставом МУП г. Костромы «Благоустройство» на предприятие возложено выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества. Работы по проведению страховочных мероприятий включены в план текущего ремонта на 2014 год. Точная дата выполнения работ будет определена после решения Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы вопроса по предоставлению субсидий, предусмотренных в бюджете города управляющим организациям в целях возмещения затрат в связи с проведением текущего ремонта МКД до 1960 года постройки.
 
    Довод представителя ответчика о том, что в 2006г. по своему усмотрению семьей Яковлевых было приобретено в общую долевую собственность жилое помещение, которое по их утверждению является непригодным, суд находит несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела данные истцы длительное время проживают в данной квартире, право собственности приобретено на основании договора на приватизацию жилого помещения, который был заключен до обследования жилого помещения. Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований и довод о том, что Захарова Е.Н. в 2013г. <адрес> зарегистрировала своих детей Захарова А.М., Захарова Р.М., тем самым ухудшив их жилищные условия. Как пояснила Захарова Е.Н. в настоящее время она проживает отдельно о мужа, в связи с чем зарегистрировала детей по месту своего проживания. Указанные обстоятельства в соответствии с действующим жилищным законодательством не могут быть расценены как намеренное ухудшение жилищных условий.
 
    На основании изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы проживают в непригодных для проживания жилых помещениях, органом местного самоуправления должны быть предоставлены другие жилые помещения взамен занимаемых на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
 
    Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кобелевой <данные изъяты>, Кобелева <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, действующей в том числе и как законный представитель несовершеннолетних Захарова <данные изъяты> и Захарова <данные изъяты>, Яковлевой <данные изъяты>, Яковлева <данные изъяты>, Яковлевой <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты>, действующей в том числе и как законный представитель несовершеннолетнего Захарова <данные изъяты>, Павловой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г.Костромы предоставить Кобелевой <данные изъяты>, Кобелеву <данные изъяты>, Захаровой <данные изъяты> Захарову <данные изъяты>, Захарову <данные изъяты> по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по норме предоставления площади жилых помещений, установленной на территории г.Костромы взамен жилого помещения по адресу: <адрес>
 
    Обязать администрацию г.Костромы предоставить Яковлевой <данные изъяты>, Яковлеву <данные изъяты>, Яковлевой <данные изъяты> по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по норме предоставления площади жилых помещений, установленной на территории г.Костромы взамен 47/372 долей в праве общей долевой собственности принадлежащих каждому из истцов в жилом помещения по адресу: <данные изъяты>
 
    Обязать администрацию г.Костромы предоставить Захаровой <данные изъяты>, Захарову <данные изъяты>, Павловой <данные изъяты> по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям по норме предоставления площади жилых помещений, установленной на территории г.Костромы взамен жилого помещения и 1/2 доли в праве принадлежащей Захаровой <данные изъяты> в жилом помещении по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
 
    Судья                                                                                        И.В. Шувалова