Решение от 26 августа 2014 года №2-2328/2014

Дело № 2-2328/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    26 августа 2014 года г. Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи Щетининой Е.В.,
 
    при секретаре Зыбиной Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Калугиной Т.П., Калугина П.Е. к Администрации г. Новочеркасска, Отделу реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г. Новочеркасска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с постановкой на квартирный учет
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с постановкой на квартирный учет, указав в обоснование своих требований, что Калугина Т.П. с <дата> признана несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, о чем истцу было выдано удостоверение.
 
    Калугин П.Е. был собственником <данные изъяты> доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Продажа вышеуказанной доли была обусловлена тем, что истцы являются инвалидами 2 группы, в <адрес> имеется аптечный киоск, в котором количество лекарственных препаратов ограничено и по заболеванию истцов лекарств не имеется, природного газа нет, жители пользуются баллонным газом.
 
    В силу своего престарелого возраста Калугин П.Е. был вынужден продать свою долю, но не с целью намеренно ухудшить свои жилищные условия.
 
    В настоящее время истцы проживают у своей дочери по адресу <адрес>.
 
    <данные изъяты> года истец Калугина Т.П. обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о признании нуждающейся и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, составом семьи два человека (муж Калугин П.Е., <дата> г.р.).
 
    <дата> было вынесено постановление № об отказе Калугиной Т.П. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав в обоснование, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не менее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    На основании изложенного истцы просили суд обязать Администрацию г.Новочеркасска признать Калугину Т.П. и Калугина П.Е. нуждающимися в улучшении жилищных условий с постановкой на квартирный учет.
 
    Определением суда от №. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г. Новочеркасска.
 
    Истцы Калугина Т.П., Калугин П.Е. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело в отсутствие истцов рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    В порядке ст. 39 ГПК РФ представитель истцов Лебедев В.В., действующий на основании доверенностей, уточнил исковые требования и просил суд обязать Администрацию г.Новочеркасска принять на учет в качестве нуждающихся граждан в жилых помещениях Калугину Т.П., доводы, изложенные в иске поддержал.
 
    Представитель Администрации г.Новочеркасска – Пятаков В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.
 
    Представитель ОРЖПиПЖ Администрации г.Новочеркасска – Мяконькая Т.А. заседание исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила суду письменные возражения, сослалась на доводы, изложенные в возражениях.
 
    Выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Ст. 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Судом установлено, что Калугина Т.П. <дата>. признана несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, о чем истцу было выдано удостоверение.
 
    Супруг истца Калугин П.Е. являлся собственником <данные изъяты> домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. Продажа вышеуказанной доли была обусловлена тем, что истцы являются <данные изъяты>, тогда как <адрес> № от <дата> не газифицирован, население использует привозной баллонный газ, отопление печное (уголь, дрова), имеется централизованное холодное водоснабжение, горячего водоснабжения и теплоснабжения нет. В х. <адрес> прием больных ведется в амбулатории <данные изъяты>
 
    В настоящее время истцы зарегистрированы и проживают на основании договора найма жилого помещения от <дата> в <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> доли которого принадлежат на праве общей долевой собственности Дмитриевой Н.П. – дочери Калугиных.
 
    В собственности Калугиной Т.П., Калугина П.Е. дома (приватизированной квартиры) в г. Новочеркасске не зарегистрировано, что подтверждается сведениями представленными УФСГСКиК по Ростовской области, а также МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска.
 
    <дата> года истец Калугина Т.П. обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о признании нуждающейся и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, составом семьи два человека.
 
    <дата> было постановлением Администрации <адрес> № Калугиной Т.П. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека на основании <данные изъяты> Областного закона от <дата> № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».
 
    В обоснование отказа указано, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не менее, чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    Обеспечение жильем участников ВОВ осуществляется на основании Указа Президента РФ от <дата> № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона РФ от <дата> N5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно Указа Президента Российской Федерации от <дата> N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    С <дата> вступил в силу Федеральный закон от <дата> N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Согласно пункту 8 статьи 154 названного Федерального закона, проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Таким образом, законодателем несовершеннолетние узники фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
 
    В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от <дата> № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», одной из мер социальной поддержки участников Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.
 
    Согласно п.1 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает полномочия органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16,21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата> года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14,15,17-19,21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    В силу пп.4 п.1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010г.) « О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата>, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после <дата>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Изменения, внесенные Федеральным законом от <дата> N 79-ФЗ, в подпункт 4 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с <дата>.
 
    Таким образом, изменения внесенные в Федеральный закон «О ветеранах» (ред. от 06.05.2010г. № 79-ФЗ) и в Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № (ред. от 09.01.2010г. № 30) предоставляют инвалидам ВОВ реализовать свое право на обеспечение жильем без постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата> и вне зависимости от имущественного положения.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определены ст. 51 ЖК РФ.
 
    В обоснование своих возражений представитель ответчика пояснила, что в материалах учетного дела имеется копия договора купли-продажи <данные изъяты> в праве собственности на жилой дом с земельным участком от <дата>, согласно которому Калугин П.Е. произвел отчуждение <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Государственная регистрация перехода права собственности по данной сделке подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от <дата> №
 
    На основании договора купли-продажи доли недвижимого имущества, Калугин П.Е. произвел отчуждение указанных долей, чем осознанно ухудшил свои жилищные условия, поскольку произведя отчуждение, утратил вследствие этого статус собственника доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, что привело к созданию нуждаемости в обеспечении жильем.
 
    На доводы ответчика об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отчуждением ее супругом доли домовладения в х. <адрес>, представитель истца пояснил, что данное обстоятельство вызвано болезнью истца и ее супруга, которые являются инвалидами 2 группы, необходимостью дополнительного ухода супругом Калугиной Т.П. – Калугина П.Е. В судебное заседание представлена копия медицинской карты Калугина П.Е., подтверждающая данное обстоятельство.
 
    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что продажа недвижимости была связана болезнью истца и её супруга, их преклонным возрастом, отсутствием условий для дальнейшего проживания в х. Сухом, а не с целью намерения состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья и получения выгоды.
 
    Порядок обеспечения жильем ветеранов ВОВ определен Федеральным законом о «Ветеранах», жильем обеспечиваются ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий независимо от постановки на учет и их имущественного положения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167,194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию г.Новочеркасска принять на учет в качестве нуждающихся граждан в жилых помещениях Калугину Т.П., <дата> года рождения, уроженку <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья:
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2014 года.