Решение от 11 августа 2014 года №2-2326/14

Дело №2-2326/14
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Емельяново 11 августа 2014 года
 
    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.
 
    при секретаре Метлицкой Е.С.,
 
    с участием помощника прокурора Емельяновского района Париловой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в интересах муниципального образования поселок Емельяново к администрации поселка Емельяново о признании незаконным бездействия по неоснащению муниципальных жилых помещений индивидуальными приборами учета потребления коммунальных ресурсов и обязании совершения действий,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Емельяновского района в интересах муниципального образования поселок Емельяново обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново по неоснащению муниципальных жилых помещений – квартир №№ <адрес> - индивидуальными приборами учета потребления воды. Кроме того, истец просит обязать ответчика оснастить указанные жилые помещения соответствующими приборами учета потребления коммунальных ресурсов.
 
    Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки по соблюдению администрацией поселка Емельяново требований Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», установлено, что муниципальные жилые помещения, находящиеся по указанному выше адресу, не оборудованы приборами учета потребления воды.
 
    В нарушение требований ч. 5 ст. 13 названного Федерального закона, в соответствии с которой собственники помещений в многоквартирных домах в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой и электрической энергии, а также ввод данных приборов учета в эксплуатацию, муниципальные жилые помещения - квартиры №№ <адрес> <адрес> до настоящего времени приборами учета потребления воды не оснащены.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Парилова Т.С. требования иска поддержала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные вышеизложенному, кроме того, пояснила, что администрация поселка Емельяново, выступая от имени муниципального образования поселок Емельяново, владеет на праве собственности вышеперечисленными жилыми помещениями. Поскольку данные помещения предоставлены ответчиком гражданам – потребителям коммунальных услуг на условиях социального найма, то в случае возникновения задолженности по оплате коммунальных услуг, муниципальное образование поселок Емельяново будет являться субсидиарным должником, что может полечь за собой дополнительные затраты из муниципального бюджета.
 
    Представитель ответчика – администрации поселка Емельяново, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в зал суда не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, с учетом мнения представителя истца, суд находит возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
 
    Выслушав помощника прокурора Емельяновского района и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
 
    В силу пунктов 80 - 81 данных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
 
    Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения (п. 81 Правил).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Емельяновского района проверки по соблюдению администрацией поселка Емельяново требований Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», установлено, что муниципальные жилые помещения - квартиры №№ <адрес> <адрес> не оборудованы приборами учета потребления воды.
 
    По выявленному прокуратурой Емельяновского района факту неоснащения муниципальных квартир индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов в адрес администрации поселка Емельяново направлен запрос о предоставлении информации.
 
    Согласно имеющегося в деле ответа Главы поселка Емельяново от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № на запрос и.о. прокурора Емельяновского района, жилые помещения – квартиры №№ <адрес>, находятся в муниципальной собственности поселка Емельяново.
 
    Данные жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов по причине недостаточности денежных средств в бюджете администрации поселка Емельяново; договорами социального найма жилых помещений обязанность по установке индивидуальных приборов учета на нанимателей не возложена (л.д. 4-5).
 
    Таким образом, обязанность администрации поселка Емельяново, как собственника муниципальных жилых помещений по установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ ответчиком фактически не оспаривалась.
 
    В соответствии со ст. 2 Устава поселка Емельяново, поселок Емельяново является самостоятельным муниципальным образованием, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом и законами Красноярского края и настоящим Уставом.
 
    Администрация поселка является исполнительно–распорядительным органом местного самоуправления (ст. 30 Устава), разрабатывает и исполняет бюджет поселка, является главным распорядителем бюджетных средств (п. 1.1 ст. 32 Устава).
 
    Согласно 54 Устава, от имени поселка Администрация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка.
 
    Исходя из указанных положений Устава поселка Емельяново, учитывая, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что жилые помещения, расположенные по адресу:<адрес>, <адрес>, не являются муниципальной собственностью поселка Емельяново, либо доказательств того, что в настоящее время данные муниципальные жилые помещения оборудованы индивидуальными приборами потребления воды, ответчиком не представлено, у суда не возникает сомнений в том, что администрация поселка Емельяново является надлежащим ответчиком по требованиям, заявленным прокурором.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
 
    Таким образом, обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников помещений в многоквартирных домах
 
    Обязанность собственника жилого помещения нести бремя содержания принадлежащего ему имущества следует также из общих положений гражданского и жилищного законодательства (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ).
 
    Анализируя установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Емельяновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, как установлено судом, выступая от имени муниципального образования поселок Емельяново, администрация поселка Емельяново, владея на праве собственности муниципальными жилыми помещениями по указанному выше адресу, ответчик не исполнил установленную законом обязанность по оснащению таких жилых помещений индивидуальными приборами учета воды.
 
    Срок для устранения недостатков – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Емельяновского района в интересах муниципального образования поселок Емельяново к администрации поселка Емельяново удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации поселка Емельяново по неоснащению индивидуальными приборами учета потребления воды муниципальных жилых помещений, расположенных по адресу:<адрес>
 
    Обязать администрацию поселка Емельяново оснастить индивидуальными приборами учета потребления воды муниципальные жилые помещения, расположенные по адресу:<адрес>
 
    Установить срок исполнения судебного решения по данному требованию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО
 
    Председательствующий: подпись.
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко