Решение от 16 июля 2014 года №2-2325/14

Р Е Ш Е Н И Е
    Именем Российской Федерации
 
    « 16 » июля 2014 года г.Тамбов
 
    Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
 
    Председательствующего судьи Сорокиной С.Л.,
 
    с участием прокурора Гансиора А.И.,
 
    при секретаре Жилиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2325/14 по иску Зуева А.В. к военному комиссариату Тамбовской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате в счет возмещения вреда здоровью,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Зуев А.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Зуев А.В. обратился в суд с иском, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 16.07.2014г., к военному комиссариату Тамбовской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате в счет возмещения вреда здоровью в сумме *** коп. за период с 09.10.2010г. по 08.10.2013г., указав в обоснование иска, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 30 км зоне. После ухудшения состояния здоровья и ежегодного освидетельствования во ВТЭК за период с 2009г. по 2013г. включительно ему была установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию. Решением Российского межведомственного экспертного совета № 828/13-08/13 от 05.09.2013г. была установлена причинно-следственная связь, заболевания и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС. 30.09.2013г. после очередного переосвидетельствования ему была установлена *** группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС. В связи с чем, у него возникло право на возмещение вреда здоровью, при этом единовременные платежи в возмещение вреда здоровью должны быть взысканы за три года, предшествующих первичному обращению, в сумме *** коп. согласно представленному им расчету.
 
    В судебное заседание истец Зуев А.В. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в письменном заявлении суду просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель истца, по доверенности Яркин А.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что истец участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В декабре 2008г. Зуеву А.В. была впервые установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию, ежегодно истец проходил переосвидетельствование, в январе 2013г. ему вновь была установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.01.2014г. Однако Российский межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, рассмотрев представленные Зуевым А.В. документы на предмет установления причинной связи заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие последствий аварии на ЧАЭС, пришел к выводу о том, что заболевания и инвалидность Зуева А.В. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, о чем прямо указано в решении экспертного совета № 828/13-08/13. В сентябре 2013г. истец прошел переосвидетельствование, и 30.09.2013г. Зуеву А.В. установлена повторно *** группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС, на срок до 01.01.2014г.; а с 21.01.2014г. истцу установлена *** группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС, бессрочно. С 09.10.2013г. истцу военным комиссариатом Тамбовской области производится выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Поскольку из решения Российского межведомственного экспертного совета № 828/13-08/13 следует, что заболевания и инвалидность связаны с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, то есть имеющаяся у истца с 2008г. инвалидность по общему заболеванию вызвана воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, Зуев А.В. имеет право на возмещение вреда здоровью с момента установления инвалидности *** группы по общему заболеванию, но не более чем за 36 месяцев, предшествующих дате назначения возмещения вреда здоровью. Особенности правового регулирования данного вопроса таковы, что истец вынужден сначала установить инвалидность, и только потом обратиться за установлением причинно-следственной связи инвалидности с воздействием радиационных факторов, что не должно приводить к ущемлению его права на возмещение вреда. Уточняя исковые требования, представитель истца, по доверенности Яркин А.Н., просил взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу Зуева А.В. задолженность по ежемесячной денежной выплате в счет возмещения вреда здоровью за период с 09.10.2010г. по 08.10.2013г. в сумме *** коп. за счет средств федерального бюджета, согласно представленному истцом расчету.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Мишина И.Ю., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что Зуеву А.В. впервые установлена инвалидность, связанная с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в 2013г., что подтверждается справкой МСЭ-*** от 03.10.2013г. До этого времени Зуев А.В. являлся инвалидом по общему заболеванию и не имел права на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью. Впервые за назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Зуев А.В. обратился в ВКТО в октябре 2013г., таким образом, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью истцом было приобретено с 09.10.2013г. Представленный истцом расчет задолженности не оспаривает.
 
    Представитель ответчика, по доверенности Хлебникова С.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем же основаниям, дополнив, что назначение данных выплат носит заявительный характер, истцу выплаты были назначены с 09.10.2013г., когда он обратился с заявлением и всеми необходимыми документами. Размер задолженности согласно расчету, представленному истцом, не оспаривает.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Гансиора А.И., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.
 
    Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно п.15 ст.14, п.2 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Размер такой компенсации установлен законом в твердой денежной сумме (инвалидам I группы - 5000рублей, инвалидам II группы - 2500рублей, инвалидам III группы - 1000рублей), при этом в соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2004г. N 31-ФЗ размеры выплат, установленные пунктом 15 части первой статьи 14 настоящего Закона, подлежат индексации с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Зуев А.В. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    16.12.2008г. Зуеву А.В. была впервые установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию, которая подтверждалась при ежегодных переосвидетельствованиях. В январе 2013г. истцу вновь была установлена *** группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.01.2014г.
 
    Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (РосМЭС) № 828/13-08/13 от 09.09.2013 г. было установлено, что заболевания и инвалидность Зуева А.В. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    При этом из решения экспертного совета № 828/13-08/13 от 09.09.2013г. следует, что РосМЭС на заседании № 8/13 от 29.08.2013г., рассмотрев представленную документацию участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС Зуева А.В., *** года рождения, на предмет установления причинной связи заболевания и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие последствий аварии на Чернобыльской АЭС, учитывая диагноз, представленный для рассмотрения на заседании Совета (***), пришел к выводу о том, что раннее развитие ***, ее прогрессирующее течение, а также время и длительные сроки пребывания на территории ЧАЭС, характер выполнявшихся работ, величина полученной дозы внешнего гамма-облучения, позволяют установить причинно-следственную связь заболеваний и инвалидности Зуеву А.В. с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС.
 
    30.09.2013г. при повторном освидетельствовании истцу была установлена *** группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС на срок до 01.01.2014г., а 21.01.2014г. установлена *** группа инвалидности по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС бессрочно.
 
    С 09.10.2013г. истцу, обратившемуся в военный комиссариат Тамбовской области с заявлением о выплате суммы в возмещение вреда здоровью, была назначена выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном законом для граждан, имеющих третью группу инвалидности, что подтверждается пояснениями представителей истца и ответчика, справкой ВКТО от 20.05.2014г.
 
    Удовлетворяя исковые требования Зуева А.В., суд исходит из следующего.
 
    Согласно ст.3 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
 
    В соответствии с п.7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 03.11.2006 г. № 445-О, право пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на получение в полном объеме полагающихся денежных выплат, возмещающих потерю ими заработка (части заработка), за весь подтвержденный период утраты профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт ее утраты, было подтверждено Конституционным Судом РФ в Определении от 01.12.2005г. № 460-О. По смыслу выраженной в нем правовой позиции, принцип полноты и гарантированности возмещения причиненного вреда предполагает защиту нарушенных прав в полном объеме.
 
    Применительно к правоотношениям по возмещению вреда здоровью, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 01.12.1997г. № 18-П сформулировал правовую позицию, согласно которой вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению.
 
    Таким образом, анализ законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, позволяет сделать вывод о том, что выплаты сумм в возмещение вреда здоровью лицам, на которых распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части возмещения вреда здоровью, должны производиться с момента подачи ими заявления со всеми необходимыми документами, но за весь период с момента назначения инвалидности и связи ее возникновения с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку при реализации закрепленного ст.42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба, государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства.
 
    Зуеву А.В., которому 30.09.2013г. впервые установлена инвалидность, связанная с радиационным воздействием вследствие чернобыльской аварии, назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в связи с установлением инвалидности *** группы по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с 09.10.2013г.
 
    Представители ответчика не оспаривали, что с декабря 2008г. Зуев А.В. являлся инвалидом *** группы по общему заболеванию, и в материалы пенсионного дела своевременно представлял справки МСЭ об установлении инвалидности по общему заболеванию.
 
    Следовательно, учитывая, что решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов (РосМЭС) № 828/13-08/13 от 09.09.2013 г. было установлено, что заболевания и инвалидность Зуева А.В. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС, то есть, установлена причинно-следственная связь заболеваний, которые имелись у Зуева А.В. до установления инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, Зуев А.В. имеет право на ежемесячные денежные выплаты в возмещение вреда здоровью, начиная с 09.10.2010г. по 08.10.2013г.
 
    Согласно расчету, представленному истцом в исковом заявлении, который суд считает правильным, и с которым согласились представители ответчика, пояснив, что не оспаривают расчет, размер задолженности по ежемесячной денежной выплате в счет возмещения вреда здоровью за период с 09.10.2010г. по 08.10.2013г. составит *** коп.
 
    Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за счет средств федерального бюджета.
 
    Доводы представителей ответчика о том, что право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ранее 09.10.2013г. Зуев А.В. не имеет, суд считает несостоятельными по изложенным выше основаниям.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Зуева А.В. удовлетворить.
 
    Взыскать с военного комиссариата Тамбовской области в пользу Зуева А.В. задолженность по ежемесячной денежной выплате в счет возмещения вреда здоровью за период с 09.10.2010г. по 08.10.2013г. в сумме *** коп. за счет средств федерального бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья
 
    Мотивированное решение составлено 21.07.2014 года.
 
    Судья: С.Л.Сорокина
 
    Верно: судья