Решение от 29 мая 2014 года №2-2324/14

К делу № 2-2324/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ    г. Сочи
 
    Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края
 
    в составе председательствующего судьи Вергуновой Е.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Малания Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах муниципального образования города-курорта Сочи к МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на муниципальное имущество,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Первый заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор г. Сочи в интересах муниципального образования города-курорта Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на муниципальное имущество.
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор Чуприна Е.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала и суду пояснила, что проведенной прокуратурой города проверкой соблюдения законодательства, регулирующего вопросы управления распоряжения муниципальной собственностью, установлено, что МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» не соблюдаются требования Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также Гражданского кодекса РФ. Установлено, что распоряжениями департамента имущественных отношений администрации г. Сочи №№ 522-р от 13.03.2012 года, 2769-р от 17.07.2009 года за муниципальным унитарным предприятием г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное недвижимое имущество, в том числе, нежилые помещения первого этажа нежилого здания литер А №№ 16, 17, площадью 21,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>; нежилое помещение первого этажа жилого дома литер А, № 2, площадью 18, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 6-10, площадью 71,8 кв.м., <адрес>; нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 5-8, 23, 24, площадью 73 кв.м., по <адрес>; нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 1-5, 27-32, площадью 155, 5 кв.м. по <адрес>; нежилые помещения первого этажа жилого дома литер А, площадью 15 кв.м., по <адрес>. Пунктами 2.2., 4.1. указанных распоряжений соответственно, МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» поручено обеспечить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество. Как установлено прокурорской проверкой, до настоящего времени МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» право хозяйственного ведения на вышеуказанное муниципальное имущество не зарегистрировано. В силу требований ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Проверкой фактического наличия, порядка использования, состояния сохранности муниципального имущества установлено, что МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» регистрация права хозяйственного ведения не произведена, администрацией города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи контроль за исполнением распоряжений №№ 522-р от 13.03.2012, 2769-р от 17.07.2009 в полной мере не произведен. Частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе право оперативного управления, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. С момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления на объекты недвижимого имущества может возникнуть только после государственной регистрации этих прав. Статьями 2, 4 вышеназванного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и другие вещные права подлежат обязательной государственной регистрации. Несмотря на это, МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» осуществляет использование указанных объектов недвижимости без надлежаще оформленных документов, то есть без свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения на данные объекты недвижимости. По мнению прокурора, МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» нарушает требования федерального законодательства о государственной регистрации права хозяйственного ведения на муниципальное имущество, используемое предприятием, что создает препятствия в эффективном управлении недвижимым имуществом и влечет за собой нарушение интересов муниципального образования город-курорт Сочи, как собственника данного имущества. На основании изложенного прокурор просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Городской информационно-вычислительный центр», ИНН №, осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на вышеуказанное муниципальное имущество.
 
    Представитель ответчика - МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» по доверенности Старкова С.Б. исковые требования прокурора признала частично и суду пояснила, что ответчик готов зарегистрировать права хозяйственного ведения на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, помещение № площадью 18,2 кв.м., но для регистрации права хозяйственного ведения необходимо предоставить кадастровый паспорт, Кадастровая палата выдала паспорт без номера объекта. В Департамент имущественных отношений г.Сочи направлено письмо с просьбой внести изменения в кадастровый паспорт, в ответ получено сообщение, что муниципальная собственность зарегистрирована в таком варианте, к которому приложено свидетельство и кадастровый паспорт также без номера объекта. Зарегистрировать объекты, находящиеся по адресу: <адрес>, помещения № и № 6, не представляется возможным, так как Департамент имущественных отношений администрации г.С. передал эти помещения с самовольной перепланировкой, что видно из техпаспорта на эти помещения и распоряжения № от 17.07.2009г. МУП г.Сочи «ГорИВЦ» предприняло попытку узаконить эти помещения, подготовив всю необходимую документацию, а именно техническое заключение, согласованное с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае", с отделом надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю согласно закона Краснодарского края от15.07.2005г. № 896-КЗ, направило письмо заместителю Главы города Сочи, председателю городской межведомственной комиссии по борьбе с самовольным строительством на территории г. Сочи А.П.Юрину с просьбой рассмотреть подготовленные документы на межведомственной комиссии, однако письмо оставлено без ответа. Помещения, расположенные по <адрес>, и по пер. Строительный, <адрес>, так же были переданы с произведенной самовольной перепланировкой. МУП г.Сочи «ГорИВЦ» предпринимало попытки зарегистрировать данные помещения, но получило отказ на основании п.1 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, пояснила, что МУП г.Сочи «ГорИВЦ» неоднократно обращалось в Департамент имущественных отношений с просьбой об изъятии следующих помещений: нежилые помещения общей площадью 71,8 кв.м., литер А1, расположенные в цокольном этаже <адрес> по улице 60 лет ВЛКСМ Центрального района города Сочи; нежилые помещения цокольного этажа жилого дома, литер А1, №№ 5,6,7,8,23,24, расположенные по адресу: <адрес> общей площадью 73 кв.м.; нежилые помещения цокольного этажа жилого дома, литер А1, №№ 1-5, 27-32 расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 155,5 кв.м., так как использование предприятием указанных помещений в целях реализации уставной деятельности потребует значительных финансовых затрат (проведение ремонтных работ и т.д.), а также в связи с отсутствием практической необходимости эксплуатации таковых. Департамент имущественных отношений эти обращения оставил без ответа. На основании изложенного просила суд обязать Департамент имущественных отношении     администрации г.Сочи внести изменения в кадастровый паспорт на объект по ул.<адрес>, 53а, помещение № площадью 18,2, а именно, адрес объекта для дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения и изъять перечисленное выше муниципальное имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, а также в связи с тем, что переустройство и перепланировка помещений №№2,6 по <адрес>, выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, переустройство и перепланировка нежилых помещений не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, просила суд вынести решение о сохранении нежилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии на основании представленных документов, для дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, о причине своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя указанного лица.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено материалами дела, распоряжениями Департамента имущественных отношений администрации г. Сочи № 522-р от 13.03.2012 года и № 2769-р от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным унитарным предприятием г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное недвижимое имущество: нежилые помещения первого этажа нежилого здания литер А №№ 16, 17, площадью 21,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>;
 
    -нежилое помещение первого этажа жилого дома литер А, № 2, площадью 18, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;
 
    -нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 6-10, площадью 71,8 кв.м., г<адрес>;
 
    - нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 5-8, 23, 24, площадью 73 кв.м., по <адрес>;
 
    -нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 1-5, 27-32, площадью 155, 5 кв.м. по <адрес>;
 
    - нежилые помещения первого этажа жилого дома литер А, площадью 15 кв.м., по <адрес>.
 
    В силу ст. 294 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    На основании части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе право хозяйственного ведения, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Согласно ст. 8 Устава муниципального образования города-курорта Сочи, зарегистрированного в Управлении Минюста Российской Федерации по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ № №, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Согласно пункта 2.1. Решения Городского Собрания Сочи от 11.12.2007 № 250 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений администрации» управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися собственности города Сочи, а также государственная регистрация права на данное имущество, является основной задачей департамента имущественных отношений администрации города Сочи.
 
    Как следует из пункта 1.1. указанного Решения Городского Собрания Сочи, департамент имущественных отношений администрации города Сочи является функциональным органом администрации города Сочи.
 
    В судебном заседании представитель ответчика не отрицал, что МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» осуществляет владение указанными объектами недвижимости без надлежаще оформленных документов, то есть без свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения на данные объекты недвижимости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что часть переданных предприятию помещений непригодна для использования, а в других помещениях произведена самовольная перепланировка до их передачи МУП г. Сочи "ГорИВЦ", суд признает не состоятельными, поскольку разрешение возникших спорных ситуаций возможно в установленном законом порядке, в том числе, судебном, в рамках иного судебного спора, подведомственного Арбитражному Суду Краснодарского края, но не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него федеральным законом и распоряжениями органа местного самоуправления обязанности.
 
    Так, из представленной суду переписки между ответчиком и администрацией г. Сочи следует, что документы на заседание межведомственной комиссии по борьбе с самовольным строительством на территории г. Сочи для рассмотрения вопроса о возможности сохранения переданных предприятию в хозяйственное ведение помещений в перепланированном состоянии не передавались и не рассматривались, отказы Управления Росреестра по Краснодарскому краю в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не оспорены.
 
    С учетом изложенного, ходатайство представителя ответчика обязать Департамент имущественных отношении администрации г.Сочи внести изменения в кадастровый паспорт на объект по ул.<адрес>, помещение № площадью 18,2, а именно, указать адрес объекта для дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения и изъять перечисленное выше муниципальное имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, а также вынести решение о сохранении нежилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии на основании представленных документов, для дальнейшей регистрации права хозяйственного ведения, удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г. Сочи в интересах муниципального образования города-курорта Сочи к МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на муниципальное имущество - удовлетворить.
 
    Обязать МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр» осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на муниципальное имущество:
 
    - нежилые помещения первого этажа нежилого здания литер А №№ 16, 17, площадью 21,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>;
 
    - нежилое помещение первого этажа жилого дома литер А, № 2, площадью 18, 2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>А;
 
    - нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 6-10, площадью 71,8 кв.м., <адрес>;
 
    - нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 5-8, 23, 24, площадью 73 кв.м., по <адрес>;
 
    - нежилые помещения цокольного этажа жилого дома литер А1 №№ 1-5, 27-32, площадью 155, 5 кв.м. по <адрес>;
 
    - нежилые помещения первого этажа жилого дома литер А, площадью 15 кв.м., по <адрес>, закрепленные за предприятием на основании распоряжений департамента имущественных отношений администрации города Сочи №№-р от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Председательствующий судья:                Е.М. Вергунова.
 
    \