Дата принятия: 12 ноября 2021г.
Номер документа: 2-232/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 12 ноября 2021 года Дело N 2-232/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, при секретаре Ермаковой Светлане Владимировне, рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Рязанова А.В. на решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2021 г.,
установил:
решением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2021 г. постановление начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Рязанова А.В. от 18 июня 2021 г. (далее - постановление от 18 июня 2021 г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждённому в отношении главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница" (далее - ГБУЗ РМ "МРКБ") Кулдыркаевой Е.В., отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Рязанов А.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на решение суда от 31 августа 2021г., в которой просил его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выводы судьи не обоснованы, поскольку:
вывод судьи о том, что после заключения контракта с МП "Саранское водопроводно-канализационное хозяйство" N 3842/1 от 25 февраля 2020 г. ГБУЗ РМ "МРКБ" не стала являться ресурсоснабжающей организацией, а выступала в качестве посредника по осуществлению расчётов между поставщиком услуги и потребителями, не основан на материалах дела;
не были представлены договоры на оказание услуг, заключенные между ГБУЗ РМ "МРКБ", МП "Саранскгорводоканал" и жильцами домов 1 и 3 по ул. Победы п. Звездный Лямбирского муниципального района Республики Мордовия;
договор на оказание услуг по начислению и организации сбора платежей за оказание услуг по поставке горячей и холодной воды, приема сточных вод, оказываемых ГБУЗ РМ "МРКБ" жителям указанных жилых домов, заключенный между ГБУЗ РМ "МРКБ" и ООО "Управляющая компания "Лямбирьжилсервис", судьёй не исследовался.
В возражениях на жалобу главный врач ГБУЗ РМ "МРКБ" Кулдыркаева Е.В. просила решение судьи оставить без изменения.
В судебное заседание начальник Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Рязанов А.В. не явился
Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайство об отложении разбирательства дела отсутствует.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Рязанова А.В. Тимошкин Е.Н. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам
В судебном заседании главный врач ГБУЗ РМ "МРКБ" Кулдыркаева Е.В. и её защитник Плешачкова А.В. возразили относительно жалобы.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что протоколом об административном правонарушении от 4 июня 2021 г. главному врачу ГБУЗ РМ "МРКБ" Кулдыркаевой Е.В. вменялось то, что 30 декабря 2020 г. ГБУЗ РМ "МРКБ" выставила ООО "Управляющая компания "Лямбирьжилсервис" счёт от 25 декабря 2020 г. N 389 на оплату услуг по водоотведению в размере 18,93 руб./куб.м без НДС.
Данный счёт выставлен с нарушением приказа Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16 декабря 2019 г. N 171 "О внесении изменений в приказ Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 14 декабря 2017 г. N 145 "Об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов для организаций, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на 2018-2022 годы", которым на 2-ое полугодие 2020 г. для ГБУЗ РМ "МРКПБ" установлены тарифы на оказание услуг по водоотведению в размере 8,10 руб./куб.м без НДС.
Постановлением от 18 июня 2021 г. главный врач ГБУЗ РМ "МРКБ" Кулдыркаева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришёл к выводу о том, что главный врач ГБУЗ РМ "МРКБ" Кулдыркаева Е.В. не нарушала установленный порядок ценообразования ввиду следующего.
ГБУЗ РМ "МРКПБ" оказывает услуги по водоотведению жильцам многоквартирных домов 1 и 3 по ул. Победы п. Звездный Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, используя собственные инженерные коммуникации и инженерные коммуникации МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал". Поэтому указанный в счёте от 25 декабря 2020 г. N 389 размер оплаты услуг по водоотведению (18,93 руб./куб.м без НДС) был рассчитан исходя из тарифов, установленных для ГБУЗ РМ "МРКПБ" (8,10 руб/куб.м без НДС) и для МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал" (10,83 руб./куб.м без НДС).
В качестве доказательств судьёй были приняты: счёт от 25 декабря 2020 г. N 389; договор на оказание услуг по начислению и организации сбора платежей с населения за предоставленные коммунальные услуги от 1 апреля 2019 г., заключенный между ГБУЗ РМ "МРКПБ" и ООО "Управляющая компания Лямбирькомжилсервис"; контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 25 февраля 2020 г. N 3842/1, заключенный между МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал" и ГБУЗ РМ "МРКПБ", с прилагаемым актом по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние водопроводных канализационных сетей между указанными организациями; контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 17 августа 2020 г. N 3842, заключенный между МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал" и ГБУЗ РМ "МРКПБ" с прилагаемым актом по установлению границы обслуживания и ответственности за состояние водопроводных канализационных сетей между указанными организациями; показания свидетеля Прудникова С.А. и иные материалы дела.
Данный вывод судьи районного суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия от 16 декабря 2019 г. N 186 "О внесении изменений в приказ Министерства энергетики и тарифной политики Республики Мордовия от 14 декабря 2017 г. N 156 "Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевое водоснабжение и водоотведение для МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал" на 2018 - 2022 годы" установлен для МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал" тариф на водоотведение с 1 июля по 31 декабря 2020 г. в размере 10,83 руб./куб.м без НДС.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Проверяя законность и обоснованность постановления от 18 июня 2021 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
По этим основаниям отклоняются доводы жалобы, которые, по сути, сводятся к тому, что при предоставлении услуг по водоотведению жильцам вышеуказанных жилых домов не должны учитываться услуги МП г.о. Саранск "Саранскгорводоканал".
Доводы жалобы о том, что судьёй не исследовался договор на оказание услуг по начислению и организации сбора платежей за оказание услуг по поставке горячей и холодной воды, приема сточных вод, оказываемых ГБУЗ РМ "МРКБ" жителям указанных жилых домов, заключенный между ГБУЗ РМ "МРКБ" и ООО "Управляющая компания "Лямбирьжилсервис" опровергаются протоколом судебного заседания от 31 августа 2021 г.
Таким образом, обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2021 г. оставить без изменения, а жалобу начальника Республиканской службы по тарифам Республики Мордовия Рязанова А.В.- без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Ю.П. Тамаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка