Решение от 07 мая 2014 года №2-232.2014

                                    Дело № 2-232.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
07 мая 2014 г.                  г. Сарапул
 
        Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,
 
    при секретаре Чикуровой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Сарапульского района Ожгихина А.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад с. *** об обязании выполнения мероприятий противопожарной безопасности,
 
установил:
 
    Прокурор Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МБДОУ детский сад с. *** об обязании выполнения мероприятий противопожарной безопасности, мотивировав свои требования тем, что МБДОУ детский сад с. ***, являясь пользователем здания, в котором расположен детский сад, обязано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, однако указанные обязанности исполняет ненадлежащим образом: не обеспечивает исполнение требований пожарной безопасности в помещениях учреждения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, которые обучаются и воспитываются в детском саду.
 
    Прокуратурой Сарапульского района, совместно с ОНД г. Сарапула, Сарапульского, Камбаркского и Каракулинского районов 18.02.2014 г. проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях. При проведении проверки установлено, что в здании МБДОУ детский сад с. ****, имеются нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
 
    В нарушение ст. 6, ст. 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, п. 6.8.19 СП 2 13130 2009; п. 1.81 СНиП 2.08.02 – 89* дверь электрощитовой имеет предел огнестойкости менее IЕ30 (0, 6 часа).
 
    В нарушение пп. «в» п. 42 Правил противопожарного режима электролампы накаливания в помещении заведующей и в прачечной на первом этаже эксплуатируются без колпаков (плафонов), предусмотренных конструкцией светильника.
 
    Согласно Уставу МБДОУ детский сад с. ***, имущество учреждения, в т.ч. здание детского сада, расположенное по адресу: Сарапульский район, с. ***, находится в собственности МО «Сарапульский район» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Следовательно, МБДОУ детский сад с. ***, являясь пользователем здания, расположенного по адресу: Сарапульский район, с. ***, обязано обеспечивать соблюдение требования пожарной безопасности в здании детского сада. В результате бездействия МБДОУ детский сад с. ***, выражающегося в несовершении учреждением действий по надлежащему выполнению указанных требований пожарной безопасности, нарушаются права неопределенного круга лиц – учащихся и воспитанников данного учреждения, которые могут находится в здании детского сада при возникновении в его помещении пожара, нарушается право несовершеннолетних на получение безопасного образования.
 
    Реализуя свои полномочия, прокурор обращается в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, чьи права нарушаются и могут быть нарушены в дальнейшем, в связи с невыполнением мер пожарной безопасности МБДОУ детский сад с. *** определить невозможно.
 
    С учетом уточнения исковых требований прокурор Сарапульского района просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. *** выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности здания школы по адресу: Сарапульский район, с. ***:
 
    - установить дверь электрощитовой с пределом огнестойкости более IЕ30;
 
    - оснастить светильники в помещении заведующей и в прачечной на первом этаже колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ожгихин А.К. требования поддержал по изложенным выше основаниям, указал, что в здании детского сада были выявлены нарушения, а именно не установлена дверь электрощитовой с пределом огнестойкости более IЕ30; не оснащена светильниками в помещении заведующей и в прачечной на первом этаже колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Представитель ответчика МБДОУ детский сад с. *** Вихарева О.В. в судебном заседании указала, что является заведующей детским садом. Здание, в котором расположен детский сад находится в оперативном управлении отдела образования. Дверь, установленная в детском саду обита железом. На приобретение новой двери управление отдела образования обещали выделить денежные средства. В детском саду установлены люминесцентные лампы, которые не закрыты колпаками.
 
    Представитель ГУ МЧС России по УР Морозов А.С. в судебном заседании пояснил, что светильники в прачечной на первом этаже и в кабинете заведующей не закрыты колпаками, которые предусмотрены правилами. В случае наступления пожара дверь, которая установлена в детском саду будет пропускать пламя, т.е. не отвечает правилам огнестойкости. В прачечной из-за отсутствия плафонов на электролампах также возможно замыкание либо взрыв светильников, что может привести к пожару.
 
    Третьи лица Управление образования администрации МО «Сарапульский район», администрация муниципального образования «Сарапульский район» представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 38 того же Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Частью 6, 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Согласно Уставу МБДОУ детский сад с. *** имущество учреждения, в том числе здание детского сада, расположенного по адресу: Сарапульский район, с. ****, находится в собственности МО «Сарапульский район» и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
 
    Пунктом 55 правил противопожарного режима в Российской Федерации установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
 
    1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
 
    2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    На основании п. 16 ст. 19 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30.
 
    Согласно ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков.
 
    Статьей 88 Федерального закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", определено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.
 
    В соответствии с пп. «в» п. 42 Постановления Правительства от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Как следует из материалов дела, объяснений прокурора требования пожарной безопасности в детском саду не выполнены, а именно не установлена дверь электрощитовой с пределом огнестойкости IЕ30; электролампы накаливания в помещении заведующей и в прачечной на первом этаже не оснащены колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц – воспитанников данного учреждения, которые могут находится в здании детского сада при возникновении в помещении пожара.
 
    Учитывая, что МБДОУ детский сад с. ***, является пользователем здания, расположенным по адресу: Сарапульский район, с. ***, то обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности должна быть возложена на МБДОУ детский сад с. ***.
 
    Следовательно, требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад с. *** об обязании выполнения мероприятий противопожарной безопасности, подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
         Исковое заявление прокурора Сарапульского района УР в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад с. *** об обязании выполнения мероприятий противопожарной безопасности, удовлетворить.
 
        Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с. *** выполнить следующие мероприятия по обеспечению требований пожарной безопасности здания школы по адресу: Сарапульский район, с. ***:
 
    - установить дверь электрощитовой с пределом огнестойкости IЕ30;
 
    - оснастить электролампы накаливания в помещении заведующей и в прачечной на первом этаже колпаками (плафонами), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.
 
    В окончательном виде решение изготовлено 08 мая 2014 года.
 
    Судья Батршина Ф.Р.