Решение от 03 апреля 2014 года №2-232/2014

    Дело №2-232/2014       копия        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Чусовой        03 апреля 2014 года
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе
 
    судьи Обуховой О.А.,
 
    с участием представителя истца Козлова Г.А.,
 
    представителей ответчиков Третьяковой О.В., Ситникова А.А.,
 
    при секретаре Полозниковой И.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Козлова Александра Александровича к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Козлов А.А. обратился в суд с иском к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения.
 
    Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, а именно просит обязать Министерство социального развития Пермского края, территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, администрацию Верхнечусовского Городковского сельского поселения о включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и предоставить однокомнатную квартиру площадью ... кв.м.
 
    Определением суда от 18.03.2014 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Правительство Пермского края и КГБУ «Дирекция по капитальному строительству».
 
    Истец Козлов А.А. не явился просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Козлов Г.А. на исковых требованиях настаивал и пояснил, что .... решением территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Козлову А.А.отказано о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Козлов А.А. с рождения с матерью проживал в доме, расположенном в ... на основании договора социального найма, в связи с этим он приобрел право на жилое помещение. По заключению межведомственной комиссии дом по данному адресу признан непригодным для проживания. Постановлением главы администрации ... ... области от ..... над Козловым А.А. учреждена опека с назначением Г.А. опекуном. Мать истца Л.Г. решением суда была лишена родительских прав. Козлов А.А. в малолетнем возрасте остался без попечения родителей, проживает в ... крае и не является собственником и нанимателем жилого помещения. Просит обязать ответчиков включить Козлова А.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить специализированное жилое помещение.
 
    Представитель ответчика администрации Верхнечусовского городковского сельского поселения Ситников А.А. с исковыми требованиями Козлова А.А. не согласился. Суду пояснил, что Козлов А.А. до достижения им 23 летнего возраста с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, в связи с чем срок постановки на учет им пропущен. Включением в список детей-ситрот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда П. края осуществляет территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам. Козлов А.А. обращался с заявлением в указанный выше орган, но решением от .... ему было отказано о включении его в данный список. У администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения отсутствуют полномочия по выполнению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Представитель Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам Третьякова О.В. с исковыми требованиями Козлова А.А. не согласилась. Пояснила, что постановлением главы администрации города ... ... области опекуном Козлова А.А. назначен А.Г. и за Козловым А.А. было закреплено право проживание в жилом помещении по адресу: ... Согласно справки администрации Верхнегородковского сельского поселения Козлов А.А. с .... по .... был зарегистрирован по адресу: ..., а с ..... по настоящее время зарегистрирован по адресу: .... Следовательно, на момент закрепления жилья за Козловым А.А. он утратил право пользования жилым помещением по адресу: .... Решением комиссии от ..... Козлову А.А. отказано о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием обстоятельств, установленных п.п. 2.1 ч. 2 ст. 6 Закона № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Ответчик Министерство социального развития Пермского края просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. В отзыве на иск указали, что обеспечиваются жилой площадью только те дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, кто был поставлен на жилищный учет до 18 лет. Считают, что поскольку право на получение жилья истец начал реализовать лишь достигнув возраста 23 лет, то на момент обращения в суд Козлов А.А. утратил статус лица, имеющего право на получение жилья по льготной категории. Однако, Козлов А.А. не был лишен самостоятельно реализовывать свои права ранее и обратиться в установленный законом срок в уполномоченный орган по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося. Постановлением главы администрации ... ... области от .... за Козловым А.А. закреплено жилое помещение по адресу: .... Данное постановление не оспаривалось и является действующим на сегодняшний день. Также отсутствуют доказательства о невозможности проживания в данном жилом помещении. Просят Козлову А.А. в удовлетворении иска отказать.
 
    Ответчик Правительство Пермского края просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. В отзыве на иск указали, что надлежащим ответчиком по делу является КГУ «Дирекция по капитальному строительству», поскольку данное учреждение уполномочено в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых помещений специализированного жилищного фонда ... края по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязанность по предоставлению и финансированию на Правительство не возложена.
 
    КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» просили дело рассмотреть в отсутствие представителя. В отзыве на иск указали, что постановлением Правительства Пермского края на КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам только на основании представленных списков Министерства социального развития Пермского края. КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» решение о предоставлении жилья не принимает, а осуществляет надзор и контроль за пользованием жилым помещением на основании договора социального найма специализированного жилья.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует: постановлением Главы администрации ... ... области от .... № ... учреждена опека над несовершеннолетним Козловым А.А., .... рождения, назначен опекуном над несовершеннолетним Г.А.., за несовершеннолетним закреплено право на жилье по адресу: ... (л.д. 15). Опека учреждена по той причине, что одинокая мать Л.Г. не занимается воспитанием и содержанием сына.
 
    Решением Чусовского городского суда от .... Кропачева Л.Г. лишена родительских прав в отношении Козлова А.А. (л.д. 20-21).
 
    Нанимателем жилого помещения по адресу: ... является Козлова Л.Г. в состав семьи которой входят Л.Г. и сын Козлов А.А., что подтверждается ордером № ..., выданного исполнительным комитетом ... п/совета депутатов трудящихся (л.д. 12).
 
    В вышеуказанном доме Козлов А.А. с .... по .... был зарегистрирован, а с .... по настоящее время зарегистрирован по адресу: ..., что подтверждается справкой от .... г., выданной администрацией ... сельского поселения ... муниципального района ... края (л.д. 45).
 
    Жилой дом по адресу: ... признан непригодным для постоянного проживания, что подтверждается заключением межведомственной комиссии № ... от .... (л.д. 13).
 
    Жилой дом по адресу: ... находится в совместной собственности Г.А. и Н.Я. что подтверждается регистрационным удостоверением бюро технической инвентаризации (л.д. 19).
 
    Из материалов дела также следует, что Козлов А.А. ..... обращался в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам с заявлением об установлении факта невозможности его проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ... (л.д. 110). Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам от ..... в установлении факта невозможности проживания Козлова А.А. в ранее занимаемом помещении по адресу: ... отказано за отсутствием обстоятельств, установленных п.п. 2.1 ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-149 «О мерах социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 8).
 
    Судом установлено, что Козлов А.А. .... обращался в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 109). Решением территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам № ... от .... Козлову А.А. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения отказано за отсутствием обстоятельств, установленных п.п. 2.1 ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области № 1939-149 «О мерах социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 9).
 
    Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с частью 2.1 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 1939-419 от 14.12.2012г. проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ч. 2.2. ст. 6 указанного закона Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Согласно указанному Закону детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Указанным Законом также предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за указанными лицами, и в том случае если они достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Судом установлено, что Козлов А.А. в списке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения не состоит.
 
    Доводы Козлова А.А. о невозможности проживания в доме, расположенном по адресу: ..., которое постановлением администрации закреплено за ним, судом не принимаются. Представитель истца в судебном заседании подтвердил отсутствие проживающих в данном жилом помещении следующих лиц: лишенных родительских прав, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, больных хроническим алкоголизмом и наркоманией. Доказательств о наличии обстоятельств, установленных пп. 2.1 ч. 2 ст. 6 закона «О мерах социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцом не представлено.
 
    Общая площадь жилого помещения по адресу: ... составляет ... кв.м., что подтверждается регистрационным удостоверением, выданного бюро технической инвентаризации (л.д. 19).
 
    В указанном жилом помещении зарегистрировано три человека, то есть Козлов А.А., Г.А. и Н.Я. что подтверждается справкой, выданной администрацией ... от .... (л.д. 46).
 
    Согласно решения Совета депутатов ... сельского поселения ... края № ... от .... установлена норма общей площади жилого помещения для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере ... кв.м. на одного человека (л.д. 11).
 
    Таким образом, с учетом количества проживающих человек в указанном жилом помещении, площадь жилого помещения на одного человека превышает установленную решением Совета депутатов ... сельского поселения ... края № ... от .... норму.
 
    Доводы истца о предоставлении ему жилого помещения являются необоснованными, поскольку жилое помещение по адресу: ..., ул. ... постановлением администрации ... закреплено за ним, он зарегистрирован по данному адресу и он не признан утратившим право пользования данным жилым помещением.
 
    Невозможность проживания в жилом помещении может рассматриваться, в том числе как основание для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения поселения (пункт 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    Козлов А.А. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. Более того, по иным основаниям исковых требований о предоставлении жилого помещения, исходя из текста искового заявления, им и не заявляются. Суд разрешает дело в рамках заявленных исковых требований, и по основаниям, обозначенным истцом.
 
    На основании вышеизложенного суд в полном объеме отказывает Козлову А.А. в удовлетворении исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
р е ш и л:
 
    Козлову Александру Александровичу в иске к территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому муниципальным районам, администрации Верхнечусовского Городковского сельского поселения, Министерству социального развития Пермского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовского суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
Судья: О.А.Обухова
 
 
    ь