Решение от 02 апреля 2014 года №2-232/2014

    Дело № 2-232/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2014 года          г. Данков
 
    Данковский городской суд в составе:
 
    председательствующего: Сарычева В.Д.,
 
    с участием прокурора Арепьева Т.А.,
 
    при секретаре Верейкиной И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Данкове гражданское дело по заявлению Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Данковский городской центр культуры и досуга" Данковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований пожарной безопасности и обязании устранить выявленные нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Данковский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Данковский городской центр культуры и досуга» Данковского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия в части несоблюдения требований пожарной безопасности и обязании устранить выявленные нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности.
 
            Свои требования обосновывает тем, что Данковской межрайонной прокуратурой в период с 23.01.2014 г. по 28.01.2014 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности городской детской библиотеки № 2 МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга»,расположенного по адресу ул. Строителей, д. 3 г. Данкова Липецкой области.
 
           В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является целью государственной политики в интересах детей.
 
          В ходе вышеуказанной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) в здании городской детской библиотеки вход в террасу библиотеки, который также является единственным эвакуационным выходом, открывается не по направлению движения из здания, то есть вовнутрь террасы.
 
          Кроме того, в нарушение Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" (утв. Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997 г. № 46), в помещениях Городской детской библиотеки № 2 места расположения кнопок пожарной безопасности не оборудованы графическим знаком «знак-кнопка включения средств и систем пожарной автоматики», а места расположения огнетушителей графическим знаком «огнетушитель».
 
          В соответствии с п.l.9 и п.l.9.5 устава МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга» городская детская библиотека № 2 входит в структуру указанного учреждения в качестве подразделения без образования юридического лица.
 
    В соответствии с приказом директора МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга» от 09.01.2014г. № 2 ответственной за пожарную безопасность Городской детской библиотеки № 2 назначена заведующая библиотеки - А..
 
         Согласно объяснениям заведующей библиотеки А., указанные нарушения действующего законодательства были допущены в связи с тем, что о вышеназванных требованиях пожарной безопасности администрации библиотеки не было известно. Однако указанный факт не освобождает администрацию библиотеки от необходимости исполнения установленных законом требований пожарной безопасности.
 
           Прокурор полагает, что несоблюдение администрацией городской детской библиотекой № 2 МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга» установленных законом требований пожарной безопасности может повлечь существенное нарушение прав персонала библиотеки, а также посетителей указанной библиотеки, в т.ч. несовершеннолетних (т.е. неопределенного круга лиц).
 
         А потому на основании ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Данковский городской центр культуры и досуга» в части несоблюдения требований пожарной безопасности в здании городской детской библиотеки, расположенном по адресу ул. Строителей, д. 3 г. Данкова Липецкой области.
 
         Обязать МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга» в течение 1 месяца устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании городской детской библиотеки, а именно:
 
    -обеспечить открывание входной двери здания городской детской библиотеки № 2 по направлению эвакуации, то есть наружу из здания;
 
    - оборудовать места расположения кнопок пожарной безопасности графическим знаком«знак-кнопка включения средств и систем пожарной автоматики», а места расположения огнетушителей графическим знаком «огнетушитель».
 
           В судебном заседании помощник Данковского межрайонного прокурора Арепьев Т.А. заявленные требования уточнил, пояснив, что в ходе проведённой прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, в здании городской детской библиотеки № 2 были выявлены нарушения Федерального Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390), п. 6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-0197*, принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7, а также нарушения Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования", утверждённых Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997 г. № 46. Так, в нарушение вышеуказанных законодательных актов в здании городской детской библиотеки № 2 по ул. Строителей д. 3 г. Данкова, вход в террасу библиотеки, который также является единственным эвакуационным выходом, открывается не по направлению движения из здания, а вовнутрь террасы, места расположения кнопок пожарной безопасности не оборудованы графическим знаком «знак-кнопка включения средств и систем пожарной автоматики», а места расположения огнетушителей графическим знаком «огнетушитель».
 
          Представитель ответчика - директор муниципального учреждения культуры « Данковский городской центр культуры и досуга» г. Данкова Липецкой области Солдатова В.И., в судебном заседании иск признала, пояснив, что указанные нарушения действительно имеют место, и они намерены их устранить в ближайшее время.
 
            Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения прокурора Арепьева Т.А., представителя ответчика Солдатову В.И., свидетеля П., суд считает заявление Данковского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
            На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
           В силу п. 1 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
 
            На основании пункта 6.17 вышеуказанных Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*, двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.
 
    и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.
 
          Пунктом 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390) установлено, Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
 
          Эвакуационное освещение должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.
 
           В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
 
             В соответствии с п. 2.1. Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования" (утв. Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997 г. № 46), применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации.
 
            Пунктом 2.6. Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 установлено, что при выборе места установки знака необходимо соблюдение следующих требований:
 
    - знак должен быть хорошо виден, его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или яркостный контраст при искусственном или естественном освещении;
 
    - знак должен находиться в пределах поля зрения при условиях наиболее естественного (привычного) зрительного восприятия окружающей среды; знак должен располагаться в непосредственной близости от объекта, к которому он относится.
 
          Как установлено судом, и видно из представленных материалов, в период с 23 января 2014 года по 28 января 2014 года Данковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о пожарной безопасности в здании городской детской библиотеки № 2 МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга»,расположенном по адресу ул. Строителей, д. 3 г. Данкова Липецкой области.
 
           Согласно представленной суду справке помощника Данковского межрайонного прокурора Арепьева Т.А. от 28 января 2014 года, в ходе указанной проверки были выявлены нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности.
 
           Из объяснений в судебном заседании прокурора Арепьева Т.А. и свидетеля П. - начальника отделения надзорной деятельности Данковского района Липецкой области следует, что в здании детского отдела Межпоселенческой библиотеки имеются нарушения п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, п. 6.17 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*, а также п.п. 2.1 и 2.6 Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования", утверждённых Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24 июля 1997 г. № 46.
 
            Так, в несоблюдение вышеизложенных требований законодательства о пожарной безопасности, в здании городской детской библиотеки вход в террасу библиотеки, который также является единственным эвакуационным выходом, открывается не по направлению движения из здания, а вовнутрь террасы, места расположения кнопок пожарной безопасности не оборудованы графическим знаком «знак-кнопка включения средств и систем пожарной автоматики», а места расположения огнетушителей графическим знаком «огнетушитель».
 
            Указанные обстоятельства не отрицала в суде и представитель ответчика Солдатова В.И., которая согласно Распоряжению главы администрации Данковского района от 28 марта 2006 года № 13-р, является директором Муниципального учреждения культуры «Данковский городской центр культуры и досуга» г. Данкова Липецкой области.
 
            Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отделения надзорной деятельности Данковского района Липецкой области П. пояснил, что в здании городской детской библиотеки № 2 имеется ряд нарушений действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно:
 
    - в нарушение п. 6.17 СНиП 21-01-97*, дверь эвакуационного выхода открывается вовнутрь здания;
 
    - в нарушение п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, и п.п. 2.1, 2.6 Норм пожарной безопасности НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования", места расположения кнопок пожарной безопасности не оборудованы графическим знаком «знак-кнопка включения средств и систем пожарной автоматики», а места расположения огнетушителей графическим знаком «огнетушитель».
 
            При таких обстоятельствах суд признаёт, что все вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в здании городской детской библиотеки № 2 действительно имеют место, а потому заявление Данковского межрайонного прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
            С учётом всех обстоятельств дела, мнения заявителя и представителя ответчика, суд находит возможным предоставить МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга», срок для устранения недостатков 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что к этому времени ответчик будет иметь реальную возможность исправить все вышеуказанные нарушения.
 
         В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
         А потому, учитывая, что прокурор обратился с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, с МБУК «Данковский городской центр культуры и досуга», подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Данковского района Липецкой области, в соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 200 рублей.
 
                    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
          Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения культуры «Данковский городской центр культуры и досуга»в части несоблюдения требований пожарной безопасности в здании городской детской библиотеки № 2 библиотеки, расположенном по адресу: ул. Строителей, д. 3, г. Данкова Липецкой области.
 
          Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Данковский городской центр культуры и досуга»в течение 1-го (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании городской детской библиотеки № 2, а именно:
 
    -обеспечить открывание входной двери здания городской детской библиотеки № 2 по направлению эвакуации, то есть наружу из здания;
 
    - оборудовать места расположения кнопок пожарной безопасности графическим знаком«знак-кнопка включения средств и систем пожарной автоматики», а места расположения огнетушителей графическим знаком «огнетушитель».
 
         Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Данковский городской центр культуры и досуга» государственную пошлину в доход бюджета Данковского района Липецкой области в сумме 200 (двести рублей) рублей.
 
         На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Данковский городской суд.
 
    Председательствующий:                                                                                          В.Д. Сарычев