Решение от 29 апреля 2014 года №2-232/2014

    Дело №2-232/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                                                                                                   п.Ибреси          
 
    Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Козлова В.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Орловой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ибресинского районного суда гражданское дело по иску Захаровой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, включении в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,
 
Установил:
 
    Захарова Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; нахождение ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в административном отпуске, также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Она после окончания Канашского медицинского училища с января 1985 г. по настоящее время исполняет работу среднего медицинского персонала, при этом характер и условия работы в связи с переименованием должности не изменились. Ввиду этого просит признать частично незаконным решение УПФ об отказе в ей назначении пенсии и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Захарова Л.К. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме пояснив, что обязанности, которые она исполняла на должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи в БМСП г.Чебоксары были связаны с предварительным определением характера и степени заболевания обращающихся, что определяло в дальнейшем специализацию направляемой бригады и сама работа относилась к деятельности среднего медицинского персонала медицинских учреждений.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Ибресинском районе ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала пояснив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано, так как наименование должностей отсутствует в предусмотренном Законом Списке должностей, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не представлено доказательств, что работа в качестве фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам связана с лечебной деятельностью, указанная должность не предусмотрена Списком должностей, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, так как в это время работник не осуществляет профессиональную деятельность. Периоды нахождения в административном отпуске также не могут быть включены в специальный стаж, так как пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения зарплаты.
 
                 Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Захаровой Л.К. подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
 
    Периоды работы в сельской местности или поселке городского типа до 01 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФР от 06 сентября 1991 г. №464 исчисляются льготном порядке - один год работы в сельской местности засчитывается за один год и три месяца, среднему медицинскому персоналу отделений(палат) хирургического профиля стационаров один год и шесть месяцев.
 
    Как видно из решения Управления Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. УПФ было установлено, что на основании документов, представленных истцом, по нормам действующего законодательства подтверждено 29 лет 03 месяца 03 дня. При этом в подсчет специального стажа в связи с лечебной деятельностью Захаровой Л.К. включены периоды работы в должностях как медицинская сестра, фельдшер выездной бригады. Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам; нахождение ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в административном отпуске, также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением Правительства Российской от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В разделе «Наименование должностей» Списка в подразделе «Средний медицинский персонал» указаны: «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)»; «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», в подразделе наименование учреждений - «фельдшерско-акушерский пункт».
 
    В силу ч.2 ст.55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г.№464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов, применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397     был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В подразделе «Лечебно - профилактические учреждения» указаны медицинские кабинеты и пункты, здравпункты, фельдшерские и фельдшерско - акушерские пункты.
 
    Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в организациях и должностях, независимо от ведомственной подчиненности организаций. Этим списком устанавливалось только наименование должностей и профессий, но не наименование учреждений. Право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось среднему персоналу, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
 
    В Списке должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 в разделе «Наименование учреждений» включены центральные районные больницы, где в разделе «наименование должностей» в подразделе «Средний медицинский персонал» указано «заведующий фельшерско-акушерским пунктом акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом-фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер)».
 
    Согласно сведениям из трудовой книжки и диплома истица в 1985 году закончила Канашское медицинское училище.
 
    Трудовой книжкой серии <данные изъяты>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец Захарова Л.К. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медпомощи. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездной бригады ЦС отделения скорой медпомощи.
 
    Из приказа о приеме на работу по объединению «Скорая медицинская помощь» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО8 принята на дорлжность фельдшера по приему вызовов ЦС ОСМП со ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ФИО8 присвоена фамилия ФИО4.
 
    Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8 работала в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашии со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской по помощи.
 
    Время нахождения истца на курсах повышения квалификации также подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, 74-ком от ДД.ММ.ГГГГ, 113-ком от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший в период работы ФИО4 фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, не содержал требований о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности.
 
    В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    В соответствии с п. 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464.
 
    Пунктом 1 указанного постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Местонахождение лечебных учреждений, где работала истица и его юридический статус не влияют на характер деятельности истца в указанный период и не лишают ее права на досрочное получение пенсии в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях»
 
    Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованиям учреждений, включенным в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, его прав как человека и гражданина.
 
    Суд учитывает правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года №320, согласно которой при выполнении соответствующих работ гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренного действующим в этот период законодательством.
 
    Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств указывает, что истица, работая в указываемый период в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашии осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения на условиях полного рабочего дня.
 
    Учитывая характер, специфику и условия исполняемых функциональных обязанностей истцом по занимаемой должности, суд приходит к выводу, что выполняемая истцом работа, условия и характер деятельности соответствовали должностям « фельдшер, медицинская сестра», включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.
 
    В правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона РФ от        17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года         № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды и иной деятельности, за которые уплачивались обязательные страховые взносы.
 
    За время нахождения Захаровой Л.К. на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и в этот период истец оставался пребывать в должности, указанной в трудовой книжке.
 
    Следовательно, исковые требования Захаровой Л.К. о включении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Таким образом, с учетом спорных периодов работы Захаровой Л.К. продолжительность ее специального стажа на 25 марта 2014 года, к моменту обращения за пенсией составляет более 30 лет, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, независимо от возраста.
 
    В связи с этим решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо частично отменить и включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Время нахождения Захаровой Л.К. в административных отпусках в специальный стаж не засчитывается, так как включение данных периодов пенсионным законодательством не предусмотрено.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    По правилам ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
                      Решил:
 
    Решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Захаровой ФИО10 отменить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ибресинском районе Чувашской Республики-Чувашии включить Захаровой ФИО11, рождения ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы периоды, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения:
 
    -периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской по помощи в БУ «Больница скорой медицинской помощи» Минздравсоцразвития Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы;
 
    -периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Во включении в специальный стаж времени нахождения Захаровой ФИО12 в административном отпуске ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Назначить Захаровой ФИО13, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ибресинском районе Чувашской Республики в пользу Захаровой ФИО14 200 (двести) рублей в возмещение судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
                                        Судья