Решение от 24 апреля 2014 года №2-232/2014

2-232/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года п.Балезино УР
 
    Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кашкаровой Е.Б.,
 
    при секретаре Владыкиной И.В., с участием
 
    представителя истца Администрации МО «Кестымское» Касимовой Р.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Кестымское» к Максимовой Н. В. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
у с т а н о в и л:
 
    Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708, Рекомендаций о подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, Указу Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза.
 
    Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.
 
    В 1995 году Комитетом по земельным ресурсам Балезинского района на основании Постановления Администрации Балезинского района Удмуртской Республики от 21.02.1995 года № 98 Свидетельство на право собственности на землю было выдано жителю д.Кестым Калининой Е. И., <дата> года рождения. Она стала собственником земельной доли в размере *** га в праве общей долевой собственности на землю, из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер колхоз имени Кирова, расположенную по адресу <адрес>
 
    Собственник земельной доли умер, Администрация Муниципального образования «Кестымское» обратилась в Балезинский районный суд УР с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю к названному в иске ответчику Максимовой Н. В. – наследнику имущества умершего.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Максимовой Н.В. и представителей третьих лиц ООО «Кестымский» и УФС ГРКиК по УР, которые о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, получили копии исковых заявлений и определения судьи о разъяснении прав и обязанностей, возражений по иску не представили. Максимова Н.В. на предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
 
    В судебном заседании представитель истца глава администрации Касимова Р.Г. исковые требования поддержала и объяснила, что список невостребованных земельных долей был опубликован в муниципальном вестнике, районной газете «Вперед», размещен на стенде на территории муниципального образования и на сайте информационной сети Интернет, объявление о проведении собрания для утверждения списка невостребованных долей также было опубликовано в районной газете. Список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации МО «Кестымское».
 
    Заслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно законодательству, действующему на момент возникновения правоотношений по наделению граждан земельными долями: п.1.2 раздела 2 Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 года, п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 года «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», который указывает на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель.
 
    Названные нормы соответствуют п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами. В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Права собственников земельных долей перечислены в п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767: собственники имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения фермерского (крестьянского) хозяйства, имели право сдать долю в залог и аренду, присоединить долю к другому земельному участку, обменять на имущественный пай, передать по наследству, получить стоимостное выражение земельной доли в случае выкупа земельного участка, продать свою долю.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» также перечисляет права собственников земельных долей, в частности в ст.12 Закона указаны особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Согласно названных Рекомендаций, утвержденных постановлением Правительства РФ № 96, и действовавших до 27.01.2003 года, не востребованными признаются земельные доли, собственники которых не получили Свидетельства на право собственности на землю, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29.12.2010 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Балезинский район» представлена справка о смерти <номер> жителя д.<адрес> Калининой Е. И. в <дата> году.
 
    Согласно ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей наследником соответствующего заявления нотариусу или иному уполномоченному должностному лицу. Признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности вступил во владение наследственным имуществом.
 
    Представленная Администрацией МО «Кестымское» справка <номер> от <дата> свидетельствует о том, что Калинина Е. И., <дата> года рождения, на день смерти проживала в <адрес> с сестрой Калининой Д. И..
 
    Согласно справке Администрации МО «Кестымское» <номер> от <дата> после смерти Калининой Е. И. в ее доме проживала, пользовалась домом и земельным участком сестра Калинина Д. И.. После смерти Калининой Д.И. пользуется домом, имуществом и земельным участком ее дочь Максимова Н. В..
 
    Копия похозяйственной книги, представленной истцом в судебное заседание, подтверждает, что Калинина Д. И. является сестрой умершего собственника Калининой Е. И., а Тютина Н. В. приходится дочерью Калининой Д.И..
 
    Согласно справке о смерти <номер> Отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Балезинский район» Калинина Д. И. умерла в <дата> году в <адрес>.
 
    Полномочия нотариусов, действующих в нотариальном округе «Балезинский район», определены по алфавиту, в зависимости от начальной буквы фамилии умершего наследника.
 
    Из ответа и.о. нотариуса ФИО от <дата> установлено, что после смерти в <дата> году Калининой Д. И. с заявлениями по поводу наследства к нотариусу никто не обращался.
 
    Представлено уведомление от <дата> <номер> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений в отношении Калининой Е. И., <дата> года рождения.
 
    В соответствии с ч.3 ст.36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В силу п.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в ст.12.1 прямо указывает на то, что невостребованной может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в решениях органов местного самоуправления или собственник которой умер и наследников не имеется, а также на то, что орган местного самоуправления вправе обратить такую земельную долю в свою собственность посредством обращения в суд.
 
    Согласно п.2 ст.260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Невостребованные земельные доли относятся к землям, целевое назначение которых – сельскохозяйственное производство. На основании ст.10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года (в редакции ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ) и пп.3 п.1 ст.7 Устава Муниципального образования «Кестымское» муниципальное образование вправе распоряжаться муниципальными землями сельскохозяйственного назначения. Таким образом, передача в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из числа земель сельскохозяйственного назначения является целесообразной.
 
    В соответствии ст.46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
 
    Статьей 12.1 Федерального закона определен порядок признания земельных долей невостребованными. Судом установлено, что порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден.
 
    Администрация МО «Кестымское» составила и опубликовала в муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 17 января 2012 года, списки граждан, чьи доли могут быть признаны невостребованными, поместила его на информационном щите на территории муниципального образования. В данном списке имеются сведения в отношении собственников земельных долей, названных в иске, и выданных им свидетельствах на право собственности на землю. В муниципальном вестнике, газете «Вперед» от 15 мая 2012 года было опубликовано сообщение о проведении 08 июня 2012 года в 19 часов по указанному в объявлении адресу общего собрания собственников земельных долей колхоза им.Кирова.
 
    На собрание явились 11 собственников земельных долей, что подтверждено протоколом общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза им.Кирова от 08 июня 2012 года, в силу ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года собрание участников долевой собственности является не правомочным. Постановлением № 24 от 19 июня 2012 года Администрация МО «Кестымское» утвердила список земельных долей, признанных невостребованными, в этот список включены названные в иске земельные доли. С даты утверждения указанного списка земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными.
 
    Суду представлено Постановление № 24 от 19.06.2012 года с приложением - списком невостребованных долей, в котором назван указанный в иске собственник земельной доли.
 
    Суду представлено Свидетельство на право собственности на землю серия <номер> на имя Калининой Е. И., <дата> года рождения, жителя <адрес>.
 
    Кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от <дата> <номер> свидетельствует о том, что земельный участок площадью *** кв.м. с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер <номер> и находится по адресу <адрес>, дата внесения номера <дата> года.
 
    Согласно ст.12 ГПК РФ признание права является способом защиты гражданских прав и осуществляется в исковом производстве. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности сторон.
 
    В отношении земельной доли наследник Максимова Н.В. не предприняла каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, не выразила иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, в том числе после обращения Администрации МО «Кестымское» в суд с указанным иском, заинтересованные в исходе дела лица возражений по иску не представили.
 
    Судом установлено, что ответчик Максимова Н.В. является надлежащим. При отсутствии спора, на основании ст.55 ГПК РФ суд принимает в качестве доказательств сведения, полученные из объяснений истца, сомнений они не вызывают и соответствуют другим представленным документам.
 
    На основании изложенного, принимая во внимание представленные истцом доказательства, свидетельствующие о том, что земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной, отсутствие каких-либо притязаний эту земельную долю, суд находит исковые требования Администрации МО «Кестымское», заявленные к надлежащему ответчику, подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Администрации Муниципального образования «Кестымское» к Максимовой Н. В. о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на земельную долю размером *** га в праве общей долевой собственности на землю с разрешенным использованием «для производства сельскохозяйственной продукции» с кадастровый номером <номер>, находящуюся по адресу <адрес>
 
    - Калининой Е. И., <дата> года рождения, Свидетельство на право собственности на землю серия <номер> (наследник Максимова Н. В.);
 
    и признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Кестымское» Балезинского района Удмуртской Республики на земельную долю площадью *** га в земельном участке с кадастровым номером <номер>, находящемся по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Копию решения направить ответчику, третьим лицам.
 
    Судья Кашкарова Е.Б.
 
    .
 
    .