Решение от 19 мая 2014 года №2-232/2014

Дело № 2-232/2014г
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Красный Чикой                                                                         19 мая 2014 года                                                      
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    при секретаре Ивановой С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелопугина А.И. к Государственному учреждению здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», Министерству здравоохранения<адрес> о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, возложении обязанности выплачивать заработную плату не ниже МРОТ, установленного на территории РФ, с начислением к ней районного коэффициента и надбавки за стаж работы, возмещении судебных расходов,      
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Шелопугин А.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.
 
    Он работает в должности <данные изъяты> в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ. Размер его начисленной заработной платы за январь 2014 года, который он отработал полностью, составил <данные изъяты> и включал в себя: оклад <данные изъяты>, доплату за медстаж <данные изъяты>, персональный коэффициент <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40 % <данные изъяты>, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% <данные изъяты>. Размер начисленной заработной платы за февраль 2014 года, который он отработал полностью, составил <данные изъяты> и включал в себя: оклад <данные изъяты>, доплату за медстаж <данные изъяты> персональный коэффициент <данные изъяты>, районный коэффициент 40 % <данные изъяты>, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% <данные изъяты>. За полностью отработанный март размер его заработной платы составил <данные изъяты> и включал в себя: оклад. <данные изъяты>, доплату за медстаж <данные изъяты>, персональный коэффициент <данные изъяты>, районный коэффициент 40 % <данные изъяты>, процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% <данные изъяты>.
 
    Считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы: в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает его трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права. Конституции РФ и российскому трудовому законодательству.
 
    Полагает, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента 40% и надбавки за стаж работы в <адрес> 30%.
 
    С 1 января 2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 N 336-ФЗ минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.
 
    При полностью отработанной норме рабочего времени и выполнении нормы труда начисленная за январь, февраль, март 2014 года заработная плата должна была составить 9441,8 рублей в месяц (МРОТ 5554 рубля + 2221,6 рубль 40%- районный коэффициент + 1666,2 рублей 30% за стаж).
 
    Таким образом, ему недоначислена и невыплачена в январе 2014 года заработная плата в размере <данные изъяты>), в феврале 2014 года в размере <данные изъяты>), в марте 2014 года в размере <данные изъяты> Всего за период с 1 января 2014 года по 31 марта 2014 года ему недоначислена и невыплачена заработная плата в размере <данные изъяты>, которая подлежит взысканию с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим
из трудовых отношении обязательствам работодателей - учреждений,
финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а
также      работодателей казённых      предприятий      дополнительную ответственность несёт собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно Уставу ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» учредителем ГУЗ
«Красночикойская     ЦРБ» является     Министерство здравоохранения<адрес>.
 
    При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы, в случае невозможности исполнить решение суда за счёт средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимо возложить на Министерство здравоохранения<адрес>.
 
    Недобросовестными действиями ответчика ему были причинены нравственные страдания, так как мизерный размер моей заработной платы (ниже прожиточного минимума трудоспособного населения) не позволял мне достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности.
 
    Свои нравственные страдания он оценивает в сумме <данные изъяты>. рублей.
 
    В связи с тем, что он не обладает достаточными юридическими познаниями для подготовки настоящего искового заявления, он обратился за юридической помощью к М.Б.М, с которым был заключен договор на оказание юридических услуг по подготовке искового заявления. За оказание юридических услуг по вышеуказанному договору истцом уплачено М.Б.М <данные изъяты> рублей, которые являются судебными расходами.
 
    Просит суд взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>; взыскать с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; возложить на ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» обязанность в дальнейшем, начиная с 1 апреля 2014г. выплачивать ему при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с начислением к ней районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и <адрес>; возместить мне судебные расходы на оплату юридических услуг по подготовке искового заявления в суд в размере <данные изъяты>) рублей с ГУЗ «Красночикойская ЦРБ». При недостаточности находящихся в распоряжении. ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» денежных средств названные денежные суммы взыскать с Министерства здравоохранения<адрес>.
 
    В отзыве на иск представитель ответчика, ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», иск не признал, указав, что Министерством трудовых ресурсов и демографической политики<адрес> даны разъяснения по вопросу минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в<адрес>, согласно которым минимальный размер оплаты труда является заработной платой и, следовательно, также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.
 
    Признает, что с 01.09.2007г законодатель допускает установление размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы ниже минимального размера оплаты труда. Считает что, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части 4 статьи 133 ТК РФ, обеспечивающую установление тарифных ставок, окладов (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда, законодатель предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    Также считает, что факт причинения действиями ответчика морального вреда в виде нравственных страданий, а также размер его в денежном выражении истцом не доказан.
 
    Представитель ответчика, ГУЗ «Красночикойской ЦРБ», в суд не явился, просил дело рассмотреть без него.
 
    Представитель ответчика, Министерство здравоохранения<адрес>, в суд не явился, будучи своевременно, ____, извещенным о времени и месте судебного заседания.
 
    В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела истца, ответчика, Министерство здравоохранения<адрес>.
 
    Истец Шелопугин А.И. в суде свои требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Заслушав истца, изучив отзыв на иск ответчика и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Шелопугин А.И. принят с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на 1 ставку в Красночикойскую ЦРБ с тарифной ставкой (окладом) <данные изъяты>, 40% рай. коэффициент, 30%-заб. коэффициент.
 
    Согласно трудовому договору от 01.01.2012г. Шелопугин А.И. работает в должности <данные изъяты> ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», должностной оклад составляет <данные изъяты>. Также установлены выплаты компенсационного характера: процентная надбавка за работу в<адрес>-30%, районный коэффициент-40%, выплата за стаж работы в учреждениях здравоохранения- с ДД.ММ.ГГГГ г.-20%.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.
 
    С 01.09.2007г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье, тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст.146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае, с 1 января 2014г. - 5554 рубля).
 
    При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    Как следует из материалов дела, расчетных листов, табелей учета рабочего времени за январь, февраль и март 2014 года, представленных ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», Шелопугину А.И. в 2014 году за 1 <данные изъяты> при полностью отработанной норме рабочего времени начислено:
 
    в январе 2014 года - <данные изъяты>
 
    в феврале 2014 года- <данные изъяты>
 
    в марте 2014 года - <данные изъяты>, то есть менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж, с января 2014г - 9441 рубль 80 копеек
 
    Следовательно, требования истца, Шелопугина А.И. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.01.2014г по 31.03.2014г подлежат удовлетворению, а заработная плата ШелопугинаА.И. должна быть начислена в размере не менее установленного федеральными законами минимального размера оплаты труда; при этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством МРОТ с 01.01.2014 г. - 5554, рубля,так как данные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с работой и проживанием в неблагоприятных климатических условиях.
 
    Иное исчисление заработной платы работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в такой местности приведет к уравниванию с минимальной заработной платой работников, не работающих в подобных условиях, и будет являться нарушением принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий.
 
    Представители ответчиков не возражали, что истец полностью выработал норму рабочего времени за январь, февраль, март 2014 года, не представили суду возражений по расчету заработной платы, представленным истцом.
 
    Судом установлено, что:
 
    За январь 2014 года истцу, отработавшему 17 дней, начислена заработная плата за 1 ставку <данные изъяты>, когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством 9441 рубль 80 копеек.
 
    За февраль 2014 года истцу, отработавшему 20 дней, начислена заработная плата за 1 ставку <данные изъяты> когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством 9441 рубль 80 копеек.
 
    За март 2014 года истцу, отработавшему 20 дней, начислена заработная плата за 1 ставку <данные изъяты>, когда подлежало начислению в соответствии с действующим законодательством 9441 рубль 80 копеек.
 
    Таким образом, сумма начисленной и выплаченной заработной платы истцу, Шелопугину А.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> <данные изъяты> а сумма, подлежащая начислению и выплате, составила, <данные изъяты>, разница между суммами составляет <данные изъяты> без вычета подоходного налога, которая и подлежит взысканию в пользу Шелопугина А.И.
 
    Разрешая требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
 
    В случае возникновении спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно п.1, 2 ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических или нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств дела и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4 п. 63 постановления от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" также разъяснил, Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику страданий, степени вины работодателя и иных, заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.     
 
    В судебном заседании факт нарушения трудовых прав истца, Шулопугина А.И. установлен. Недополучая заработную плату, истец испытывал нравственные страдания, которые выразились в переживаниях по поводу невозможности достойно существовать, удовлетворять необходимые жизненные потребности, поэтому с учетом того, что нарушения связаны с оплатой труда, длительности периода нарушения трудовых прав истца, а также то, что ответчик не имеет достаточных финансовых средств на оплату труда, суд полагает, что заявленные Шелопугиным А.И. требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично, в размере 500 рублей.
 
    Как следует из п.1.3 Устава, ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» является бюджетным учреждением.
 
    Согласно пункту 1.4 Устава Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», утвержденного Министерством здравоохранения<адрес> и Департаментом государственного имущества и земельных отношений<адрес> в декабре 2011 года, функции учредителя и собственника имущества ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» от имени<адрес> осуществляют Министерство здравоохранения<адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений<адрес>.
 
    В соответствии со ст.20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что денежные средства ответчику, Красночикойской ЦРБ, поступают из Министерства здравоохранения<адрес>.
 
    При таких обстоятельствах дополнительную ответственность по выплате заработной платы истцу, а также компенсации морального вреда, в случае невозможности исполнить решение суда за счет средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», необходимо возложить на учредителя, Министерство здравоохранения<адрес>.
 
    В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, расходы на оплату услуг представителя заявлены в разумных пределах, подтверждаются договором на оказание юридических услуг, распиской к договору, расходы на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению в заявленной истцом сумме.
 
    Согласно п.п.1,3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика, ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шелопугина А.И. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Шелопугина А.И. недоначисленную и не выплаченную заработную плату за январь, февраль, март 2014 года в размере <данные изъяты>,без вычета подоходного налога.
 
    Решение суда о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Шелопугина А.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    При недостаточности денежных средств у Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» для исполнения решение суда за счет средств ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» по выплате Шелопугину А.И. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь, февраль, март 2014г в сумме <данные изъяты> компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, данные денежные средства в размере <данные изъяты> взыскать с Министерства здравоохранения<адрес>.
 
    Обязать Государственное учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить начисление и выплату заработной платы Шелопугину А.И., при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в пользу Шелопугина А.И. судебные расходы в размере <данные изъяты>.
 
    В остальной части иска Шелопугину А.И. отказать.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 26 мая 2014 года.
 
Судья:                                Аношкина Н.С.