Решение от 24 апреля 2014 года №2-232/2014

Дело № 2-232/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Визинга 24 апреля 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.И.Подоровой,
 
    при секретаре В.В.Юркиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старцевой И.В. к ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Сысольского района» о признании действий должностных лиц незаконными, обязании сделать перерасчет среднедушевого дохода на члена семьи, присвоить семье статус малоимущей, обязании возместить затраты на оплату питания ребенка в школе, выплатить неполученное ежемесячное пособие на детей и доплату к ежемесячному пособию на ребенка за март 2014 года,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Старцева И.В. обратилась в суд с иском к ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Сысольского района».
 
    В заявлении указала, что в феврале 2014г. оформлялась на статус малоимущей в ГБУ РК «ЦСЗН Сысольского района». В присвоении статуса малоимущей было отказано ввиду того, что вышло превышение доходов членов семьи, так как по книге учета доходов и расходов гражданского мужа, ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства, выходит доход, не позволяющий получить статус малоимущей. Согласно п. 10 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации полученные займы и кредиты, а также их уплата не включаются в состав доходов и расходов индивидуального предпринимателя и соответственно в составе расходов по книге учета доходов и расходов не отражаются. В 2011 году индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 получил кредит в Коми РФ ОАО «Российский сельскохозяйственный банк» в размере <данные изъяты> на развитие производства (покупка сельскохозяйственной техники), который выплачивает по сегодняшний день. Ежемесячно возврат долга по основной сумме кредита составляет <данные изъяты>, эта сумма ежемесячно должна быть удержана из доходов индивидуального предпринимателя, но так как Налоговый кодекс РФ не предусматривает отражение в составе расходов денежные средства, затраченные на уплату кредита, ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Республики Коми» в расчет среднемесячного дохода семьи приняты завышенные доходы.
 
    Просит признать действия должностных лиц ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Республики Коми» незаконными, сделать перерасчет среднедушевого дохода на членов семьи Старцевой И.В., присвоить статус малоимущей.
 
    Просит обязать ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Республики Коми» возместить затраты на оплату питания ФИО2 в школе за март 2014г., выплатить не полученное ежемесячное пособие на детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.p., доплату к ежемесячному пособию на ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. за март 2014г.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика, ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Республики Коми» по доверенности Кичигина Г.Л. с иском не согласна по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
 
    Заслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1,2 ст. 6 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.
 
    Условия и порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям (гражданам) устанавливаются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" установлены Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ, действующей в редакции от 02.07.2013 г.
 
    Согласно ст.1, 2, 4 Закона расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.
 
    Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются, до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (статья 15 указанного Федерального закона).
 
    Во исполнение Федерального закона от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003г. №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее - Перечень).
 
    При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе согласно абзацу 6 подпункта ж) пункта 1 Перечня у индивидуальных предпринимателей учитываются доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица.
 
    При этом согласно п.2 Перечня в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются:
 
    государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи;
 
    единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
 
    Судом установлено, что 25.02.2014 года Старцева И.В. обратилась в ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Сысольского района» с заявлением о признании семьи малоимущей для назначения государственной социальной помощи (далее - ГСП). В составе семьи заявителем указан сожитель ФИО1, имеющий статус индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства. К заявлению приложены документы, подтверждающие доходы членов семьи заявителя, а именно справка о заработной плате от 17.02.2014 г. №42 с августа по декабрь 2013г. Старцевой И.В., справка о заработной плате от 17.02.2014г. №42 за январь 2014г. Старцевой И.В., Книга учетов доходов и расходов индивидуальных предпринимателей на 2013 год, Книга учетов доходов и расходов индивидуальных предпринимателей на 2014 год, копия налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2013 год, а также сертификат №2С13 Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми о предоставлении гранта ИП ФИО1.
 
    Семье Старцевой И.В. отказано в присвоении статуса малоимущей семьи по причине превышения в расчетном периоде среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума семьи, установленного в Республике Коми на соответствующий квартал по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми.
 
    Проверив расчеты, суд находит их правильными, составленными в соответствии с требованиями законодательства и представленными истицей документами.
 
    Так, при расчете среднедушевого дохода семьи истицы были учтены доходы членов семьи, в т.ч. ФИО1 за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
 
    Согласно налоговой декларации, за ноябрь и декабрь 2013 года у ФИО1 указаны доходы в размере <данные изъяты> за каждый месяц, согласно книге учета доходов и расходов, за январь 2014 год сумма дохода равна <данные изъяты>.
 
    По результатам расчета СДД семьи равна -<данные изъяты>, что выше прожиточного минимума на <данные изъяты> ( прожиточный минимум 8960,80 руб.).
 
    Таким образом, ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Сысольского района» расчет среднедушевого дохода семьи истицы произвел на основе представленных документов.
 
    Основания для признания незаконными действий должностных лиц ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Сысольского района» с возложением на них обязанности по производству перерасчета среднедушевого дохода на члена семьи, а, следовательно, и для присвоения семье истицы статуса малоимущей, не имеются.
 
    Остальные требования истицы – возмещение затрат на оплату питания ФИО2 в школе за март 2014г., выплата ежемесячного пособия на детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.p., доплата к ежемесячному пособию на ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.р. за март 2014г., производны от основного требования - о присвоении семье статуса малоимущей.
 
    Поскольку основания для признания семьи малоимущей не имеются, в удовлетворении данных требований также следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Старцевой И.В. к ГБУ РК «Центр социальной защиты населения Сысольского района » о признании действий должностных лиц незаконными, обязании сделать перерасчет среднедушевого дохода на члена семьи, присвоить семье статус малоимущей, обязании возместить затраты на оплату питания ребенка в школе, выплатить неполученное ежемесячное пособие на детей и доплату к ежемесячному пособию на ребенка за март 2014 года, оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд ( с. Койгородок, ул. Мира д.1а) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья - М.И. Подорова
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.04.2014 г.