Решение от 29 апреля 2014 года №2-232/2014

    Дело №2-232/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    29 апреля 2014 года р.п. Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Варнавской Э.А.,
при секретаре ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску ФИО3 к администрации сельского поселения Добринский сельсовет ФИО2 <адрес>, администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный пай,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    ФИО3 обратился с иском о признании права собственности на земельный пай, указывая, что с сентября 1992 года по 1995 год работал в совхозе «Кооператор». Ему выдали землю, как и всем рабочим совхоза по 6,5 га. Зарегистрировал его экономист совхоза «Кооператор» ФИО9 в журнале регистрации, он расписался в получении. Через некоторое время он пошел за свидетельством на землю, но ФИО9 ему отказала, мотивируя малым периодом работы в совхозе. Но истец работал 2,5 года, что подтверждается записью в трудовой книжке. Просит признать за ним право собственности на земельный участок (пай) площадью 6,5 га, расположенный на землях бывшего совхоза «Кооператор» в <адрес>.
 
    Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя в обоснование те же доводы. Пояснил, что в 1993 году экономист совхоза «Кооператор» ФИО9 подошла к нему и спросила, нужен ли ему земельный пай. Он ответил утвердительно, она записала его в журнал, он расписался. Но позже она пояснила, что пай ему не положен, так как он ФИО2 проработал в совхозе. Истец на тот момент согласился с этим и ни в какие органы с заявлением о наделении земельным паем с 1992 года не обращался, в законодательстве он не разбирается. В настоящее время супруга истца настояла на том, чтобы он обратился в суд с данным иском. Полагает, что земельный пай ему возможно выделить из свободных земель.
 
    Представители соответчиков администрации сельского поселения Добринский сельсовет, Управления имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о времени, дате, месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и своевременно.
 
    Представитель соответчика администрации ФИО2 муниципального района <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые ФИО3 не признал, заявил ходатайство о применении срока исковой давности, указывая на то, что истец не мог не знать о наделении паями и выдаче свидетельств о праве собственности. ФИО3 прямо указывает, что в 1992 году считал, что земельный пай ему не положен, хотя остальные члены трудового коллектива были наделены паями. Он на протяжении более 20 лет не обращался ни в какие компетентные органы по вопросу наделения земельным паем. Оснований для восстановления пропущенного срока исковой давности не имеется, прошло 22 года. ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в совхозе не работал и не был включен в список пайщиков, это воля трудового коллектива. Он не обжаловал решение общего собрания членов совхоза. Свободных земель на территории ФИО2 с/а не имеется.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст.8 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 348-1
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (действовавшего до 2003 года), коллективам колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предоставлено право раздела земельных угодий на паи (доли) по одному из двух вариантов: либо путем выдачи колхозникам, работникам совхозов земельных акций, удостоверяющих их долю в стоимости сельскохозяйственных угодий, с правом передачи акций по наследству, либо путем условного раздела между постоянными членами коллектива на количественно определенные паи, которые обеспечивают каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на земельный участок при работе в коллективном хозяйстве. При втором варианте размер земельного пая каждого члена колхоза (работника совхоза) определяется по решению коллектива, удостоверяется соответствующим документом и может передаваться по наследству.
 
    В последующем основанием для проведения земельной реформы в РФ и реорганизации сельскохозяйственных предприятий послужил Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ года)
 
    В целях реализации настоящего Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.п.1, 5, 9 установлено, что совхозы и колхозы обязаны до ДД.ММ.ГГГГ провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) ФИО2 народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты. При этом, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ года)
 
    Согласно п.1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских ФИО2 народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий. (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ года)
 
    Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, согласно п.п. 3-6, 9-10 которого реорганизация сельскохозяйственных предприятий нацелена на изменение производственных отношений на селе, реализацию права свободного выбора формы предпринимательства с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей. Реорганизацию колхозов, совхозов и приватизацию земли, государственных сельскохозяйственных предприятий осуществляют внутрихозяйственные комиссии. При реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. Объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры колхозов и совхозов могут передаваться в собственность соответствующим местным органам власти. Обязательным условием передачи объектов образования и культуры является использование их по целевому назначению. При этом они переходят в муниципальную собственность. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.
 
    С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.
 
    К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213. В них включаются: лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).
 
    При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских ФИО2 народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель, используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. ( утратило силу ДД.ММ.ГГГГ года)
 
    В целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, участники которых добровольно приняли решение об их реорганизации, а также в целях упорядочения выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли и имущественные паи и оформления сделок с ними, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, согласно которым на получение в собственность земельных долей имеют право лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). При этом, под "территорией сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия)" понимаются земли, находящиеся в пределах, которые определены в документах об отводе земли, выданных до утверждения новых проектов перераспределения земель в связи с реорганизацией хозяйств. Проживающими на территории данной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) признаются также пенсионеры, живущие в домах или жилых помещениях, находящихся на ее балансе на момент возникновения права собственности на земельную долю, даже если эти дома расположены вне этой территории. Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). ( утратило силу ДД.ММ.ГГГГ года).
 
    Как следует из записи в трудовой книжке на имя ФИО3, 1941 года рождения, он был принят на работу в совхоз «Кооператор» в порядке перевода в качестве шофера ДД.ММ.ГГГГ г., уволен – ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В материалах дела имеются копии списков рабочих совхоза «Кооператор», желающих остаться работать в коллективном с/х предприятии и имеющих земельные паи; работников социальной сферы, имеющих право на земельные паи в КСХП «Кооператор»; пенсионеров совхоза «Кооператор».
 
    Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационное свидетельство, решение, протоколы собраний о реорганизаии совхоза «Кооператор» в архив на хранение не поступали.
 
    Из показаний свидетеля ФИО10 (№ в списке пайщиков) следует, что общее собрание трудового коллектива с-за «Кооператор» по вопросу наделения работников совхоза, социальной сферы, пенсионеров земельными паями проходило весной 1992 года, он расписался в журнале. Всем работающим на тот момент в совхозе землю предоставили. В счет арендной платы за земельный пай он ежегодно получает 1,5 т зерна, мешок муки, мешок сахара, 10 л масла, что эквивалентно 10 тыс. руб.
 
    Аналогичны показания свидетеля ФИО8
 
    Свидетель ФИО9 суду показала, что в период с 1991 года по 1997 год работала в КСХП «Кооператор» в должности главного экономиста, в ее должностные обязанности входило определение размера земельного пая в зависимости от количества пайщиков, заполнение свидетельств на право собственности на землю. Списки пайщиков неоднократно корректировались. Ни с каким журналом к ФИО3 она не подходила, поскольку земельными паями члены совхоза наделялись на общем собрании, издавались соответствующие приказы. Она никаких заявлений не принимала. После регистрации реорганизованного совхоза «Кооператор», распределения всей земли на паи и проверки списков пайщиков юристом администрации ФИО2 <адрес> осенью 1992 года вновь проходило общее собрание трудового коллектива, на котором речь шла о коллективно-долевой собственности КСХП. В прошлом году ФИО3 выяснял у нее причины, по которым его не наделили земельным паем, до этого вплоть до ее увольнения в 1997 года этот вопрос он не поднимал.
 
    Согласно решению ФИО2 <адрес> ФИО2 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Кооператор», основанного на коллективно-долевой собственности», решено зарегистрировать реорганизованный совхоз «Кооператор» ФИО2 <адрес>, как коллективное сельскохозяйственное предприятие «Кооператор», основанное на коллективно-долевой собственности, и Устав данного коллективного хозяйства с закреплением за ним имеющейся земли, определением и закреплением имущественных и земельных долей за каждым его членом в соответствии с действующим законодательством РФ. Данное зарегистрированное коллективное сельскохозяйственное предприятие «Кооператор» считать преемником прав и обязанностей совхоза «Кооператор». Основным видом деятельности коллективного сельскохозяйственного предприятия «Кооператор» считать - производство и реализация с/х продукции.
 
    Как усматривается из списков членов совхоза, работников социальной сферы, пенсионеров КСХП «Кооператор», ФИО3 в данные списки не включен.
 
    Факт отсутствия ФИО3 в списках лиц на земельный пай бывшего КСХП «Кооператор», а также в журнале выдачи свидетельств на право собственности также подтверждается справкой Управления Росреестра о <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, судом установлено, что вышеуказанными нормативными актами предусматривалось право членов колхоза, работников совхоза, пенсионеров этих хозяйств, а также лиц, занятых в социальной сфере получить землю в собственность бесплатно.
 
    Однако, ФИО3, в период действия указанных нормативных актов вплоть до 2003 года право собственности на земельный пай не оформил. С заявлением о предоставлении ему земельного пая по праву приватизации в администрацию ФИО2 муниципального района не обращался, решение учредительного собрания членов коллектива об утверждении размера земельного пая, согласно прилагаемым спискам, в который он не был включен, с 1992 года не обжаловал.
 
    Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес> сведения в ЕГРЮЛ в отношении СХПК «Кооператор» отсутствуют, в связи с чем в настоящее время выяснение обстоятельств о наличии у истца земельного пая, либо его отсутствии; внесении истца в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность, либо исключении его из данного списка, и оснований такого исключения - не представляется возможным. Кроме того, в судебном заседании установлено, что на момент регистрации ДД.ММ.ГГГГ реорганизованного совхоза «Кооператор» истец в данном хозяйстве еще не работал. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения», в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанные правовые акты в настоящее время не могут служить основанием для признания за истцом права на бесплатную приватизацию земельной доли.
 
    В настоящее время оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно ст.1, 19.1 которого приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. В случае, если на день вступления в силу настоящего Федерального закона субъектом Российской Федерации не принят закон, обеспечивающий реализацию настоящего Федерального закона, на территории такого субъекта Российской Федерации приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренная пунктом 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статья 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ОЗ
"О правовом регулировании земельных правоотношений в <адрес>", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории области осуществляется на возмездной основе с ДД.ММ.ГГГГ, кроме случаев предоставления земельных участков для размещения производственных объектов сельскохозяйственного назначения, приватизация которых осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    До вынесения решения судом представителем соответчика администрации ФИО2 <адрес> заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
 
    В силу ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    В силу п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ N15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что в случае пропуска стороной срока исковой давности и отсутствия уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В качестве начального момента течения указанного срока законодатель предполагает момент возникновения у лица осведомленности о факте нарушения своего права. Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что начало течения срока исковой давности надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ (решение № ФИО2 <адрес> ФИО2 народных депутатов), когда совхоз «Кооператор» был перерегистрирован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Кооператор», поскольку к этому времени окончательно обозначена форма хозяйствования, основанная на коллективно-долевой собственности. Как установлено судом, списки лиц, имеющих право на получение земельного пая, были сформированы и утверждены коллективом в 1992 году. Истцу в 1992 году было известно о реорганизации совхоза «Кооператор» и выделении земельных паев. Однако, ФИО3 ранее за восстановлением своего нарушенного, по его мнению, права не обращался и обратился с иском только ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности.
 
    Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
 
    Суд признает общеизвестным фактом, что в первой половине 1990-х годов в России проводилась земельная реформа, осуществлялась приватизация государственной собственности. Эти факты были широко известны по всей стране, сведения о приватизации земли и предприятий распространялись средствами массовой информации, органами государственной и исполнительной власти. Истец жил в Российской Федерации, являлся ее гражданином, и не мог не знать о политических и экономических событиях, происходивших в стране.
 
    При этом суд учитывает, что нормативные акты, на основании которых строилась земельная реформа в период с 1991 года по 2003 год подлежали обязательному опубликованию в официальных издательствах и, следовательно, также являлись общедоступными и известными и истец, исходя из существа заявленных требований и материалов дела, проявив должную осмотрительность, учитывая презумпцию разумности действий и добросовестности участников гражданских правоотношений (ст. 10 ГК РФ), должен был узнать о нарушении своего права на получение земельного пая в собственность в вышеуказанный период (при реорганизации с/х предприятия). Незнание законодательства не может свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока исковой давности. Из материалов дела и искового заявления следует, что в период непосредственно после перерегистрации совхоза «Кооператор» в 1992 г. он уже работал в хозяйстве, следовательно, имел реальную возможность как принимать непосредственное участие в деятельности трудового коллектива, так и узнать о вынесенных решениях.
 
    В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ стороны должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. ФИО3 не доказал, что он не мог знать вплоть до 2014 года о невключении его в список пайщиков вопреки его воле, что для защиты его права существовали внешние препятствия или на его волю воздействовали соответствующие обстоятельства (угроза, насилие, объективное неведение и другие, предусмотренные законом). Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока (ст.205 ГК Российской Федерации), истец суду не представил, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления указанного срока.
 
    Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации сельского поселения Добринский сельсовет ФИО2 <адрес>, администрации ФИО2 муниципального района <адрес>, Управлению имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный пай размером 6,5 га сельхозугодий в общедолевой собственности, расположенный на территории бывшего СХПК «Кооператор» сельского поселения Добринский сельсовет, – отказать.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Судья: Э.А. Варнавская