Решение от 16 июня 2014 года №2-232/2014

Дело № 2-232/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 июня 2014 года      п. Междуреченский
 
    Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего судьи Слабыниной А. В.,
 
    при секретаре Загородниковой Н. В.,
 
    с участием заместителя прокурора Кондинского района Блюмского С. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кондинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Север-Резерв» (далее - ООО «Север-Резерв») об обязанности подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности, образуемых в процессе деятельности ООО «Север-Резерв», к конкретному классу опасности, составить и согласовать паспорт на отходы I-IV классов опасности в установленном законом порядке
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кондинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведённой прокуратурой Кондинского района проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кондинским отделом Природнадзора Югры, на основании распоряжения о проведении плановой документарной, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена плановая выездная, документарная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Север-Резерв», в ходе которой установлено, что в число основных видов деятельности ООО «Север-Резерв» согласно Уставу входит заготовка, переработка и реализация лома и отходов цветных металлов; транспортная обработка прочих грузов и хранение.
 
    ООО «Север-Резерв» осуществляет свою деятельность на основании лицензии <адрес> рег.№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, выданной лицензионной палатой ХМАО - Югры. Срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Лицензией установлено три места осуществления деятельности:
 
    <адрес>, где деятельность ООО «Север-Резерв» не осуществляется;
 
    <адрес>, деятельность также не осуществляется;
 
    <адрес>, где ООО «Север-Резерв» осуществляет деятельность по приемке, накоплению, погрузке отправке автомобильным транспортом медного сырья (медь, латунь, бронза, радиаторы), алюминиевого сырья (провода, моторы, бытовой лом, труба ЛБТ, мотоциклетные, самолетные, лодочные моторы), нержавеющей стали, свинца, аккумуляторов б/у.
 
    Обществом ведется приемка от физических лиц бытового лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту, и от юридических лиц г.Урая и Кондинского района промышленного лома и отходов цветных металлов.
 
    ООО «Север-Резерв» эксплуатирует объекты:
 
    склад АРИ по <адрес>, одноэтажное здание общей площадью 360 кв.м. Помещение используется под офис и приемный пункт лома и отходов цветных металлов на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с Б.А.М.;
 
    бытовой вагончик по <адрес>, в котором располагается рабочее место приемщика отходов цветных; металлов. Вагончик является собственностью В.С.Л.
 
    Среднесписочная численность работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1 человек.
 
             Согласно ст. 4 Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007 ООО «Север-Резерв» относится к субъектам малого (микропредприятие) и среднего предпринимательства (по численности работников).
 
            Согласно федеральному Классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России от 02.12.2002г. № 786, зарегистрированному Минюстом России 09.01.2003г., №4107, в процессе деятельности Общества, связанной с заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных металлов, образуются отходы IV и V класса опасности, из них:
 
    отходы V класса опасности (практически неопасные отходы): отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы полипропилена в виде пленки;
 
    отходы IV класса опасности (малоопасные отходы): мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет от производственной территории со специфическими вредными загрязнителями).
 
    Учет объемов отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности, Общество не осуществляет.
 
    Согласно «Справочным материалам по удельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления» (письмо Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 28 января 1997г № 03-11/29-251) среднегодовая норма накопления ТБО на 1 сотрудника составляет 40-70 кг. /0.22 м.3/.
 
    Договор на вывоз от здания склада АРИ по <адрес> на полигон утилизации ТБО г. Урай отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), прочие отходы IV, V класса опасности, отсутствует. Лом и отходы цветных металлов транспортируются по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ на склад ООО «Урало-Сибирская металлургическая компания».
 
    Приемосдаточные акты, справки о сдаче лома и отходов цветных металлов на склад Обществом в ходе проверки, должностным лицам Природнадзора Югры не представлены.
 
    По окончании плановой документарной, выездной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ На момент проведения плановой проверки класс опасности отходов, образуемых в процессе деятельности ООО «Север-Резерв» не был подтвержден, паспорта отходов I-IV класса опасности отсутствовали.
 
    В связи с выявленным нарушением природоохранного законодательства ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Кондинского Отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ООО «Север-Резерв» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Для устранения выявленного нарушения государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды ООО «Север-Резерв» было выдано Предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «Север-Резерв» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось в установленном законом порядке подтвердить отнесение отходов I-IV класса опасности, образуемых в процессе деятельности ООО «Север-Резерв», к конкретному классу опасности. На отходы I-IV класса опасности составить паспорт не позднее ДД.ММ.ГГГГ
 
    В рамках контроля исполнения предписания в адрес ООО «Север-Резерв» было направлено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении внеплановой документарной проверки по выполнению условий ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и письмо, в котором запрашивалась документация: копии паспортов отходов I-IV классов опасности; копии свидетельств о классе опасности отходов. Письмо вернулось обратно в связи с истечением срока хранения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора В.С.Л. вручено письмо о проведении внеплановой документарной проверки исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ, на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки ООО «Север-Резерв», проведена внеплановая документарная проверка выполнения выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В установленный предписанием срок, до ДД.ММ.ГГГГ., а также в процессе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Север- Резерв» согласованные в установленном законом порядке паспорта отходов I-IV класса опасности, свидетельства о классе опасности отходов не предоставило, что указывает на невыполнение ООО «Север-Резерв» мероприятий по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности, составлению и согласованию паспортов отходов I-IV класса опасности.
 
    Для исполнения предписания ООО «Север-Резерв» было предоставлено достаточное количество времени - 6 месяцев, однако Предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север-Резерв» в установленный срок не выполнено. Таким образом, ООО «Север-Резерв» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, экологическую безопасность.
 
    На основании изложенного прокурор Кондинского района просит обязать ООО «Север-Резерв» в срок до ДД.ММ.ГГГГ подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности, образуемых в процессе деятельности ООО «Север-Резерв», к конкретному классу опасности, составить и согласовать паспорт на отходы I-IV классов опасности.
 
    Прокурор Блюмский С. М. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных насаждений ХМАО-Югры, представитель ответчика ООО «Север-Резерв» в суд не явились, надлежаще извещены. Судом дело рассмотрено в их отсутствие.
 
    Выслушав заместителя прокурора Кондинского района Блюмского С. М., исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:
 
    Статьёй 42 Конституции Российской Федерации и статьёй 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Требования прокурора направлены на обеспечение реализации обязанностей ООО «Север-Резерв», возложенных на него федеральным законодательством, и на защиту прав жителей Кондинского района на благоприятную окружающую среду.
 
    Статья 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ установлены требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, согласно которым индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    В силу статьи 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
 
    В настоящее время порядок паспортизации опасных отходов производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов».
 
    Согласно материалам Службы по надзору и контролю в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направленных прокурору следует, что в процессе деятельности Общества, связанной с заготовкой, переработкой и реализацией лома цветных металлов, образуются отходы IV и V класса опасности, из них:
 
    отходы V класса опасности (практически неопасные отходы): отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы полиэтилена в виде пленки; отходы полипропилена в виде пленки;
 
    отходы IV класса опасности (малоопасные отходы): мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (мусор и смет от производственной территории со специфическими вредными загрязнителями).
 
    На момент проведения Кондинским отделом Природнадзора Югры плановой документарной, выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ класс опасности отходов, образуемых в процессе деятельности ООО «Север-Резерв», не подтвержден, паспорта отходов I-IV класса опасности отсутствовали (л.д. 28-30).
 
    Факт осуществления ответчиком деятельности без соблюдения вышеуказанных требований законодательства, подтвержден информацией Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15).
 
    В связи с невыполнением предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ г, ООО «Север-Резерв» привлечен заместителем начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры М.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 23-24).
 
    Представитель ответчики ООО «Север-Резерв» В.С.Л. обратился в суд с заявлением о выполнении действий, направленных на выполнение постановления Кондинского отдела Службы по контролю и надзору окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры об устранений нарушений требований природоохранного законодательства: сдал и получил измерение и анализ «Исследование проб и отходов», подготовил паспорт отходов 1-4 классов опасности, свидетельство о классе опасности и отправил на согласования в управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по ХМАО-Югре; готовность паспорта отходов 1-4 классов опасности и свидетельство о классе опасности ожидается ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61-65). Представленные ООО «Север-Резерв» документы не заверены надлежащим образом, и не подтверждают надлежащее исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры.
 
    С учетом изложенного, исковые требования прокурора Кондинского района подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда. В связи с этим, учитывая требования прокурора, характер спорного правоотношения, суд приходит к выводу, что прокурором в иске указан разумный срок для устранения допущенных нарушений.
 
    В силу части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций уплачивается в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в силу части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    Часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Статья 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливает, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), является налоговым доходом муниципальных районов и подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.
 
    Судом удовлетворены требования истца неимущественного характера, поэтому в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Север-Резерв» подлежит взысканию в доход бюджета Кондинского района государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кондинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Север-Резерв» об обязанности подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности, образуемых в процессе деятельности ООО «Север-Резерв», к конкретному классу опасности, составить и согласовать паспорт на отходы I-IV классов опасности в установленном законом порядке удовлетворить полностью.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Север-Резерв», ОГРН 1048600101010, ИНН 8616008040 подтвердить отнесение отходов I-IV классов опасности, образуемых в процессе деятельности общества с ограниченной ответственностью «Север-Резерв», к конкретному классу опасности, составить и согласовать паспорт на отходы I-IV классов опасности в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Север-Резерв» в доход Кондинского района государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:         А. В. Слабынина