Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 2-232/2014
Дело № 2-232/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2014 года пос. Лежнево
Лежневский районный суд Ивановской области в составе судьи Кузнецова А.Н.,
при секретаре Германовой А.В., с участием заместителя прокурора Лежневского района Ивановской области Лямина В.В., представителя администрации Лежневского муниципального района Ивановской области Шувырденковой Е.В., действующей на основании доверенности, Главы администрации Воскресенского сельского поселения Андреевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора Лежневского района Ивановской области к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта и схемы организации дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Лежневского района Ивановской области обратился в суд с 28 заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, администрации Воскресенского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта и схемы организации дорожного движения. Производства позаявлениям прокурора соединены в одно производство.
В заявлениях прокурора с изменениями указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и безопасности дорожного движения, в частности наличия проектов и схемы организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования Лежневского муниципального района.
Автомобильные дороги: Волотово-Стафурово; Растилково Малое - Михеевское; Михеевское-Пишериха; Стрекалово-Мостовое; Щапово-Шпариха; Яманово-Павелково; Подъезд к д. Барсково; Подъезд к д. Белавино; Подъезд к д.Булатцево; Подъезд к д. Быковка; Щапово-Вахнеево; Подъезд к д. Волково; Подъезд к д. Калинино; Подъезд к д. Лопатино; Подъезд к с. Петровское; Щапово-Подраменово; Стрекалово-Помчиха; Подъезд к д. Романки; Подъезд к д. Самушино; Андреевка-Высоково; Башмаки-Трубецкая дача; Мостовое-Андреевка; Стафурово-Развалиха; Шпариха-Башмаки; Подъезд к д. Волотово; Подъезд к д. Жуковицы; Подъезд к д. Станки; Подъезд к д. Яманово, относятся к категории автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лежневского муниципального района.
17 декабря 2013 года между Администрацией Лежневского муниципального района и Администрацией Воскресенского сельского поселения заключено Соглашение о передаче полномочий в соответствии с которым муниципальный район передал, а поселение приняло на себя полномочия по дорожной деятельности, по обеспечению безопасности дорожного движения, а так же иные полномочия в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с перечнем.
До настоящего времени Администрацией Лежневского муниципального района и Администрацией Воскресенского сельского поселения проекты и схемы организации дорожного движения автомобильных дорог не разработаны.
Отсутствие в бюджете Лежневского муниципального района и Воскресенского сельского поселения денежных средств на дорожную деятельность не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.
Отсутствие указанных проектов и схем дорожного движения на автомобильных дорогах угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинение вреда жизни и здоровья граждан, а также причинение им имущественного вреда.
Просят обязать муниципальное образование устранить выявленные нарушения и разработать и утвердить проекты и схемы организации дорожного движения на указанных автомобильных дорогах в срок до 01 января 2016 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Лямин В.В. от требований к администрации Воскресенского сельского поселения отказался и в этой части производство по делу прекращено. Настаивает на удовлетворении исковых требований к администрации Лежневского муниципального района об обязании устранить выявленные нарушения и разработать и утвердить проекты и схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах в срок до 01 января 2016 года.
Представитель администрации Шувырденкова Е.В. исковые требования прокурора с учетом изменений признала полностью. Возражений по существу заявлений прокурора не имеет. Действительно все указанные в заявленях дороги относятся к дорогам местного значения и включены в соответствующий перечень.
Глава администрации Воскресенского сельского поселения Андреева Н.А. не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Ивановский» Шляпугин В.Г. в судебное заседание не явился. От него поступило заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. Исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.
Суд считает возможным рассмотреть заявления прокурора Лежневского района в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений и муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.
Обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона деятельность по организации дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Проект организации дорожного движения разрабатывается на основании п. 2 ст. 21 Закона. Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России от 2 августа 2006 года № 13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством от 07.08.2006 года № 01-29/5313 принят «Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах».
Согласно ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Как установлено в судебном заседании, Администрацией Лежневского муниципального района не разработаны проекты и схемы организации дорожного движения автомобильных дорог: Волотово-Стафурово; Растилково Малое - Михеевское; Михеевское-Пишериха; Стрекалово-Мостовое; Щапово-Шпариха; Яманово-Павелково; Подъезд к д. Барсково; Подъезд к д. Белавино; Подъезд к д.Булатцево; Подъезд к д. Быковка; Щапово-Вахнеево; Подъезд к д. Волково; Подъезд к д. Калинино; Подъезд к д. Лопатино; Подъезд к с. Петровское; Щапово-Подраменово; Стрекалово-Помчиха; Подъезд к д. Романки; Подъезд к д. Самушино; Андреевка-Высоково; Башмаки-Трубецкая дача; Мостовое-Андреевка; Стафурово-Развалиха; Шпариха-Башмаки; Подъезд к д. Волотово; Подъезд к д. Жуковицы; Подъезд к д. Станки; Подъезд к д. Яманово.
Согласно ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Отсутствие указанных проекта и схемы дорожного движения на автомобильной дороге угрожает безопасности участников дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые в свою очередь влекут причинении жизни и здоровья гражданам, а также причинение им имущественного вреда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности по установлению указанных выше дорожных знаков на соответствующих участках дорог подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявления прокурора Лежневского района Ивановской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области разработать и утвердить проекты и схемы организации дорожного движения на автомобильных дорогах: Волотово-Стафурово; Растилково Малое - Михеевское; Михеевское-Пишериха; Стрекалово-Мостовое; Щапово-Шпариха; Яманово-Павелково; Подъезд к д. Барсково; Подъезд к д. Белавино; Подъезд к д.Булатцево; Подъезд к д. Быковка; Щапово-Вахнеево; Подъезд к д. Волково; Подъезд к д. Калинино; Подъезд к д. Лопатино; Подъезд к с. Петровское; Щапово-Подраменово; Стрекалово-Помчиха; Подъезд к д. Романки; Подъезд к д. Самушино; Андреевка-Высоково; Башмаки-Трубецкая дача; Мостовое-Андреевка; Стафурово-Развалиха; Шпариха-Башмаки; Подъезд к д. Волотово; Подъезд к д. Жуковицы; Подъезд к д. Станки; Подъезд к д. Яманово в срок до 01 января 2016 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца.
Судья А.Н. Кузнецов
