Решение от 03 июля 2013 года №2-232/2013

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Абаза Республика Хакасия 03 июля 2013 года
 
        Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
        председательствующего судьи Пановой Н.А.,
 
        при секретаре Самсонкиной С.Т.,
 
        с участием представителя истца – помощника прокурора Таштыпского района Республики Хакасия Осеевой Л.Н., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,
 
    представителя ответчика ОАО «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» Аева А.Н., действующего на основании доверенности <данные изъяты>,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» Мальцевой О.В., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-232/2013 года по исковому заявлению Прокурора Таштыпского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» о понуждении к совершению определенных действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Прокурор Таштыпского района Республики Хакасия Дубровин А.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к Открытому акционерному обществу «Восточно-Сибирского промышленного железнодорожного транспорта» (далее – ОАО «В-Сибпромтранс»), в котором указал, что прокуратурой Таштыпского района по заданию прокуратуры Республики Хакасия в целях исполнения законодательства в предоставлении квот инвалидам и исполнения обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов, имеющих трудовые рекомендации, проведена проверка деятельности ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района», в ходе которой была изучена информация о квотах для приема на работу инвалидов, в том числе минимальном количестве специальных рабочих мест для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Абаза и Таштыпского района на 2013 год, а также проверено наличие информации от работодателей о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, также не предоставляется информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
        На территории г. Абазы осуществляет свою деятельность Абазинское ППЖТ филиал ОАО «В-Сибпромтранс», для которого на основании приказа Госкомзанятости Хакасии от 14.12.2012 года №129-пр «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» размер квоты для приема на работу инвалидов, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с учетом работающих инвалидов, установлен – 2 человека.
 
        При установленной квоте для приема на работу инвалидов на 2 человека фактическая численность работающих инвалидов в ОАО «В-Сбпромтранс» составляет – 1 человек.
 
        Согласно письма директора Абазинского ППЖТ филиала ОАО «В-Сибпромтранс» второе рабочее место предоставить не представляется возможным, так как предприятие является объектом повышенной опасности, связанное с движением поездов, работа инвалидов по рабочим процессиям не предусмотрено, дополнительных рабочих мест не создано.
 
        До настоящего времени ответчиком отчеты о трудоустройстве инвалидов в счет установленных квот в орган службы занятости не представлены.
 
        Кроме этого, ОАО «В-Сибпромтранс» ежемесячно не предоставляют органам службы занятости информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
        Ответчиком до настоящего времени не было организовано взаимодействие с органом занятости по решению вопросов о трудоустройстве граждан, имеющих инвалидность – предоставляемые сведения о вакансиях не содержали сведений о наличии вакансий по профессиям и должностям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, не предпринимались меры к заключению договора о резервировании рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в случае образования вакансий.
 
        Исходя из того, что в Абазинском ППЖТ филиале ОАО «В-Сибпромтранс» при установленной квоте на 2 человека фактическая численность работников, имеющих инвалидность – 1 человек, в действиях ОАО «В-Сибпромтранс» усматривается нарушение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно, не соблюдение требований закона о ежемесячном представлении органам службы занятости информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работ инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов и принятии локальных нормативных актов, содержащих сведения о данных рабочих местах.
 
        Просил обязать ОАО «В-Сибпромтранс» ежемесячно представлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, а также обязать ОАО «В-Сибпромтранс» в срок до 01 сентября 2013 года создать или выделить в соответствии с установленной квотой 3 рабочих места для трудоустройства инвалидов, принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
 
    Определением суда от 03.07.2013 года производство по настоящему делу в части обязания ОАО «В-Сибпромтранс» в срок до 01.09.2013 года создать или выделить в соответствии с установленной квотой 1 рабочее место для трудоустройства инвалидов, прекращено в связи с отказом помощника прокурора Таштыпского района РХ Осеевой Л.Н. от иска, в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора Таштыпского района РХ.
 
        В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осеева Л.Н. поддержала требования в части обязания ОАО «В-Сибпромтранс» ежемесячно представлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, в обоснование привела доводы, указанные в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика ОАО «В-Сибпромтранс» Аев А.Н., действующий на основании доверенности <данные изъяты>, не возражал против удовлетворения требований прокурора Таштыпского района РХ, пояснив, что согласно приказу №11 от 01.07.2013 года «О квотировании рабочих мест для инвалидов» руководством ОАО «В-Сибпромтранс» выделено 5 рабочих мест. Одно рабочее место для инвалида укомплектовано, на работу по трудовому договору устроена ФИО1 в должности бухгалтера, еще один человек, имеющий группу инвалидности, проходит медицинскую комиссию, если он её пройдет и получит разрешение, он будет принят на работу в качестве слесаря. Не возражал против представления необходимых сведений ежемесячно к 10 числу в службу занятости.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Мальцева О.В., действующая на основании доверенности от 03.07.2013 года, поддержала требования прокурора Таштыпского района РХ, пояснив, что в связи с вступлением в действие ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» 14 марта 2013 года Центр занятости проинформировал работодателей о том, что до 10 числа ежемесячно необходимо предоставлять сведения о наличии или отсутствии рабочих мест для приема на работу инвалидов. Однако, ОАО «В-Сибпромтранс» не предоставлял в центр занятости сведения о наличии вакантных рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов.
 
        Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Согласно ст. 27 Конвенции о правах инвалидов каждое государство признает право инвалидов на труд наравне с другими. Это право подразумевает предоставление инвалиду возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который инвалид свободно выбрал или на который он свободно согласился в условиях открытого рынка.
 
        В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 23.02.2013 N 11-ФЗ) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона от 19.04.1991 года «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
 
    На основании ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 23.02.2013 N 11-ФЗ) инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
 
    Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов) (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
 
    Из содержания данных норм следует, что квота – минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
 
    Согласно приказу Государственного комитета по занятости населения Республики Хакасия от 14.12.2012 года №129пр «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» на 2013 год для организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Хакасия, установлена квота для приема на работу инвалидов, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты с учетом работающих инвалидов.
 
    В соответствии со ст. 24 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны (в ред. Федерального закона от 23.10.2003 N 132-ФЗ):
 
    1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
 
    (п. 1 в ред. Федерального закона от 23.02.2013 N 11-ФЗ)
 
    2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
 
    3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
 
    Судом установлено, что согласно сведениям, предоставленным 14.05.2013 года ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района», среднесписочная численность работников ОАО «В-Сибпромтранс» составляет 109 человек, установленная квота приема на работу инвалидов - 2 человека, численность инвалидов, работающих в указанном учреждении по состоянию на 05.04.2013 года – 0 человек, в том числе минимальное количество специальных рабочих мест – 0.
 
    14.03.2013 года ГКУ РХ «ЦЗН Таштыпского района» проинформировал работодателей и другие заинтересованные органы о том, что с 08 марта 2013 года вступил в действие ФЗ от 23.02.2013 года №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов».
 
    Согласно сообщению директора Абазинского ППЖТ – филиала ОАО «В-Сибпромтранс» от 29.05.2013 года исх. №723, у ответчика работает инвалид 3 группы ФИО1 в должности бухгалтера. Второе рабочее место предоставить не могут, так как предприятие является объектом повышенной опасности, связанное с движением поездов. Работа инвалидам по рабочим профессиям не предусмотрена, дополнительных рабочих мест не создано, что также подтверждается представленной выпиской из штатного расписания на рабочих Абазинского филиала ОАО «В-Сибпромтранс» на 2013 год.
 
    Согласно приказу Абазинского ППЖТ – филиала ОАО «В-Сибпромтранс» №111 от 01.07.2013 года «О квотировании рабочих мест инвалидов» во исполнение ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закона Республики Хакасия от 01.07.2011 года №61-ЗРХ «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Республике Хакасия» было приказано выделить для трудоустройства инвалидов в счет установленной для филиала квоты 4 должности, одна из которых (бухгалтер) уже укомплектована.
 
    В должности бухгалтера принята на работу ФИО1, являющая инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой <данные изъяты>.
 
    Сообщением директора ГКУ РХ «ЦЗН Таштыпского района» от 24.06.2013 года исх. №219 подтверждено, что ОАО «В-Сибпромтранс» не предоставляли в ГКУ РХ «ЦЗН Таштыпского района» сведения о наличии вакантных рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Следовательно, ответчик ежемесячно не предоставляет в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, тем самым нарушая положение ч. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Суд считает заявленные требования прокурора Таштыпского района РХ законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ОАО «В-Сибпромтранс» подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Обязать ОАО «В-Сибпромтранс» ежемесячно предоставлять в ГКУ РХ «Центр занятости населения Таштыпского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
 
        Взыскать с ОАО «В-Сибпромтранс» государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Абазинский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2013 года.
 
    Председательствующий судья подпись Н.А. Панова