Решение от 10 января 2013 года №2-23(2)/2013

Дело №2-23(2)/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2013 года г. Балашов
 
    Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шарковой Т.П.,
 
    при секретаре Авилкине А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумович Ирины Витальевны к администрации муниципального образования город Балашов Балашовского района Саратовской области о признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Наумович И.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Балашов Балашовского района Саратовской области о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание общей площадью 205,1 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, и прекращении права собственности на жилой дом площадью 205,1 кв.м, а также исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    В обосновании своих требований Наумович И.В. указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи приобрела земельный участок общей площадью 539 кв.м с расположенным на нем жилым домом общей площадью 89,8 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>. Право собственности надлежаще зарегистрировано, о чем имеются свидетельства о регистрации <данные изъяты>. В последующем без соответствующих разрешений на месте имеющегося жилого дома ею был построен жилой дом общей площадью 205,1 кв.м, о чем имеется свидетельство о регистрации права собственности <данные изъяты>, который планируется эксплуатировать как нежилое здание. Возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает строительные и пожарные нормы и правила. Смежные землепользователи выразили свое согласие на строительство и эксплуатацию на указанном земельном участке нежилого здания.
 
    Истица Наумович И.В. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, но с участием представителя Тюниной Н.Г., указав, что просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель истца по доверенности Тюнина Н.Г. поддержала требования Наумович И.В., выдвигая в обоснование вышеуказанные доводы, указав, что поскольку возведенная пристройка не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, построена на земельном участке, принадлежащим на праве собственности Наумович И.В., имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования город Балашов Балашовского района Саратовской области по доверенности Елин В.Н. просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав в своих возражениях на то, что в соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному Распоряжением главы администрации муниципального образования город Балашов от ДД.ММ.ГГГГ №-р, основным разрешенным видом использования земельного участка кадастровый <данные изъяты> является: «для индивидуального жилищного строительства» (п. 2.1.) Однако на данном земельном участке изначально было запроектировано и построено нежилое здание. Данное обстоятельство подтверждается техническими паспортами на жилой дом и нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ. Принятое конструктивное решение построенного спорного здания (конструкция фундаментов, каркасная конструкция несущих стен, каркасная конструкция кровли, последующее их утепление минеральной плитой «Изолайт», в результате чего, в частности толщина наружных стен составляет всего лишь 8 см.) позволяет говорить о том, что данное здание относится к павильонному типу, и изначально задумывалось, как нежилое. Кроме того, как установлено п. 7.1. Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №820, расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Согласно ситуационному плану расстояние между зданием по адресу <адрес> составляет всего лишь 4,9 м. Таким образом, построенное спорное здание изначально построено как нежилое и не отвечает повышенным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям Федеральным законом от 30 декабря 2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
 
    Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
 
    Судом установлено, что Наумович И.В. приобрела у собственника земельный участок общей площадью 539 кв.м и расположенный на нем жилой дом общей площадью 89,8 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>. Наумович И.В. зарегистрировала право собственности на указанные объекты, получив свидетельства о праве собственности. Впоследствии Наумович И.В. с разрешения администрации и при наличии необходимых документов на месте имеющегося жилого дома и на принадлежащем ей земельном участке целевого назначения - для индивидуального жилищного строительства, с согласия смежных собственников осуществила на собственные средства постройку жилого дома с подведением коммуникаций. Наумович И.В. зарегистрировала право собственности на вновь построенный жилой дом, получив об этом свидетельство о праве собственности. Данное здание планируется Наумович И.В. эксплуатироваться как нежилое. В переводе жилого дома в нежилое здание Наумович И.В. отказано.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО6 продал и передал принадлежащее на праве собственности, а Наумович И.В. купила и приняла в собственность земельный участок общей площадью 539 кв.м и расположенный на нем жилой дом общей площадью 89,8 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>; свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>, кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Наумович И.В. на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 539 кв.м, целевого назначения для индивидуального жилищного строительства, и расположенный на нем жилой дом общей площадью 89,8 кв.м, находящиеся по адресу: <адрес>; распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка»; градостроительным планом земельного участка №RU64506101-108; договором подряда №а на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ с техническим заданием и этапами строительства, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Наумович И.В. на собственные средства с помощью подрядчика ИП ФИО7, построила объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадь 205,1 кв.м, по утвержденному администрацией градостроительному плану земельного участка <данные изъяты> для строительства жилого дома. Из текста согласий смежных собственников следует, что они дают согласие Наумович И.В. на строительство на принадлежащем ей земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, любого недвижимого имущества (жилого или нежилого) размерами и целевым назначением по своему усмотрению. Из свидетельства о регистрации права собственности 64-АГ 617977 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Наумович И.В. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 205,1 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. Кроме того, строительство и оборудование дома за счет собственных средств и соответствии с требованиями СНИП подтверждается экспертным заключением на оборудование и размещение выгребной ямы на территории домовладения с выдачей санитарного задания № от ДД.ММ.ГГГГ; техническими условиями № на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ; договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ; техническими условиями № на реконструкцию существующей системы газоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что Наумович И.В. оборудовала выгребную яму, провела водоснабжение и газ, поставляемый для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, реконструировав существующую систему газоснабжения по адресу: <адрес>. Из сообщения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Наумович И.В. отказано в переводе жилого дома в нежилое здание, поскольку: - перевод жилого дома в нежилое здание осуществляется на основании положительного заключения межведомственной комиссии по переводу жилых помещений (зданий) в нежилые и нежилых помещений (зданий) в жилые, действующей на основании Распоряжения главы администрации муниципального образования <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности, - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежащий переводу, построен с несоблюдением градостроительных и противопожарных норм п.2.12 приложение 1 таб.1 СниП ДД.ММ.ГГГГ-89, с несоответствием градостроительному плану № от ДД.ММ.ГГГГ (суд считает данную дату от ДД.ММ.ГГГГ ошибочной и соответствующей дате от ДД.ММ.ГГГГ согласно названного документа), выданного администрацией муниципального образования <адрес>. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 205,1 кв.м, субъект права Наумович И.В.
 
    Согласно справке Облкоммунэнерго от ДД.ММ.ГГГГ № подключение к электрическим сетям нежилого здания по адресу: <адрес> площадью 205,1 кв.м, возможно после оформления права собственности на нежилое помещение и пакета документов на энергоснабжение.
 
    Из сообщения Отдела государственного пожарного надзора по Балашовскому району от ДД.ММ.ГГГГ, что отделом надзорной деятельности по Балашовскому району проведено обследование на соответствие требованиям пожарной безопасности помещений нежилого здания <адрес>. По результатам обследования установлено, что противопожарное состояние помещений нежилого здания <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно: - не соблюдены нормируемые расстояния между жилым домом № и хозяйственными постройками домовладения № по <адрес>. (Федеральный закон от 22 июля 2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.6 ч.1 п.2, СП 4.13130.2009 «Система противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.3, таблица №1).
 
    В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ нежилое одноэтажное здание общей площадью 205,1 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, соответствует архитектурным нормам и правилам, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен старший инспектор по надзору пожарной деятельности Балашовского муниципального района ФИО8, из показаний которого следует, что нежилое здание, находящееся по адресу: <адрес>, соответствует всем противопожарным нормам, выполнено из надлежащих строительных материалов. Однако, если данное нежилое здание будет эксплуатироваться как магазин, то будут нарушены требования к противопожарному разрыву между строениями. Ранее объект не проверялся, он не эксплуатируется. Он проводил обследование объекта и готовил проект заключения о его несоответствии требованиям пожарной безопасности в части несоблюдения противопожарных разрывов между строениями (менее 6 метров), поскольку он полагал, что это будет магазин. Если назначение строения иное, то возможна постройка от уже существующих строений на меньшем расстоянии. Материал, из которого построен объект, соответствует противопожарным нормам.
 
    У суда не имеется оснований не доверять показаниям специалиста.
 
    Приведенные доказательства позволяют сделать вывод о том, что без необходимых разрешений Наумович И.В. осуществила самовольную постройку нежилого здания на принадлежащим ей земельном участке, не отведенном для этих целей.
 
    Доводы ответчика о том, что на данном земельном участке изначально было запроектировано и построено нежилое здание, суд во внимание не принимает, поскольку из свидетельства о регистрации права собственности <данные изъяты> следует, что Наумович И.В. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 205,1 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, следовательно, оспариваемый объект был построен изначально как жилой дом.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 17 вышеназванного Федерального закона являются вступившие в законную силу судебные акты.
 
    Таким образом, доводы истца о невозможности зарегистрировать свое право собственности обоснованы, поскольку правоустанавливающих документов на целевое назначение земельного участка для нежилого строительства, на котором расположен объект недвижимого имущества и на сам объект нежилого недвижимого имущества у истца не имеется.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что возведенное Наумович И.В. нежилое здание создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, на принадлежащим Наумович И.В. земельном участке, что дает ей право его использования, и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что дает суду основание удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Наумович Ирины Витальевны к администрации муниципального образования город Балашов Балашовского района Саратовской области о признании права собственности удовлетворить.
 
    Признать за Наумович Ириной Витальевной право собственности на нежилое одноэтажное здание общей площадью 205,1 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Наумович Ирины Витальевны на жилой дом площадью 205,1 кв.м, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд с момента вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий Т.П. Шаркова