Решение от 17 апреля 2013 года №2-232/2013

Дело № 2 – 232/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
г. Ельня 17 апреля 2013 года
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Цыганкове С.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Гавритенковой Надежды Павловны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гавритенкова Н.П. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истица указала, что 11.03.2013 года она обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Гавритенковой Н.П. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Она имеет 38 лет 01 месяц 10 дней страхового стажа работы, является пенсионером, имеет ведомственный знак отличия «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Кроме того, она награждена нагрудным знаком Госкомитета России « За активное участие во всероссийской переписи населения 2002 года». На основании приказа Госкомстата России от 16.07.2003 г. № 164 ей было выдано удостоверение о награждении этим знаком, которое впоследствии ею было утрачено. У нее на руках осталось только удостоверение о награждении нагрудным знаком за участие в переписи населения 2006 года». О награждении ее нагрудным знаком « За активное участие во всероссийской переписи населения 2002 года» она предоставила копию приказа и список лиц, представленных к награждению, в котором значится и ее фамилия. Таким образом, у нее имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, при ее обращении с соответствующим заявлением, <адрес> по социальному развитию ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что согласно трудовой книжке у нее нет работы в системе, производившей награждение. Гавритенкова Н.П., считая данный отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» необоснованным, обратилась в суд и просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» неправомерным и признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Гавритенкова Н.П. изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности Давыдова Е.В. исковые требования Гавритенковой Н.П. не признала и просила отказать в удовлетворении ее требований по тем основаниям, что в период награждения Гавритенкова Н.П. не состояла в трудовых отношениях с организацией, принявшей решение о награждении.
 
    Как усматривается из письма Департамента Смоленской области по социальному развитию № 235 от 11.02.2013 года: Гавритенковой Н.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она награждена ведомственным знаком отличия «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», однако в соответствии с п. 4 Постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466, к документам указанным в статье 3 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», лица, имеющие ведомственные знаки отличия…, представляют трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе лица в отрасли народного хозяйства, производившей награждение». Согласно трудовой книжке Гавритенковой Н.П. у нее нет работы в системе, производившей награждение, что не позволяет присвоить ей звание «Ветеран труда».
 
    Выслушав доводы Гавритенковой Н.П., представителя ответчика – Давыдовой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Гавритенковой Н.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 7 вышеуказанного постановления от 26.12.2006 N 466 к ведомственным знакам относятся нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки:... "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" Государственного комитета Российской Федерации по статистике.
 
    Согласно Положению о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", утвержденному Постановлением Госкомстата России от 25 ноября 2002 г. N 215-н, награждение нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" производится приказом Госкомстата России. Нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" награждаются, в том числе, временный переписной персонал. Представление о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" вносится в Госкомстат России, в числе других, руководителями территориальных органов Госкомстата России - по работникам территориальных органов государственной статистики, временному переписному персоналу, а также по работникам органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений, независимо от форм собственности. При внесении предложений о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" в Госкомстат России представляются списки лиц, представленных для награждения. Награжденному нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года" выдается соответствующее удостоверение, подписанное Председателем Госкомстата России. В трудовую книжку работника системы Госкомстата России, награжденного нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года", вносится соответствующая запись.
 
    Согласно Положению о нагрудном знаке "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", утвержденному приказом Госкомстата России от 16 августа 2006 г. № 123 «О ведомственных наградах федеральной службы государственной статистики за подготовку и проведение всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", награждение нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" производится приказом Федеральной службы государственной статистики. Нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" награждаются, в том числе, временный переписной персонал. Представление о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года" вносится в Госкомстат России, в числе других, руководителями территориальных органов Госкомстата России - по работникам территориальных органов государственной статистики, временному переписному персоналу, а также по работникам органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, организаций и учреждений, независимо от форм собственности. При внесении предложений о награждении нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" в Госкомстат России представляются списки лиц, представленных для награждения. Награжденному нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" выдается соответствующее удостоверение, подписанное Председателем Госкомстата России. В трудовую книжку работника системы Госкомстата России, награжденного нагрудным знаком "За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", вносится соответствующая запись.
 
    Судом установлено, что Гавритенкова Н.П. с 30.09.2002 г. по 18.10.2002 г. по договору подряда проводила работу по опросу населения на счетном участке № 1 инструкторского участка № 6 переписного участка № 2. Приказом Госкомстата России от 16.07.2003 года № 164, Гавритенкова Н.П. награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года». Кроме этого, Гавритенкова Н.П. с 19.06.2006 г. по 01.08.2006 г. по договору подряда проводила работу по опросу населения на счетном участке № 2 инструкторского участка № 5 координаторского участка № 1. Приказом Госкомстата России от 29.12.2006 года № 248, Гавритенкова Н.П. награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». 11.03.2013 года Гавритенкова Н.П. обратилась в сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию Смоленской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В сектор социальной защиты населения в Ельнинском районе Гавритенковой Н.П. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года». Однако, при ее обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ей в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что согласно трудовой книжке у нее нет работы в системе, производившей награждение. Не согласившись с данным отказом, Гавритенкова Н.П. обратилась в суд.
 
    Суд не может признать правильным данный отказ в присвоении Гаритенковой Н.П. звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.
 
    Так, истицей суду представлено удостоверение на имя Гавритенковой Надежды Павловны о награждении ее нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» (л.д.29).
 
    Указанным знаком Гавритенкова Н.П. награждена в соответствии с Приказом Госкомстата России от 29.12.2006 года № 248, на основании списка лиц, представленного для вручения нагрудного знака Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» Смоленским областным комитетом государственной статистики (л.д.17,19).
 
    В материалах дела имеется справка выданная Администрацией Новоспасского сельского поселения Ельнинского района Смоленской области, от 19.02.2013 года № 60 согласно которой, в 2003 году из здания Лапинской сельской администрации Ельнинского района произошла кража медалей. Вместе с этими медалями хранился нагрудный знак с удостоверением Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года», принадлежащий Гавритенковой Надежде Павловне, который тоже был похищен (л.д. 31).
 
    Отсутствие на руках у Гавритенковой Н.П. удостоверения Госкомстата России «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» не может служить безусловным основанием для отказа Гавритенковой Н.П. в присвоении звания «Ветеран труда», так как в материалах дела имеется копия выписки из приказа Госкомстата России от 16.07.2003 года № 164, согласно которому Гавритенкова Н.П. награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2002 года» (л.д. 18). Кроме того в материалах дела имеется, копия договора подряда от 30.09.2002 года согласно которому Гавритенкова Н.П. с 30.09.2002 г. по 18.10.2002 г. проводила работу по опросу населения на счетном участке № 1 инструкторского участка № 6 переписного участка № 2 (л.д. 23-24).
 
    Позиция ответчика о том, что согласно трудовой книжке Гавритенковой Н.П. у нее нет работы в системе, производившей награждение, по мнению суда, основана на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения. Как усматривается из материалов дела: Гавритенкова Н.П. с 19.06.2006 г. по 01.08.2006 г. по договору подряда проводила работу по опросу населения на счетном участке № 1 инструкторского участка № 5 координаторского участка № 1, при этом она не являлась работником системы Госкомстата России, а относилась к временному переписному персоналу. Таким образом, запись в трудовую книжку Гавритенковой Н.П. о выполнении ею этой работы внесена быть не могла.
 
    В письменном отказе ответчиком не оспаривалось, что Гавритенкова Н.П. на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет страховой стаж, необходимый для присвоения данного звания.
 
    Как усматривается из ксерокопии справки, выданной Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в Ельнинском районе Смоленской области: общий стаж ее трудовой деятельности составляет более 38 лет (л.д. 27).
 
    При таких обстоятельствах отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Гавритенковой Н.П. звания «Ветеран труда» незаконен и исковые требования Гавритенковой Н.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № 235 от 11.02.2013 года об отказе Гавритенковой Надежде Павловне в присвоении ей звания «Ветеран труда».
 
    Признать за Гавритенковой Надеждой Павловной право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».
 
    Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Гавритенковой Надежде Павловне звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.
 
Председательствующий: Кашапова Н.Н.