Решение от 05 июня 2013 года №2-232/2013

Дело № 2-232/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово 5 июня 2013 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комарова А.Б.,
 
    с участием помощника Мантуровского межрайонного прокурора [А.И.С.]
 
    при секретаре Липиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Олега Николаевича к межрайонному территориальному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства № 5 Костромской области о восстановлении пропущенного срока постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах Смирнова Олега Николаевичас иском к межрайонному территориальному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства № 5 Костромской области о восстановлении пропущенного срока постановки Смирнова О.Н. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании договора найма специальных жилых помещений. Свои требования прокурор мотивировал тем, что Смирнов О.Н. по уважительным причинам пропустил срок постановки на учет в качестве лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, и незаконно не был поставлен на учет органами опеки и попечительства.
 
    В судебном заседании помощник Мантуровского межрайонного прокурора [А.И.С.] исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Смирнов О.Н., [Дата] года рождения, [Дата] обратился в Мантуровскую межрайонную прокуратуру с заявлением по вопросу предоставления ему жилого помещения как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей. По данному факту прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что родители Смирнова О.Н. - [С.Н.М.] и [В.Н.Н.] решением Мантуровского районного суда от [Дата] лишены родительских прав. В связи с тем, что Смирнов О.Н. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, постановлением главы администрации Мантуровского муниципального района Костромской области от [Дата] [Номер] он направлен в школу - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Мантуровского района от [Дата] [Номер] за Смирновым О.Н. закреплено жилое помещение, находящееся в [Адрес], принадлежащее СПК «Сокол». В данном жилом помещении Смирнов О.Н. не прописан и никогда не проживал, в связи с тем, что находился на полном государственном обеспечении в школе - интернат. В [Дата] году он был осужден Костромским областным судом по ст.ст. 105 ч. 2 п. «в» и «з», ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Во время отбывания наказания Смирнову О.Н. исполнилось 23 года. Ни органы опеки, ни должностные лица школы-интернат и исправительного учреждения не разъяснили Смирнову О.Н. его право на получение жилого помещения и порядок его предоставления. Родители Смирнова О.Н. жилых помещений в собственности, либо на праве социального найма не имели. После освобождения из мест лишения свободы Смирнов О.Н. узнал, что в очередь на получение жилого помещения не поставлен, а срок постановки на учет им пропущен.
 
    Представитель Смирнова О.Н. – [Г.Л.В.], действующая на основании доверенности (л.д. 27), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – главный специалист-эксперт межрайонного территориального отдела социальной защиты населения, опеки и попечительства [Номер] [С.Н.А.], действующая на основании доверенности (л.д. 28), исковые требования признала в полном объеме (л.д. 29).
 
    Представитель третьего лица – администрации Мантуровского муниципального района [Адрес] – в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 26).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит достаточные основания для удовлетворения исковых требований.
 
    Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В ходе судебного заседания представитель ответчика признала иск в полном объеме. Данное заявление занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика, которой разъяснены последствия признания иска – удовлетворение исковых требований. Таким образом, требования ст. 173 ГПК РФ выполнены.
 
    В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от [Дата] N 159-ФЗ (в ред. от [Дата], далее Закон), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Статья 8 Закона устанавливает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. В соответствии с частями 1, 3, 5, 7, 8, 9 данной статьи, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 3 Закона Костромской области «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» от 25декабря2006года N98-4-ЗКО, жилые помещения жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма предоставляются также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлены жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений, по окончании срока действия указанных договоров и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
 
    Согласно паспорта серии [Номер], выданного [Дата] территориальным пунктом [Адрес] в [Адрес], Смирнов Олег Николаевич родился [Дата] в [Адрес] (л.д. 17).
 
    Как следует из свидетельства о рождении серии II-ГО [Номер], выданного [Дата], Смирнов Олег Николаевич родился [Дата] в [Адрес]. В графе «Родители» записаны: отец – [С.Н.М.], мать – [С.Н.Н.] (л.д. 16).
 
    Решением Мантуровского районного народного суда Костромской области от [Дата] [С.Н.М.] и [В.Н.Н.] лишены родительских прав в отношении своего сына Смирнова О.Н., [Дата] года рождения (л.д. 11).
 
    В силу постановления главы администрации Мантуровского района от [Дата] [Номер], несовершеннолетний Смирнов О.Н. передан под опеку дедушки [С.М.И.] и за ним сохранена жилая площадь (35 кв.м.) в [Адрес] или в другом доме прежних размеров при достижении им совершеннолетия (л.д. 12).
 
    Исходя из постановления главы администрации Мантуровского района от [Дата] [Номер], следует, что опекун несовершеннолетнего Смирнова О.Н., [Дата] года рождения, – [С.М.И.] освобожден от опекунских обязанностей по личному заявлению, в связи с чем, несовершеннолетний Смирнов О.Н. направлен в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).
 
    Как следует из аттестата об основном общем образовании [Номер], Смирнов О.Н. закончил ГОУ школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [Адрес] [Дата] (л.д. 19).
 
    Согласно справке ФКУ КП-5 серии [Номер] от [Дата], Смирнов О.Н., [Дата] года рождения, был осужден [Дата] Костромским областным судом по ст.ст. 105 ч. 2 п.п. «в», «з», 162 ч. 4 п. «в», 69 ч. 3 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Отбывал назначенное наказание с 08.09.2004 года по 07.09.2012 года. Освобожден по отбытии срока наказания (л.д. 15).
 
    Исходя из адресной справки от [Дата], предоставленной отделением УФМС России по Костромской области в Мантуровском районе, Смирнов О.Н., [Дата] года рождения, по учетам не значится (л.д. 22).
 
    Согласно ответа на запрос [Номер] [Номер] от [Дата], предоставленного Мантуровским межрайонным филиалом ГП «Костромаоблтехинвентаризация», по состоянию на указанную дату сведения о наличии собственности на недвижимое имущество на территории г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области у Смирнова О.Н. отсутствуют (л.д. 21). Данный факт подтверждается также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д. 20), справками председателя СПК «Сокол» и главы Знаменского сельского поселения Мантуровского района (л.д. 13,14).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы прокурора являются законными и обоснованными, подтверждаются материалами дела, поэтому имеются достаточные основания для удовлетворения иска.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-198 ГПК РФ суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах Смирнова Олега Николаевича к межрайонному территориальному отделу социальной защиты населения, опеки и попечительства № 5 Костромской области удовлетворить в полном объеме.
 
    Восстановить Смирнову Олегу Николаевичу, [Дата] года рождения, уроженцу [Адрес], пропущенный срок постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Возложить на межрайонный территориальный отдел социальной защиты населения, опеки и попечительства № 5 Костромской области обязанность включить Смирнова Олега Николаевича, [Дата] года рождения, уроженца [Адрес], в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании договора найма специальных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: А.Б. Комаров
 
    Решение вступило в законную силу 06 июля 2013 года.