Решение от 11 июня 2013 года №2-232/2013

Дело № 2-232/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Алтайское 11 июня 2013 года
 
    Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Карань Л. П.,
 
    с участием прокурора Алтайского района Алтайского края Карабина А. Г.,
 
    при секретаре Кочтыговой С. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района Алтайского края Карабин А. Г. в интересах Кукушкиной Г. М. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по необеспечению санаторно-курортным лечением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Алтайского района Алтайского края Карабин А. Г. в интересах Кукушкиной Г. М. обратился в суд с иском к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором просил признать бездействие ответчика по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение Кукушкиной Г. М. в 2012 году незаконным и обязать ответчика предоставить Кукушкиной Г. М. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    В обоснование требований указал, что Кукушкина Г. М. является инвали<адрес> группы, поэтому в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи имеет право на получение набора социальных услуг.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Кукушкина Г. М. обратилась в филиал № 6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в 2012 году, однако в 2012 году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному Фонду социального страхования РФ, отсутствием гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением.
 
    На основании изложенного прокурор Алтайского района Карабин А. Г. просит суд:
 
    - признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению Кукушкиной Г. М. в 2012 году путёвкой на санаторно-курортное лечение;
 
    - обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Кукушкиной Г. М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
 
    Прокурор Алтайского района Карабин А. Г., материальный истец Кукушкина Г. М. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, доводы, изложенным в иске, просили суд:
 
    - признать незаконным бездействие Государственного учреждения «- признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению Кукушкиной Г. М. в 2012 году путёвкой на санаторно-курортное лечение;
 
    - обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Кукушкиной Г. М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
 
    Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Самушкина Г. С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, из представленного ею отзыва следует, что ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит дело рассмотреть в её отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что с заявлением об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение Кукушкина Г. М. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, нуждаемость в лечении по профилю заболевания – болезни органов дыхания - была подтверждена справкой от ДД.ММ.ГГГГ формы № 070/у-04, на основании которой она была поставлена в очередь, срок действия справки истек ДД.ММ.ГГГГ. Обеспечить истца санаторно-курортной путевкой в период действия медицинской справки не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные показания, но подавшим заявления ранее. Обязанность по обновлению справки формы №/у-04 лежит на гражданине – получателе социальных услуг. Обновленная медицинская справка была представлена Кукушкиной Г. М. ДД.ММ.ГГГГ, срок её действия – до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцу будет предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному в филиал № 6 регионального отделения в 2012 году, при условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению, в порядке очередности. По мнению представителя, прокурору Алтайского района следует отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица на стороне ответчика - Филиала № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д.28).
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 6.1. Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.    
 
    Пункт 1 ч. 1 ст. 6.2. указанного закона предусматривает в качестве составной части набора социальных услуг предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3.ФЗ от 17.07.1999 № 178).
 
    В соответствии с п. 3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3. Порядка).Удовлетворяя требования прокурора Алтайского района, суд исходит из того, что Кукушкина Г. М. является №, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), которая своевременно ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к директору Филиала № 6 ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в данном лечении (л.д.10), однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2012 году ей необоснованно не была предоставлена.
 
    Право на обращение с данным заявлением, а также право на получение путевки ответчиком не оспаривается.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг…» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимым Фондом социального страхования РФ и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития РФ, а выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования.
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    Нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении в настоящее время подтверждается медицинской справкой формы №/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной Кукушкиной Г. М. в ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Право на санаторно-курортное лечение у Кукушкиной Г. М. за период 2012 года не погашается истечением календарного года, необеспечение её путевкой произошло по причинам, от неё не зависящим, и её право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах Кукушкиной Г. М. к ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по необеспечению санаторно-курортным лечением Кукушкиной Г. М. в 2012 году незаконным и понуждении ответчика предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение обоснованны, поскольку истцом не было реализовано право на получение санаторно-курортного лечения за 2012 год и обязательства Фонда перед Кукушкиной Г. М. за 2012 год надлежащим образом не исполнены.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и уплаченная госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, прокурор, обратившийся с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождается от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ).
 
    В соответствии со ст. 61.1. Бюджетного Кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
 
    - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
 
    Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Алтайский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном ст. 333.19. Налогового кодекса РФ.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края Карабина А. Г. в интересах Кукушкиной Г. М. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по необеспечению санаторно-курортным лечением удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Кукушкиной Г. М. путёвкой на санаторно-курортное лечение в 2012 году.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Кукушкиной Г. М. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход муниципального образования Алтайский район Алтайского края государственную пошлину в размере 200 (Двухсот) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья Л. П. Карань
 
    Решение в окончательной форме составлено 14 июня 2013 года.
 
    Председательствующий судья Л. П. Карань