Решение от 20 июня 2013 года №2-232/2013

К делу № 2-232/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 февраля 2013 года Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Надрага В.Л.,
 
    при секретаре Пасечниковой М.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г. Сочи обратилась в Адлерский районный суд с исковым заявлением к ФИО о сносе самовольно возведенного строения.
 
    В обоснование своих исковых требований представитель администрация г. Сочи указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу<адрес>, установлено следующее:
 
    Земельный участок по указанному адресу, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2012 года серия №.
 
    На указанном земельном участке ФИО без получения соответствующей разрешительной документации, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществил строительство трехэтажного капитального объекта недвижимости, ориентировочно площадью застройки 130,0 кв.м.
 
    Факт возведения объектов самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка от 02 августа 2012г., составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом.
 
    Представитель администрации г. Сочи Савчук Ю.В. настаивала на удовлетворении искового заявления в полном объеме, пояснив, что у ответчика нет разрешения на строительство, право собственности зарегистрировано в момент, когда был наложен арест, что является основанием для аннулирования свидетельства о праве собственности.
 
    Ответчик ФИО в судебное заседание не явился по неизвестной причине, представил возражение на исковое заявление администрации г.Сочи, согласно которого возражает против удовлетворения исковых требований Администрации г.Сочи по следующим основаниям.
 
    С момента приобретения права собственности на имя ФИО (свидетельство о государственной регистрации права № от 14.02.2012г., запись per. №№) на земельный участок площадью 600 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ответчиком совершены все необходимые действия, в соответствии с действующими нормативно- правовыми актами, с целью получения разрешения на строительства индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, а именно заказаны и получены заключения об: инженерно-геологических условиях от 07.03,2012г. № №; технические условия для присоединения к электрическим сетям от 26.04.2012г. №№; технические условия для водоснабжения от 05.04.2012 №№; письмо из Олимпийского департамента от 10.03.2012г. № №/; справка департамента архитектуры и градостроительства г. Сочи от 14.03.2012г. № №; топографическая съемка м 1:500 земельного участка; кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №.
 
    На основании полученных справок ФИО заказан и получен градостроительный план земельного участка № № от 30.05.2012г. (изготовленного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи), из которого следует, что данный земельный участок попадает (в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009г. №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи») в территориальную зону Ж- 2: малоэтажной застройки домами коттеджного и блокированного типа до 15 метров, в которой одним из основных видов разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью).
 
    После изготовления градостроительного плана в ООО «<данные изъяты>» ответчиком заказана и получена проектная документация «Схема планировочной организации земельного участка» на индивидуальный жилой дом по данному адресу, разработанная в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Городского Собрания Сочи от 29 декабря 2009г. №202 и требованиями СНиП РФ. В проектную документацию включен и паспорт цветового решения фасада и элементов благоустройства согласованный с главным художником города Сочи, а также поэтажный индивидуального жилого дома.
 
    Далее 31.07.2012г. ФИО подано заявление в администрацию города Сочи, через МАУ «<данные изъяты>» на получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома. 06.08.2012г. заявителем получено уведомление № 80187 о том, что ему отказано в предоставлении данной услуге по той причине, что в процессе изготовления проектной документации на уровне города Сочи изменились требования к подготовке вышеуказанного документа. В соответствии с п. 2.6 Постановления администрации города Сочи от 28.06.2012г. №1362 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов - отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные)», предусмотрено предоставление проекта организации капитального строительства, вместо расчета продолжительности строительства.
 
    Проект организации строительства ответчиком в дальнейшем получен, но он не стал повторно обращаться в администрацию за получением разрешения на строительство в связи с тем, что за период подготовки необходимой для этого документации жилой дом фактически был возведен, в соответствии с согласованной проектной документацией, с учетом всех требований градостроительных регламентов, зонировании территории и видом разрешенного использования.
 
    После этого ФИО принято решение воспользоваться правом предусмотренном п. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции ст.3 Федерального закона от 30.06.2006г. № 93-Ф3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также в редакции ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009г. № 174-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    С этой целью ФИО., в филиале ФГУП «<данные изъяты>» заказан и получен 15.08.2012г. технический план на объект недвижимости с техническим паспортом - индивидуальный жилой дом, на основании которого по заявлению ответчика в ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, мне, 06.09.2012г. выдан кадастровый паспорт на него, в соответствии с которым за Хостиян С.Н. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью 335,6 кв.м, этажность 3 расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №.
 
    В ноябре 2012 г. в адрес ответчика поступило Уведомление о государственной регистрации ограничения (обременения) не по заявлению правообладателя от 02.10.2012г. №№ из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю Адлерский отдел г. Сочи о том, что на основании определения о подготовке дела к судебному разбирательству от 30.08.2012г. 02.10.2012г. проведена государственная регистрация ареста на жилой дом по адресу <адрес>.
 
    На момент вынесения решения суда от 29.10.2012г. и уведомления от 02.10.2012г. №№, жилой дом уже был зарегистрирован за ФИО на праве собственности в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
 
    Администрация города Сочи, не исследовав материалы в полном объеме, не учитывая все вышеизложенное, не принимая во внимание положений ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подала исковое заявление Адлерский районный суд в отношении меня, что существенно нарушает мои права, как гражданина Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, о возбуждении гражданского дела по иску ФИО администрации г. Сочи ему ничего известно не было, в следствие чего, он не мог своевременно сообщить суду о причине неявки в судебное заседание, а также это обстоятельство лишило его возможности предоставить в суд документы, подтверждающие правомерность возведения жилого дома на принадлежащем ему земельном участке и соответствующую проектную и техническую документацию.
 
    Акт обследования земельного участка от 02.08.2012г. на основании которого было вынесено Заочное решение Адлерского районного суда от 29.10.2012г. и представленный ответчику для ознакомления в день проведения обследования главным специалистом по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи ФИО и специалистом первой категории того же ведомства ФИО составлен с нарушением требований раздела 6 установленного Решением Городского Собрания Сочи №130 (в ред. от 24.06.2010г. № 62 принятой по протесту прокурора г. Сочи от 14.09.2011г. № №) «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Сочи» (далее «Положение»), а именно акт обследования по форме и содержанию не соответствует нормам утвержденным Положением, также в соответствии с п.6.7 Раздела 6 вышеуказанного Положения по результатам проверки должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт обследования, в акте обследования должны быть указаны - дата и номер распоряжения о проведении проверки и объяснения лица использующего земельный участок.
 
    Однако этих сведений в акте обследования от 02.08.2012г., представленных для ознакомления, нет и почему-то не предусмотрены, то есть вышеуказанные специалисты проводили обследование по собственной инициативе, без соответствующего распоряжения.
 
    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен, причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ГК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя.
 
    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковые требования Администрации города Сочи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЭ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Аналогичные полномочия закреплены подпунктом 26 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования город-курорт Сочи.
 
    Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.
 
    Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу<адрес>, установлено следующее:
 
    Земельный участок по указанному адресу, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2012 года серия №.
 
    На указанном земельном участке ФИО без получения соответствующей разрешительной документации, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, осуществил строительство трехэтажного капитального объекта недвижимости, ориентировочно площадью застройки 130,0 кв.м.
 
    Факт возведения объектов самовольного строительства подтверждается актом обследования земельного участка от 02 августа 2012г., составленным управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи и фотоматериалом.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают в том числе и органы местного самоуправления.
 
    Согласно пункту 6 Постановления Главы города Сочи от 27 мая 2009 года № 179 «О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи» право подписи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, за исключением отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебные) предоставлено заместителю Главы города Сочи, курирующему вопросы строительства.
 
    Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет. Статьей 25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
 
    Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка иод строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.
 
    Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.
 
    Согласно результатам судебно-технической экспертизы от 18.02.2013 года, выполненной экспертами ООО «<данные изъяты>» исследуемая постройка соответствует строительным нормам и правилам. Возведенная ФИО постройка расположена на закономерном земельном участке с кадастровым номером № по улице <адрес>. Сохранение данной постройки не влечет нарушение прав и охраняемых интересов других лиц.
 
    Определением Адлерского районного суда г. Сочи от 30.08.2012, в обеспечение исковых требований администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения был наложен арест на самовольно возведенный объект недвижимости — трехэтажный капитальный объект недвижимости, ориентировочно площадью застройки 130 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>.
 
    Также запрещено оформление прав на спорное строение и осуществление строительных работ на спорном объекте, до рассмотрения спора по существу.
 
    Вместе с тем, в судебном заседании было представлено свидетельство государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 335.6 кв.м.; инвентарный номер: 13128; этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>, выданное на имя ФИО, серии № от 25.09.2012, запись регистрации № № от 25.09.2012.
 
    е
 
    /
 
    Арест недвижимого имущества не подлежит государствениой регистрации, как обременение, но сведения об аресте имущества вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно ст. 12 Закона о регистрации прав на недвижимость. Сведения о наложенном аресте сообщаются в регистрационные органы, которые не могут зарегистрировать сделку в отношении арестованного имущества до тех пор. пока не будет отменена данная обепечительная мера.
 
    Помимо ареста, в данном случае наложен запрет на осуществление регистрации на самовольный объект, который судом адресован самому учреждению по регистрации прав и в этом случае регистрация должна была быть приостановлена до отмены соответствующего запрещения.
 
    Обеспечение иска представляет собой принятие судом предусмотренных законом мер, направленных на реальность исполнения будущего решения, и является одной из гарантий защиты интересов истца.
 
    Следовательно, свидетельство о регистрации права в отношении ФИО на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 335,6 кв.м.; инвентарный номер: 13128; этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>, является недействительным и выдано незаконно.
 
    В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служитоснованием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
 
    Учитывая выше изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Администрации г. Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенного строения.
 
    Обязать ФИО осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта недвижимости – жилого дома, общей площадью 335,6 кв.м., этажностью – 3, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: №.
 
    Прекратить зарегистрированное право собственности ФИО на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 335,6 кв.м.; инвентарный номер: 13128; этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серии № от 25.09.2012 на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 335,6 кв.м.; инвентарный номер: 13128; этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>, выданное на имя ФИО.
 
    Адлерскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Сочи КК аннулировать в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № № от 25.09.2012, о праве собственности ФИО на жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 335,6 кв.м.; инвентарный номер: 13128; этажность: 3, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.
 
    Судья: В.Л. Надрага