Решение от 22 февраля 2013 года №2-232/13

    К делу № 2-232/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    22 февраля 2013 года                         гор. Кореновск
 
    Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего             Лазаровича С.Н.,
 
    с участием представителя заявителя Абрамова Н.Т. по доверенности Бояршиновой У.А.,
 
    должностного лица Скуб Г.А.,
 
    представителя администрации Платнировского сельского поселения по доверенности Пашковой Е.Г., заинтересованных лиц: представителя ООО «Восход» Алексеева С.В. и его представителя по доверенности Негляд А.В.,
 
    заинтересованных лиц: Онищенко А.А., Есиной В.А., Есина Ф.И., Парамоновой В.А.,, Чернова Н.В., Умниковой Л.Г., Ярошенко А.А.,
 
    при секретаре                 Уманец В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Абрамова Н.Т. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Абрамов Н.Т. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, в котором просит суд признать бездействие уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившееся в не удостоверении полномочий участников общей долевой собственности, присутствующих на общем собрании; признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в допуске к голосованию участников общей долевой собственности без удостоверения прав на земельные доли; признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в не допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га., расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км. северо-западнее ст. Платнировской с кадастровым номером <...>; признать незаконными действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Краснодарского края Скуб Г.А., выразившиеся в допуске к голосованию Алексеева С.В.
 
    В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что 27 сентября 2002 года между ООО «АПК «Платнировский» (арендатор) и собственниками земельных долей заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км. северо-западнее ст. Платнировской, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1340,8 га., с кадастровым номером <...>. Договор прошел государственную регистрацию и исполняется сторонами в течение всего срока действия.
 
    22 июня 2012 года по инициативе Алексеева С.В., по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, ул. Южная, № 1а с 10 часов 00 минут до 12 часов 45 минут состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1340,8 га., расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км. северо-западнее ст. Платнировской с кадастровым номером <...>далее по тексту - общее собрание).
 
    О проведении общего собрания было объявлено в газете «Кубань сегодня» 11 мая 2012 года № 80 (3460), на официальном сайте администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, на информационных щитах поселения.
 
    Порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок регулируется ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»№ 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.
 
    Уполномоченное должностное лицо администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. должна была участвовать в организации и проведении общего собрания, в том числе: присутствовать на общем собрании, регистрировать и удостоверять полномочия присутствующих на собрании лиц, а также председательствовать при открытии общего собрания и подписывать протокол общего собрания, участвовать в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.
 
    Заявитель считает незаконными действия (бездействие) должностного лица - уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. по следующим основаниям.
 
    Перед началом общего собрания прошла регистрация участников общего собрания.
 
    Однако, уполномоченным должностным лицом Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., в нарушение п. 2 ст. 14, п. 7 ст. 14.1, п. 10 ст. 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ, перед регистрацией участников общего собрания не были проверены полномочия лиц, присутствующих на общем собрании, так как данными лицами, присутствующими на общем собрании, перед регистрацией не были представлены документы, удостоверяющие право на земельную долю.
 
    Следовательно, по мнению заявителя, уполномоченное должностное лицо Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. незаконно не проверила полномочия лиц, желающих принять участие в общем собрании (бездействие), и, следовательно, незаконно допустила к голосованию лиц, не представивших документы, удостоверяющие право на земельную долю.
 
    Таким образом, бездействие уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившееся в не удостоверении полномочий участников общей долевой собственности, присутствующих на общем собрании, является незаконным, а также действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в допуске к голосованию участников общей долевой собственности без удостоверения прав на земельные доли, являются незаконными.
 
    02 марта 2012 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1340,8 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км северо-западнее ст. Платнировской.
 
    Решения, принятые указанным общим собранием от 02 марта 2012 года, оформлены протоколом № 1 общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.
 
    Согласно протоколу № 1 на общем собрании 02 марта 2012 года принято решение в результате открытого голосования: избрать Ахмедова Р.В., <...>, зарегистрирован по адресу: <...>, лицом, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо). Передать данному доверенному лицу право выделения земельного участка в счет земельных долей в натуре, право заключать договор аренды, и (или) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером <...> с любым арендатором по своему усмотрению, сроком до 27 сентября 2019 года, с ежегодной выплатой арендной платы, в размере, определенном собранием участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 1340,8 га, расположенный по адресу:<...>, ст. Платнировская, 6,5 км. северо-западнее ст. Платнировской для чего предоставляется право подавать заявления, получать необходимые справки, удостоверения и другие документы, делать заявления в соответствующих учреждениях и организациях, подписать договор аренды, дополнительное соглашение, передаточный акт, а также соглашение об изменении долей в праве общей собственности, а также соглашение о порядке владения и пользования земельным участком, с правом подачи заявления о регистрации сделки и права (прекращения права), с правом расторжения договора аренды, дополнительного соглашения к договору аренды, получения документов и свидетельства о государственной регистрации права в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с правом оплаты регистрационного сбора, государственной пошлины, для чего предоставляется право расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного поручения. Запрашивать от государственных органов и органов местного самоуправления Краснодарского края, в том числе в Архивном отделе администрации Кореновского района, а также в иных архивах информацию по вопросам пользования, распоряжения, выделения земельного участка в натуре. Со сроком полномочий на три года.
 
    Таким образом, по мнению заявителя, Ахмедов Р.В., в силу п. 4 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на общем собрании должен был представлять умерших участников долевой собственности в качестве доверительного управляющего в отношении земельных долей, принадлежавших умершим участникам долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству.
 
    Кроме того, в общем собрании не участвовали следующие участники общей долевой собственности, от имени которых должен был принимать участие в общем собрании Ахмедов Р.В.: Бессарабов И.А., Брагина И.Н., Вайлунов Е.А., Горбатюк Т.К., Дозорцева И.Н., Ивченко З.Г., Кимаева М.В., Корепин В.В., Кочкина С.А., Курман Н.К., Лысак А.Г., Малынская Т.К., Минаев А.И., Пугачев А.А., Руга В.Г., Руга Л.И., Рябушкина В.Ф., Сувязова Л.Б., Фатеева Е.А.
 
    Ахмедов Р.В., действующий по доверенностям в интересах участников общей долевой собственности, обратился к уполномоченному должностному лицу Скуб Г.Э. за регистрацией его в качестве участника общего собрания от имени доверителей, а также от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности в целях допуска к голосованию. В данной регистрации в нарушение ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ Ахмедову Р.В. уполномоченным должностным лицом Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. было отказано.
 
    Следовательно, в связи с тем, что Ахмедов Р.В. незаконно не был допущен к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок, то действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в не допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, расположенный: Краснодарский край, Кореновский район, ст-ца Платнировская, 6,5 км северо-западнее ст-цы Платнировской с кадастровым номером <...> являются незаконными.
 
    ООО «АПК «Платнировский» обратилось в Кореновский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Алексееву С.В., Шевченко Н.В., Левченко Л.Н., Гамбаровой Л.А., Гарькуша П.Т., Барановой Г.В. о переводе прав и обязанностей покупателя по договору купли-продажи, а также просило суд принять обеспечительные меры в виде запрета:
 
    Алексееву С.В. производить отчуждение 13,93/13408 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный ст. Платнировская, 6.5 км. Северо-западнее ст. Платнировская, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1 340,8 га, с кадастровым номером <...>
 
    Кореновскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю производить регистрацию сделок по отчуждению Алексеевым С.В. 13,95/13408 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный ст. Платнировская, 6.5 км. Северо-западнее ст. Платнировская, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1340,8 га, с кадастровым номером <...>;
 
    Алексееву С.В. голосовать долями в размере 13,95/13408 по любым вопросам на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный ст. Платнировская, 6.5 км. Северо-западнее ст. Платнировская, общей площадью сельскохозяйственных угодий 1 340,8 га, с кадастровым номером <...>.
 
    Определением Кореновского районного суда Краснодарского края от 21 июня 2012 года, подлежащим немедленному исполнению, указанное заявление ООО «АПК «Платнировский» об обеспечении иска удовлетворено и выдан исполнительный лист.
 
    На общем собрании Ахмедовым Р.В. было предъявлено уполномоченному должностному лицу Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. указанное определение, в силу которого Алексеева С.В. не имели права регистрировать на общем собрании, допускать его к голосованию и подсчитывать его голоса на общем собрании.
 
    Следовательно, действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившиеся в допуске к голосованию на общем собрании Алексеева С.В., являются незаконными.
 
    В связи с допущенными уполномоченным должностным лицом администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. нарушениями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по результатам общего собрания неверно были распределены голоса участников общей долевой собственности, что привело к принятию общим собранием незаконных решений, нарушающих права и законные интересы заявителя. В связи с чем заявитель вынужден обратиться в суд с настоящим заявлением.
 
    В судебном заседании представитель Абрамова Н.Т. – Бояршинова У.А., действующая на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований по доводам изложенным в заявлении- настаивала, ходатайств об их уточнении не заявляла.
 
    Заинтересованное лицо - уполномоченное должностное лицо администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. против удовлетворения требований заявления возражала, пояснив суду, что распоряжением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района №109-р от 27.06.2011г. она наделена полным перечнем полномочий, позволяющих ей как уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления поселения участвовать в организации и проведении общего собрания. Во время подготовки и проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> ее действия в полном объеме соответствовали требованиям ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при этом ничьи права и законные интересы нарушены не были. Доводы представителя заявителя о том, что распоряжение администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района №109-р от 27.06.2011г. не наделяет ее полным перечнем полномочий, позволяющих ей как уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления поселения участвовать в организации и проведении общего собрания, считает несостоятельными, поскольку перечень ее полномочий определен Федеральным законом. Кроме того, на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок состоявшимся 02.03.2012г., по результатам которого Ахмедова Р.В. избрали доверительным управляющим она также участвовала в качестве уполномоченного должностного лица поселения на основании указанного распоряжения, при этом претензий у представителя заявителя к ней тогда не имелось. Также пояснила, что заявителем Абрамовым Н.Т. не указано, какие конкретно его права были нарушены ее действиями (бездействием). Просит в удовлетворении требований отказать.
 
    Представитель администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Пашкова Е.Г., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявителя возражала по основаниям, изложенным в отзыве. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованных лиц Алексеева С.В., а также и его представителя по доверенности Негляд А.В. возражали против удовлетворения заявления, пояснив суду, что заявителем не доказано то обстоятельство, что действиями уполномоченного должностного лица Платнировской сельской администрации Скуб Г.э. нарушены ее права и законные интересы.
 
    Заинтересованные лица: сособственники земельных долей Есина В.А., Есин Ф.И., Парамонова В.А.,, Чернов Н.В., Умникова Л.Г., Ярошенко А.А., полагали принятие решения по заявлению Абрамова Н.Т. на усмотрение суда. Онищенко, просил требования Абрамова Н.Т. удовлетворить.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что 22 июня 2012 года по инициативе участника долевой собственности Алексеева С.В. по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, ул. Южная, № 1а состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га., расположенный: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км северо-западнее ст. Платнировской с кадастровым номером <...>
 
    О проведении общего собрания было объявлено в газете «Кубань сегодня» 11 мая 2012 года № 80 (3460), на официальном сайте администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района, на информационных щитах поселения.
 
    В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующей порядок проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания. То есть, орган местного самоуправления поселения (уполномоченное муниципальным актом должностное лицо) извещает о проведении собрания (пункт 2), обеспечивает допуск к голосованию на собрании, проверяя документы и полномочия явившихся на собрание лиц (пункт 7 и подпункт 1 пункта 10), составляет перечень дольщиков (при его отсутствии), хранит этот перечень, предложения дольщиков об изменении размеров долей, выраженных единым способом в соответствии со статьей 15 Закона (если доли ранее были выражены разными способами), составляет и хранит протоколы и иные документы собрания (пункты 9 и 12), открывает и ведет собрание, если иной председатель собрания не будет избран собранием (подпункт 2 пункта 10), участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса (подпункт 4 пункта 10), подписывает протокол собрания (подпункт 3 пункта 10 и пункт 11), хранит копии проектов межевания (пункт 12), выдает копии и выписки из протоколов собрания и проектов межевания за плату (пункт 13).
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что в качестве уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, с кадастровым номером 23:12:09 03 000:0001, состоявшемся 22 июня 2012 года, присутствовала Скуб Г.Э., которая назначена уполномоченным должностным лицом администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района по исполнению функций органа местного самоуправления поселения, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» распоряжением администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района от 27 июня 2011 года № 109-р «О назначении уполномоченного должностного лица».
 
    Суд не может признать обоснованными доводы представителя заявителя о том, что указанное Распоряжение не содержит полный перечень полномочий уполномоченного должностного лица по организации и проведению общего собрания, которые должны прописываться отдельно, исчерпывающий перечень полномочий должностного лица поселения указан в ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В этой связи выдача отдельной доверенности на имя уполномоченного должностного лица указанной нормой закона не предусмотрена.
 
    Как следует из пункта 7 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», только лица, представившие документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие право на земельную долю, а также документы, подтверждающие полномочия этих лиц, могут принять участие в голосовании.
 
    В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», документами удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Судом установлено, что орган местного самоуправления обеспечил составление перечня участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:12:09 03 000:0001, на основании выписки из ЕГРП от 18 июня 2012 года №02/037/2012-002, которая имелась у уполномоченного должностного лица при проведении собрания в целях обеспечения допуска к голосованию по вопросам собрания, вынесенным на голосование.
 
    Как следует из материалов дела и согласно выписке из ЕГРП от 19 июня 2012 года №02/037/2012-002 на земельный участок с кадастровым номером 23:12:09 03 000:0001 общее количество участников долевой собственности на данный земельный участок составляет 271, при этом, согласно Списку участников долевой собственности присутствующих на общем собрании, количество прошедших регистрацию участников (лично или через доверенных лиц) составило 251, что эквивалентно 92,62% от общего количества участников.
 
    Список лиц, допущенных к голосованию на общем собрании, отражен в соответствующем перечне участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, расположенный: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км северо-западнее ст. Платнировской с кадастровым номером <...>, подписанном уполномоченным должностным лицом администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. (далее Перечень). Из указанного Перечня усматривается, что при допуске участников к голосованию должностным лицом в полном объеме выполнены требования пункта 7 статьи 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в частности: установлены личности участников, реквизиты документов, подтверждающих право на земельную долю, размер доли, личности доверенных лиц, законных представителей, реквизиты документов, подтверждающих полномочия доверенного лица, законного представителя и непосредственно отметки о допуске конкретных участников к голосованию.
 
    Полномочия доверенных лиц участников долевой собственности зарегистрированных на общем собрании и допущенных к голосованию по повестке собрания в соответствии с пунктом 2 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» подтверждены соответствующими доверенностями, приложенными к протоколу общего собрания, в которых прописаны полномочия данных лиц участвовать в общем собрании с правом голосования по повестке собрания.
 
    Судом установлено, что заявитель Абрамов Н.Т. в лице представителя Ахмедова Р.В., действующего на основании доверенности, был допущен к голосованию, о чем имеется отметка в Перечне участников долевой собственности (№1 по списку Перечня), соответственно, его права по допуску к голосованию по повестке общего собрания нарушены не были.
 
    Таким образом, доводы представителя заявителя о незаконном бездействии уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившемся в не удостоверении полномочий участников общей долевой собственности, присутствующих на общем собрании, а также его доводы о незаконных действиях указанного должностного лица, выразившихся в допуске к голосованию участников общей долевой собственности без удостоверения прав на земельные доли, суд находит несостоятельными.
 
    Суд не может признать обоснованными доводы заявителя Абрамова Н.Т. и его представителя Бояршиной У.А. о незаконности действий уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившемся в не допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1340,8 га, расположенный: Краснодарский край, Кореновский район, ст. Платнировская, 6,5 км северо-западнее ст. Платнировской с кадастровым номером <...> поскольку судом установлено, что на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, состоявшемся 02 марта 2012 года Ахмедов Р.В. был избран лицом уполномоченным общим собранием действовать от имени участников долевой собственности.
 
    Как следует из требований пункта 4 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае смерти участника долевой собственности уполномоченное общим собранием лицо является в силу закона доверительным управляющим в отношении земельной доли, принадлежавшей умершему участнику долевой собственности, в части осуществления полномочий, переданных ему общим собранием участников долевой собственности, на период до перехода прав на эту земельную долю по наследству. Перечень полномочий, которые могут быть переданы уполномоченному лицу, указаны в подпункте 6 пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Между тем, повестка дня общего собрания участников долевой собственности, состоявшегося 22 июня 2012 года, не содержит вопросов, указанных в подпункте 6 пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Судом установлено, что 4 мая 2012 года на собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> Ахмедовым Р.В. повторно выносилась своя кандидатура на избрание в качестве лица уполномоченного действовать от имени участников долевой собственности без доверенности с объемом полномочий предусмотренных подпунктом 6 пункта 3 статьи 14 ФЗ № 101-ФЗ. Решением собрания кандидатура Ахмедова Р.В. была отклонена. А как следует из пункта 7.2 письма Министерства экономического развития РФ от 25 ноября 2011 года № Д23-4894 «О Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимость принятия решения, отменяющее ранее принятое решение, отсутствует. В случае, если решение принимается по тому же вопросу, достаточно принятия нового решения, которое «автоматически» отменяет ранее принятое по тому же вопросу решение.
 
    С учетом установленных судом обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 22 июня 2012 года Ахмедов Р.В., не обладал полномочиями по представлению интересов участников долевой собственности как уполномоченное общим собранием лицо, в связи с чем, отказ уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. в допуске Ахмедова Р.В. к голосованию от имени умерших и не явившихся участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> является обоснованным и не противоречит нормам действующего закона.
 
    Обосновывая свои требования о признании незаконными действий уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э., выразившихся в допуске к голосованию Алексеева С.В., заявитель и его представитель ссылаются на определение Кореновского районного суда от 21 июня 2012 года, которым наложены обеспечительные меры в виде запрета Алексееву С.В. производить отчуждение 13,95/13408 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, а также голосовать долями в размере 13,95/13408 по любым вопросам повестки дня собрания участников долевой собственности. Между тем в как следует из требований пункта 8 статьи 14.1 Федерального закона от <...> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» решения принимаются общим собранием открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей долевой собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. В этой связи очевидно, что Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» допускает два альтернативных способа голосования на общем собрании участников общей долевой собственности на земельный участок.
 
    В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 25 ноября 2011 года № Д23-4894 «О Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», возможность выбора результата голосования путем проведения голосования по одному и тому же вопросу двумя способами исключена, так как до проведения голосования по содержательным вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, должны быть решены процедурные вопросы, в том числе о последовательности рассмотрения вопросов, о способе голосования.
 
    Как следует из протокола №3 общего собрания от 22 июня 2012 года, способ голосования большинством участников общего собрания, а не долями, участниками собрания был определен до принятия решения о допуске участников к голосованию по вопросам повестки дня общего собрания, то есть в рамках процедурных вопросов не отнесенных к повестке дня. Повестка дня общего собрания, проводимого 22 июня 2012 года, не содержала вопроса об отчуждении 13,95/13408 долей. В силу вышеизложенного, доводы заявителя о нарушении его прав действиями должностного лица, выразившимися в допуске к голосованию Алексеева С.В. суд находит несостоятельными.
 
    Оценив в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что действия уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> в полной мере соответствуют положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», произведены в рамках полномочий должностного лица, то суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежит удовлетворению в случае если суд установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Несмотря на то, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц возложена на лица совершившие оспариваемые действия (бездействия) (пункт 1 статьи 249 ГПК РФ), заявитель не освобожден от бремени доказывания того обстоятельства, что оспариваемые действия (бездействие) должностного лица повлекли нарушение, либо создали препятствия к осуществлению его прав и свобод. Заявитель, ни в заявлении об оспаривании действий должностного лица, ни в ходе судебного разбирательства по делу не даны пояснения тому, какие его личные права и свободы нарушены оспариваемыми им действиями уполномоченного должностного лица администрации Платнировского сельского поселения Кореновского района Скуб Г.Э. по созыву, подготовке и проведению общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, и каким способом эти права и свободы подлежат восстановлению.
 
    Суд полагает, что требования заявления Абрамова Н.Т. сводятся к несогласию заявителя с результатами разрешения вопроса принятыми в ходе голосования участников общей долевой собственности по повестке дня собрания, который в настоящем судебном разбирательства не рассматривается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Абрамова .Н.Т. об оспаривании действий уполномоченного должностного лица Платнировской сельской администрации Скуб Г.Э. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение 30-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2013 года.
 
    Судья: