Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-23/2014г.
Дело № 2- 23/ 2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2014 года г.Усть-Катав
Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Писаревой Л.Ф.,
при секретаре Маштаковой И.В.,
с участием истца - уполномоченного представителя общего собрания собственников многоквартирного дома Соколова П.Н., представителей ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетика» - Миловановой В.А., Исаева С.Г., Блинова С.А., третьих лиц представителей ООО «Комфорт» Копыловой С.Н., Третьяковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску уполномоченного представителя общего собрания собственников многоквартирного дома Соколова Петра Николаевича к ООО «Теплоэнергетика» о возложении обязанности совершить действия по оснащению прибором учета, использования тепловой энергии, выполнить проект узла учета, произвести работы по установке узла учета, принять на обслуживание, заключить договор на установку узла учета,
УСТАНОВИЛ:
Соколов П.Н., являющийся представителем собственников и пользователей многоквартирного жилого <адрес> <адрес>, действующий на основании протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ
( л.д.5) обратился в суд с иском к ООО «Теплоэнерегитика» с учётом изменений и уточнений в судебном заседании просит:
обязать ответчика совершить действия по оснащению жилого многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> узлом учета тепловой энергии, в том числе обязать выполнить проект установки узла учета, выполнить работы по установке узла учета, мероприятия по приему узла учета в эксплуатацию и принять на обслуживание узел учета, а также заключить договор на установку узла учета с рассрочкой оплаты на пять лет.
В судебном заседании на указанных исковых требованиях настаивал, ссылался на то, что он является представителем собственников многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес>. Приборы учета тепла в доме самими жителями установлены не были, теплоснабжающая организация до ДД.ММ.ГГГГ также не установила им общедомовые приборы учета тепла. В связи с этим на основании решения собрания собственников, в сентябре 2013 года он обратился с заявлением в ООО «Теплоэнергетика» с просьбой установить общедомовые приборы учета тепловой энергии. Однако представители ООО «Теплоэнергетика» отказались устанавливать приборы учета до проведения реконструкции подвального помещения, а именно увеличения высоты проема входной двери в подвал. В ходе рассмотрения дела уже стали заявлять требования об увеличения высоты проходов внутри подвального помещения. Считает отказ не законным, поскольку доступ в подвальное помещение имеется, жилой дом соответствует проекту и возлагать обязанности на жителей проводить капитальный ремонт ещё и подвального помещения, является незаконным. В настоящее время дом в капитальном ремонте не нуждается. Считает, что теплоснабжающая организация обязана выполнить все мероприятия по установке счетчика, по приему в эксплуатацию. Кроме того, после установки счетчика, они согласны, чтобы она приняла на обслуживание узел учета. Также пояснил, что в аналогичном доме <адрес>, который построен по типовому проекту с домом <адрес>, и имеющим абсолютно такое же подвальное помещение, приборы учета установлены, этому ничего не препятствует, хотя и высота дверного проема, и высота внутри помещения в подвале, такая же
Представитель ООО «Теплоэнерегетика» Блинов С.А. с исковыми требованиями полностью не согласен, обоснование заявленных требований указал, что на основании решения внеочередного собрания собственников жилья <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> <адрес> был установлен общедомовой прибор учёта тепловой энергии за счёт средств собственников, однако до настоящего времени в эксплуатацию не принят. Обязательство по установке общедомового прибора учёта взяла на себя в то время управляющая компания <адрес>. Организация учёта началась с запроса технических условий, которая продолжалась до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ведётся переписка о согласовании проекта с ООО «Теплоэнергетика», ДД.ММ.ГГГГ в согласовании проекта было отказано. Так как денежные средства были собраны с собственников, то в связи с опасением, что может произойти увеличение стоимости услуг по установке ОПУ, они приняли решение об установке прибора учета. В ДД.ММ.ГГГГ года прибор учёта был установлен, до конца отопительного сезона счётчик функционировал, температура в квартирах и горячая вода была в норме. С ДД.ММ.ГГГГ собственники приняли решение о непосредственном управлении, был заключен договор на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с ООО «Комфорт». В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Комфорт» пригласило ООО «Теплоэнергетика» принять в эксплуатацию узел учёта, представитель ООО «Теплоэнергетика» не явился. Действиями ООО «Теплоэнергетика» по несогласованию проекта, выполненного <адрес>», а также непринятию в эксплуатацию узла учета нарушаются права жильцов многоквартирного <адрес> <адрес> <адрес> на оплату только за фактически потреблённую тепловую энергию. (т.1 л.д. 3-4, 20-21, т.2 л.д.232).
В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Теплоэнергетика» Милованова В.А., действующая на основании Устава, Исаев С.Г., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ года, Блинов С.А., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признали в полном объеме, поддержали письменный отзыв. Милованова В.А. пояснила, что истцом не представлено доказательств того, что высоту проема входной двери не возможно увеличить, как только будет представлен проект на увеличение дверного проема, и сделана реконструкция подвального помещения, узел учета будет установлен.
Представители третьего лица ООО «Комфорт» - Третьякова К.В. и Копылова С.Н. исковые требования полностью поддержали, Третьякова К.В.считает доводы представителей ответчика, а также заключение эксперта о необходимости проведения реконструкции подвального помещения для установки приборов учета, не законными, поскольку установка узла учета отнесена к капитальному ремонту, доступ в подвальное помещение имеется, в помещении, где планируется установка приборов учета тепла имеются задвижки, вентиля, именно там находится место максимально приближенное к границе балансовой принадлежности.
Выслушав стороны, допросив эксперта ФИО10, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В силу положений ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Статьей 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ №261 от 23.11.2009 года) установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).
Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.
Пунктом 5 ст.13 ФЗ №261 от 23.11.2009 года установлено, что до 01 июля 2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.
Из пункта 9 этой статьи следует, что с 01 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения, которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями этой же статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Условия установки, замены и эксплуатации приборов учета, используемых энергетических ресурсов устанавливаются договором, в заключении которого указанные организации отказывать не вправе.
В п. 12 этой же статьи ФЗ №261 от 23.11.2009 установлено, что вышеуказанные ресурсоснабжающие организации до 01 июля 2013 года обязаны самостоятельно совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов многоквартирных домов, если они не были оснащены таковыми в установленный срок. После 01 июля 2013 года ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такового невыполнения в течение двух месяцев, обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.
В соответствии с п. 12 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1034 (далее правила коммерческого учета). В случае если одна из сторон договора, обязанная в соответствии с федеральными законами установить прибор учета, не выполняет эту обязанность, другая сторона договора обязана в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установить прибор учета для осуществления расчетов по договору.
В силу п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Приказом Минрегиона России N 627 от 29.12.2011 года с 01.09.2012 года введены в действие Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, подпунктом «в» пункта 2 которых определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено, что в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что <адрес> <адрес>, серии 81-09/1.2 введен в эксплуатацию в 1988 году. Узел учета тепловой энергии собственниками помещений в многоквартирном доме не установлен.
Централизованное теплоснабжение жилого многоквартирного дома осуществляется по присоединенной сети, теплоснабжающей организаций является Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетика».
Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был выбран способ непосредственного управления собственников помещений (л.д.6). Услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> <адрес> оказывает ООО «Комфорт» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24).
Согласно внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме было принято решение об установке общедомового (коллективного) прибора учета ООО «Теплоэнергетика» за счет средств собственников дома.
Во исполнение решения собрания собственников жилья уполномоченный общим собранием Соколов П.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя генерального директора Миловановой В.А. с просьбой исполнить свои обязанности по установке теплосчётчика, просил предоставить смету для рассмотрения и принятия решения о порядке и размере оплаты за установку общедомового прибора учета тепловой энергии (л.д.32).
В связи с обращением ФИО2 было проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного прибора учета и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на отсутствие технической возможности установки прибора учета тепловой энергии ввиду невозможности обеспечения обязательных требований к условиям эксплуатации приборов учета по причине невозможности свободного доступа для эксплуатации приборов учета и снятия показаний с указанных приборов (п/п в п.2 Критериев), со ссылкой на раздел 3 п.3.1.4 «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей, утвержденных Гос.энергонадзором РФ 07.05.1992 года, п.2.20, 2.21 СП 41-101-95 - внутренние проходы для обслуживания оборудования и трубопроводов должны быть шириной не менее 0,6 метра и высотой не менее 1.8 метра (л.д.8).
Соколову П.Н. был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого при устранении замечаний, указанных в акте, ООО «Теплоэнергетика» установит общедомовой узел учета тепла (л.д.33).
Суд считает, что отказ ООО «Теплоэнергетика» в установке общедомового учета тепла является незаконным, приводит к нарушению жилищных прав граждан, поскольку отсутствие коллективных (общедомовых) приборов учета тепла плата за предоставленные коммунальные услуги за подачу тепла и горячую воду рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, при этом собственники и наниматели помещений указанного дома лишены возможности самостоятельно регулировать объём потребляемого коммунального ресурса посредством экономии и платить исходя из фактического объёма потребляемых коммунальных услуг.
В соответствии с п.5 Правил коммерческого учета коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета, в силу п.19 указанных Правил, узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.
Как установлено в судебном заседании и не отрицается сторонами, что в жилом доме имеется помещение в подвале, в котором проходят коммуникации, в том числе, трубопроводы отопления, установлены задвижки и вентиля системы отопления, в месте максимально приближенном к границе балансовой принадлежности. Вход в это помещение указанном под литерой А в поэтажном плане подвала, осуществляется через металлическую входную дверь, имеющий высоту 1,55 (л.д.76).
Ссылка представителей ответчика на раздел 3 п. 3.1.4 «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утвержденных Гос.энергонадзором РФ 07.05.1992 года, и на п.2.20, 2.21 СП 41-101-95 является не обоснованной, поскольку положения СП 41-101-95 не могут быть применимы при определении технических характеристик узла учета тепловой энергии, в связи с тем, что исходя из определений, данных в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003 №115, узел учета не относится к тепловым пунктам и не является их составной частью, а также положения СП 41-101-95 в силу прямого указания в п.1.1 этого Свода правил применяются лишь при проектировании вновь строящихся и реконструируемых тепловых пунктов, тогда как в рассматриваемой ситуации не имеется сведений об осуществлении строительства либо реконструкции в жилых домах тепловых.
В подтверждение своих доводов о необходимости проведения работ по реконструкции подвального помещения ответчики ссылаются на нарушение п.3.1.4 «Правил техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей», утвержденных Госэнергонадзором 07.05.1992 года. В соответствии с указанным пунктом все проходы и проезды, входы и выходы внутри производственных помещений и снаружи на примыкающей к ним территории должны быть освещены, свободны и безопасны для движения пешеходов и транспорта, внутренние проходы для обслуживания оборудования и технологических трубопроводов должны быть шириной не менее 0,6, высотой не менее 1,8 м, следовательно, он распространяется на проходы внутри производственных помещений, а не в жилых домах.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.2,3 ст.67 ГПК РФ).
По ходатайству представителя ответчика в ходе судебного разбирательства была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, согласно выводов которой размеры дверного проёма, через который осуществляется вход в подвальное помещение, а также размеры внутренних проходов подвального помещения многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> соответствуют проекту жилого дома, который спроектирован и построен в 80-х годах прошлого столетия по нормативным документам, которые действовали в то время. Для любого здания и сооружения нормативы, по которым они были построены, действуют до момента проведения реконструкции. Проект реконструкции выполняется по нормативам, действующим на момент его выполнения и после проведения запроектированной реконструкции к зданию применяются строительные нормы и правила, актуальные в настоящее время. Проведение работ по установке узла учета тепловой энергии в <адрес> <адрес> возможно только после приведения конструкции подвального помещения, указанного дома в соответствии с действующими в настоящее время строительными нормами и правилами.
В ходе судебного заседания эксперт ФИО10 пояснила, что всеми действующими нормативными документами узел учета должен быть расположен в тепловом пункте, доступ в помещение, где планируется установить узел учета, имеется, однако отсутствует свободный доступ, поскольку высота входной двери не соответствует действующим в настоящее время нормам и правилам, поэтому сделан вывод о необходимости реконструкции подвального помещения и приведение его параметров в соответствии с действующими в настоящее время строительными нормами и правилами. Не отрицает, что доступ в подвальное помещение есть, так как обслуживание сетей проводится.
Суд не принимает в качестве доказательства обоснованности требования ответчика выводы эксперта о том, что проведение работ по установке узла учета тепловой энергии в доме возможно только после проведения реконструкции, поскольку из системного толкования указанных выше нормативных документов, следует, что отсутствие технической возможности установки узла учета связывается с невозможностью обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены (п.п. «в» п.2 Критериев), в соответствии с п.1 ФЗ №261 от 23.11.2009 года установление узла учета невозможно на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств, что указанный дом признан ветхим, аварийным или подлежал капитальному ремонту до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
Как следует из представленных материалов, это же следует из показаний эксперта, доступ в подвальное помещение имеется, подвальное помещение выполнено в соответствии с проектом, обслуживание системы отопления, как и других систем, в подвальном помещение проводится, помещение имеет обособленный вход, с запирающейся входной дверью, следовательно, каких-либо препятствий для установки узла учета не имеется.
При этом действующими нормативными документами не предусмотрено проведение реконструкций подвальных помещений в соответствии с действующими строительными нормами для установки узлов учета.
Согласно Примерного перечня работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда приложения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, установка приборов учета расхода тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение, расхода холодной и горячей воды на здание, а также установка поквартирных счетчиков горячей и холодной воды (при замене сетей) отнесена к капитальному ремонту.
Для целей применения Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды, газа) также относится к работам по капитальному ремонту многоквартирного дома (п.п. 6 п. 3 ст. 15).
Сами по себе выводы о том, что реконструкция подвала возможна в соответствии с проектом, не является основанием для проведения указанной реконструкции для установки узла учета тепла.
В соответствии с пунктом 17 Правил коммерческого учета организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:
а) получение технических условий на проектирование узла учета;
б) проектирование и установку приборов учета;
в) ввод в эксплуатацию узла учета;
г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;
д) поверку, ремонт и замену приборов учета.
С учётом изложенного, учитывая, что собственники многоквартирного жилого <адрес> <адрес> <адрес> самостоятельно не установили узел учета тепловой энергии, указанная обязанность в силу Закона возложена на ресурсоснабжающую организацию, достоверных доказательств отсутствия технической возможности установки узла учета, предусмотренных Критериями, не представлено, необходимо обязать ООО «Теплоэнергетика» совершить действия по оснащению жилого <адрес> <адрес> <адрес> узлом учета тепловой энергии и выполнить работы по установке узла учета тепловой энергии. Для исполнения этой обязанности суд полагает достаточным и разумным предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Оснований для удовлетворения исковых требований Соколова П.Н. в остальной части: возложении обязанности выполнить проект, провести мероприятия по приему узла учета, принять на обслуживание и заключить договор на установку узла учета с рассрочкой оплаты сроком на пять лет, не имеется. Поскольку в настоящее время между сторонами не согласованы существенные условия договора и не выполнены действия, кроме обследования подвального помещения, предусмотренные с Порядком заключения и существенные условия договора, регулирующие условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденных, утвержденных Приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149, проектирование узла учета входит в действия по оснащению дома узлом учета. Прием узла учета возможен только после его установки, а эксплуатация установленного узла учета возможна на основании договора, поэтому указанные требования заявлены преждевременно.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 14,194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетика» совершить действия по оснащению жилого многоквартирном <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, узлом учета тепловой энергии и выполнить работы по установке узла учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований Соколова П.Н. к ООО «Теплоэнергетика» в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: подпись Л.Ф.Писарева
Решение не вступило в законную силу