Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: 2-23/2014
Дело № 2-23/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2014 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,
при секретаре судебного заседания Петрищевой Е.Н.,
с участием прокурора - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Лыковой О.О.,
представителя ответчика - администрации Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области - главы Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области Лавровой Т.Г., действующей на основании Устава муниципального образования «Охочевский сельсовет» Щигровского района Курской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Охочевского сельского совета и об обязании разработать проект зоны санитарной охраны артезианских скважин,
У С Т А Н О В И Л:
Щигровский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об обязании разработать проект зоны санитарной охраны артезианских скважин, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны 7 артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему в течение 30 суток с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Лыкова О.О. заявленные требования уточнила в части срока получения санитарно-эпидемиологического заключения по проекту зоны санитарной охраны 7 артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также просила возложить на ответчика обязанность по официальному опубликованию (обнародованию) судебного решения по настоящему делу.
Представитель ответчика Лаврова Т.Г. исковые требования прокурора, изложенные в заявлении, признала, пояснив, что последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей понятны.
Выслушав объяснения стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
Согласно ч. 1 ст. 43 ВК РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что для водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Данное право обеспечивается, в первую очередь, выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организация зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. При разработке проекта зоны санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы ее организации для данного водопровода.
Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что администрация Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области является собственником 7 артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: серии № № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), серии № № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), серии № № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), серии № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), серии 46-АМ № 025831, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и представленной в материалы дела технической документацией.
При проведении проверки исполнения требований федерального законодательства при эксплуатации водозаборных и водохозяйственных сооружений Щигровской межрайонной прокуратурой было установлено, что бездействие ответчика создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч. 1 ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности субъектов, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.
Кроме того, в соответствии со ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Устава Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области к вопросам местного значения относится, в том числе организация в границах сельского совета водоснабжения населения.
В нарушение положений Водного кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных норм зона санитарной охраны указанного источника водоснабжения питьевого назначения не организована, проект зоны санитарной охраны не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение по нему отсутствует.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования прокурора признал в полном объеме.
С учетом того, что признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Охочевского сельского совета и об обязании разработать проект зоны санитарной охраны артезианских скважин удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны 7 (семи) артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Охочевского сельского совета Щигровского района Курской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: разработать проект зоны санитарной охраны 7 (семи) артезианских скважин, расположенных по адресу: <адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему, настоящее решение официально опубликовать (обнародовать).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 24.02.2014 г.
Судья С.Н. Зуборев
