Решение от 16 января 2014 года №2-23/2014

К<данные изъяты>
 
Дело № 2-23/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 января 2014 года                                         пос. Игра Удмуртская Республика
 
    Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    Председательствующего судьи Малых Т.В.
 
    При секретаре Катариной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.П.Г. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возмещении судебных издержек,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Н.П.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО «Игринский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая при этом, что он зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>. Дом находится в собственности муниципального образования «Игринский район». Согласно технического паспорта общая площадь дома составляет 41,0 кв.м., в том числе жилая 24,9 кв.м. Актом обследования <адрес> УР за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом находится в состоянии непригодном для дальнейшего проживания, в связи с тем, что все конструктивные элементы: фундамент, стены, перекрытия, стропильная конструкция находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Межведомственной комиссией назначенной постановлением Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года, что <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. Администрацией МО «Игринский район» в нарушение п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ, п.51 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, не принято решение и не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании жилого дома, сроках отселения физических лиц. Согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ( ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления ( ст.50 ЖК РФ) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Кроме того, согласно решения заседания исполнительного комитета Игринского района Совета депутатов трудящихся УАССР 21.01.1958 года <адрес> сельского Совета был создан временно. В настоящее время строительство жилья в поселке не ведется, какое-либо производство отсутствует, поэтому для реализации конституционных прав на жилище, труд и других социальных гарантий, у него, то есть Н.П.Г., имеется право требования жилого помещения в пос. Игра. В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 08.02.2011 года №85-810-7 указано следующее: Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в ч.2 данной статьи случаев. В силу ч.1 п.2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции. Таким образом, исходя из вышеизложенного, ему должно быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма, находится в черте пос. Игра УР, быть благоустроенным применительно к пос. Игра УР, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначным в количестве комнат и общей площади ранее занимаемому. На момент подачи искового заявления он жилым помещением ответчиком не обеспечен. Истцом предъявлено требование о возложении обязанности на Администрацию МО «Игринский район» предоставить ему вне очереди, благоустроенное жилое помещение в пос. Игра УР, применительно к условиям пос. Игра Игринского района Удмуртской Республики, общей площадью не менее 41,0 кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.
 
    Истец Н.П.Г., а также его представитель - Вахрушев В.П., участвующий в деле на основании п.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, при этом исковые требования уточнили, просят суд обязать Администрацию МО «Игринский район» предоставить Н.П.Г. вне очереди жилое помещение в д. Пургинский Игринского района УР, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, общей площадью не менее №,0 кв. м., жилой №,9 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, из муниципального жилищного фонда. Кроме того, просят суд взыскать с Администрации МО «Игринский район» судебные издержки, которые состоят из уплаченной Н.П.Г. государственной пошлины в размере 200 руб., и услуг представителя в сумме 10000 руб.
 
    Представитель Администрации МО «Игринский район» Чирков В.К., участвующий в деле на основании доверенности, исковые требования Н.П.Г., с учетом их уточнений в судебном заседании, признал частично, суду пояснил, что, действительно, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ за №№, <адрес> района УР признан непригодным для постоянного проживания. С требованиями истца о предоставлении жилого помещения согласен. Жилое помещение истцу не предоставлено до настоящего времени ввиду отсутствия жилья в муниципальном жилищном фонде. Не согласен с требованиями истца о взыскании представительских расходов в сумме 10000 рублей, считает их завышенными.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Согласно паспортных данных истца, справке Администрации МО «Беляевское» видно, что Н.П.Г. зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>).
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставленным по договору социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания входит в полномочия органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Пункт 7 Положения предусматривает, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно акта обследования <адрес> УР № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации Игринского района от 28.10.2011 года №2424, а также заключения Межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания видно, что произведено обследование дома по вышеуказанному адресу, являющегося муниципальной собственностью. Актом установлено, что фундамент - деревянные стойки, сгнили, утратили свою несущую функцию, дом сильно накренен. Стены - деревянные, щитовые, установлены на бревенчатую обвязку, которая в свою очередь опирается на сгнившие стойки. Бревенчатая обвязка также сильно подгнившая, имеется крошение древесины, сплющивание отдельных мест. Стены сильно деформированы (крен), подгнившие, утратили статически надежное положение, угрожают обрушением. Крыша - чердачная, шиферная, имеется деформация (прогиб), а также наклонена в сторону общего крена дома. Крыша протекает. Шифер ветхий, имеет трещины и сколы. Перекрытие - деревянное утепленное. Матница имеет сильный прогиб. Под нее установлены подпорки, но состояние перекрытия неудовлетворительное, угрожает обрушением. Окна ветхие, деревянные переплеты и рамы гнилые, перекошены. Двери - ветхие, перекошены, в неудовлетворительном состоянии. Полы - деревянные: по дощатому настилу обитые древесно-волокнистой плитой. Полы просевшие местами, имеют сильный наклон в сторону общего крена дома. Отопление печное. Печь в аварийном состоянии: имеет сильный наклон и неустойчивое статическое положение. Электропроводка отсутствует, дом отрезан от электросетей. Благоустройства нет. Внутренняя отделка - оклейка обоями, побелка потолков, масляная окраска деревянных поверхностей, в неудовлетворенном состоянии. Год постройки дома - 1958. Согласно Заключения Межведомственной комиссии - <адрес> УР признан непригодным для проживания.
 
    Письменным сообщением Администрации МО «Игринский район» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Н.П.Г., проживающий по адресу: УР, <адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.
 
    Справкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР установлено, что Н.П.Г. жилых помещений в собственности как на территории Игринского района УР, так и на территории Удмуртской Республики не имеет. Ответчиком также не предоставлено доказательств наличия у истца иных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано и закреплено право каждого на жилище.
 
             Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев.
 
              В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
             Положения ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), от времени включения в список внеочередников.
 
             Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
 
             В судебном заседании, бесспорно, установлено, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Проживал в нем на условиях договора социального найма. Данное жилое помещение находится в собственности МО «Игринский район», в законном порядке признано непригодным для дальнейшего проживания, реконструкции и капитальному ремонту не подлежит. На момент предъявления в суд искового заявления и на момент рассмотрения дела по существу жилое помещение истцу Администрацией МО «Игринский район» не предоставлено.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди в связи с непригодностью жилого помещения для проживания, и нарушении ответчиком данного права, поскольку жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено.
 
    Определяя, какое жилье должно быть предоставлено истцу, суд учитывает критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, установленные ч.1 ст. 89 ЖК РФ.
 
    Так, в соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, а также равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Внеочередной характер предоставления жилого помещения носит, в данном случае, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, а целью его предоставления является не улучшение жилищных условий истца, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
 
    Таким образом, с учетом приведенных выше норм, жилое помещение Н.П.Г. должно быть предоставлено из муниципального жилищного фонда, на условиях социального найма, оно должно находиться в черте <адрес> УР, быть благоустроенным применительно к данному населенному пункту, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, и быть по общей площади не менее 41,0 кв.м., в том числе жилой 24,9 кв.м. В связи с чем, исковые требования истца Н.П.Г. подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В каждом конкретном случае суду при взыскании названных расходов надлежит определять разумные пределы, исходя из обстоятельств дела. При этом, чрезмерность (неразумность) этих расходов должна доказать сторона, которая возражает против взыскания расходов.
 
    В подтверждение понесенных расходов по оплате услуг представителя истцом представлен договор на оказание услуг юридического характера с Вахрушевым В.П., расписка об оплате указанных услуг в размере 10000 руб.. В судебном заседании истец и его представитель пояснили, что представительские услуги выразились в подготовке документов, написании искового заявления, представлении интересов истца в суде.
 
    Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что, действительно, Н.П.Г. понес расходы по оплате услуг представителя при рассмотрении данного гражданского дела.
 
    Учитывая объем оказанных представителем услуг, отсутствия особой сложности рассматриваемого дела, затраченного представителем истца времени на участие в судебном заседании, соблюдая принцип разумности и справедливости, суд считает, что сумма, предъявленная Н.П.Г. к взысканию в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя, является завышенной, подлежит снижению до 3000 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                              РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Н.П.Г. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возмещении судебных издержек удовлетворить частично.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Игринский район» предоставить Н.П.Г. вне очереди из муниципального жилищного фонда жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 41,0 кв.м., жилой 24,9 кв.м., в черте д. <адрес> УР, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования «Игринский район» в пользу Н.П.Г. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>