Решение от 28 апреля 2014 года №2-23/2014

    Дело № 2-23/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2014 года.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2014 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кичменгский Городок 28 апреля 2014 года.
 
    Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
 
    при секретаре Некипеловой Т.Н.,
 
    с участием истца Потехина В.К., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Ласкиной С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потехина В.К. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Потехин В.К. обратился в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование требований истец указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, 28 января 2014 года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с понижением возраста на 1 год 6 месяцев как работник, проработавший не менее 12 лет на работах с тяжелыми условиями труда, имеющий страховой стаж свыше 25 лет и достигший ДД.ММ.ГГГГлетнего возраста,
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе (далее – Пенсионный фонд) от 31 января 2014 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом из трудового стажа исключены периоды работы:
 
    с 01 октября 1973 года по 01 ноября 1974 года (1 год 1 месяц 1 день) – слесарь-электрик в цехе гидрохимии А. глиноземного комбината,
 
    с 24 марта 1977 года по 29 июня 1983 года (6 лет 3 месяца 6 дней) – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования А. глиноземного комбината,
 
    с 12 июля 1984 года по 30 ноября 1987 года (3 года 4 месяца 19 дней) – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования А. глиноземного комбината.
 
    По мнению Пенсионного фонда, его льготный стаж составляет 2 года 7 месяцев 12 дней. Решение принято на основании уточняющей справки от 11.10.2010 № 824, выданной ОАО «Р.А. Глиноземный Комбинат».
 
    Из текста решения Пенсионного фонда (л.д.6-7) видно, что причиной отказа в зачете исключенных периодов явилось то, что наименование профессий не соответствует наименованию профессий, предусмотренных Списками № 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    С исключением из стажа указанных периодов не согласен, просит решение Пенсионного фонда от 31 января 2014 года признать недействительным, не порождающим правовых последствий; обязать Пенсионный фонд зачесть в льготный стаж исключенные периоды работы и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 28 января 2014 года.
 
    В судебном заседании Потехин В.К. исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что по направлению А. глиноземного комбината он учился в ПТУ №, где получил рабочую профессию и после учебы поступил на указанный комбинат в цех гидрохимии в отделение выщелачивания № и стал работать ремонтным электриком. 01 октября 1973 года была проведена перетарификация и его профессия стала именоваться слесарь-электрик в цехе гидрохимии, но, несмотря на это круг должностных обязанностей его не изменился, он оставался работать в том же цеху, с тем же коллективом. После службы в Армии, 24 марта 1977 года он снова поступил на работу в А. глиноземный комбинат в тот же цех и стал работать по той же профессии. После Армии его профессия стала именоваться как слесарь-электрик по ремонту электрооборудования в цехе гидрохимии. 29 июня 1983 года он по семейным обстоятельствам был вынужден уволиться, в связи с переездом в К.-Г. район, где отработал около одного года. После чего 01 декабря 1987 года он вновь вернулся в тот же цех и стал работать по прежней профессии, которая к тому времени стала именоваться как электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования цеха гидрохимии. Утверждает, что, несмотря на различное наименование его профессии его должностные обязанности, заработная плата, цех и даже состав коллектива цеха оставались неизменными. Основными обязанностями электрика ремонтного, как и слесаря-электрика было обслуживание электрооборудования: трансформаторных подстанций, пунктов силового управления, силовой кабельной разводки, сварочной сети, сети заземления и сети освещения. Он полностью согласен с заключением государственной экспертизы условий труда. Он, как работник с тяжелыми условиями труда, обеспечивался бесплатно спецодеждой, средствами защиты (респираторами, масками) и молоком. Ранее, по достижению возраста 58 лет он обращался с заявлением в Пенсионный фонд, но решение об отказе не обжаловал по причине пропуска срока обжалования.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе юрисконсульт Ласкина С.Д. по доверенности, требования Потехина В.Е. не признала, считает отказ законным и обоснованным, поскольку льготный стаж истец не выработал. В обоснование своей позиции пояснила, что в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия может быть назначена с понижением возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы, при условии, если работник имеет страховой стаж не менее 25 лет, и не менее 6 лет и 3 месяцев проработал на работах с тяжелыми условиями труда. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, досрочные трудовые пенсии назначаются в строгом соответствии со Списками производств, работ, профессий и должностей, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 и Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Из п. 4 Правил следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Занятость Потехина В.К. в глиноземном производстве относится к периоду до 01 января 1992 года, на который распространяется действие Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173, которым поименована профессия электрик ремонтный. Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 поименована профессия – электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Исключенные Пенсионным фондом периоды работы Потехина В.К. протекали в профессиях, которые не поименованы в указанных Списках, поэтому не могут быть зачтены в льготный стаж. Заключение государственной экспертизы условий труда она не оспаривает, просит в иске Потехину В.К. отказать.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Потехина В.К. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
 
    Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее также – Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им устанавливается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
 
    Пунктом 2 вышеназванной статьи Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
 
    Поскольку работа Потехина В.К. протекала в период до 01 января 1992 года, то на него распространяется действие Списка № 2 от 22.08.1956 года № 1173.
 
    Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (ред. от 27 сентября 1990 года), действовавшего до 01 января 1992 года, раздел 9 «Металлургическое производство», п.п. 11а «Глиноземное производство» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имели электрики дежурные и ремонтные.
 
    В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года № 29 (в ред. Постановления Минтруда Российской Федерации от 01 октября 1999 года № 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Так как трудовая деятельность Потехина в.К. имела место до 01.01.1992 года, то отношения регулируются Списком № 2 от 22.08.1956 года, который не содержал требования о постоянной занятости в выполнении льготной работы.
 
    Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 31 января 2014 года Потехину В.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 - ФЗ в связи с отсутствием у истца требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом пенсионный орган указал, что специальный стаж истца на дату определения права, то есть на 28 января 2014 года составляет 2 года 7 месяцев 12 дней, страховой стаж 25 лет 2 месяца 12 дней.
 
    Согласно записей в трудовой книжке истца, кроме зачтенных Пенсионным фондом периодов льготной работы, Потехин В.К. работал в А. глиноземном комбинате в цехе гидрохимии отделение выщелачивания № 1, в период с 01 октября 1973 года по 01 ноября 1974 года слесарем-электриком в цехе гидрохимии, с 24 марта 1977 года по 29 июня 1983 года слесарем-электриком по ремонту электрооборудования, с 12 июля 1984 года по 30 ноября 1987 года слесарем-электриком по ремонту электрооборудования.
 
    Выше поименованные профессии: слесарь-электрик, слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, а также электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования не были предусмотрены Списком № 2 от 22.08.1956 года.
 
    Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий, рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, тем профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком 1956 года и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список 1991 года (п.1).
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименована профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (позиция 2091100а-19861).
 
    Анализируя должностные инструкции слесаря-электрика по ремонту электрооборудования цеха гидрохимии, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, а также выписку из ЕТКС, справочник работ и профессий рабочих (выпуск 1) видно, что профессия электромонтер по обслуживанию электрооборудования по ранее действовавшим ЕТКС, имела наименование электромонтер, электрик дежурный, электромонтер дежурный. Кроме того, должностные обязанности обоих профессий являются идентичными.
 
    Кроме предоставленных ОАО «Р.А.» документов, подтверждающих, что функциональные обязанности электрика ремонтного, слесаря-электрика по ремонту электрооборудования полностью совпадают, доводы истца о характере работ подтверждаются заключением государственной экспертизы условий труда № 16 от 24.03.2014, проведенной в соответствии со ст. 216.1 ТК РФ, из которой следует, что исходя из состава фактически выполняемой работы Потехиным В.К. в соответствии с рассмотренными рабочими инструкциями слесаря-электрика по ремонту электрооборудования цеха гидрохимии АГК, дальнейшего переименования профессии в электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, правильное наименование профессии Потехина В.К. в периоды его работы 01.10.1973-01.11.1974 и 24.03.1977-01.12.1987 – электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. Работа Потехина В.К. в цехе гидрохимии в качестве слесаря-электрика и слесаря-электрика по ремонту электрооборудования не является совмещением работ по двум профессиям (слесаря и электрика). Профессия «слесарь-электрик» в 1969 году была унифицирована в профессию «электромонтер по ремонту электрооборудования», которая в 1990 году была унифицирована в профессию «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования».
 
    Таким образом, судом установлено, что выполняемая работа истца по профессиям электрика ремонтного, слесаря-электрика, слесаря-электрика по ремонту электрооборудования и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования А. глиноземного комбината идентична, поэтому требования истца в части зачета в льготный стаж периодов работы, которые протекали в указанных профессиях, подлежат удовлетворению.
 
    С учетом исчисленного и зачтенного специального стажа в 2 года 7 месяцев 12 дней, льготный стаж Потехина В.К. на дату обращения, то есть 28.01.2014 составляет 13 лет 4 месяца 7 дней (2 года 7 месяцев 12 дней + с 01 октября 1973 года по 01 ноября 1974 года (1 год 1 месяц 1 день) – слесарь-электрик в цехе гидрохимии А. глиноземного комбината + с 24 марта 1977 года по 29 июня 1983 года (6 лет 3 месяца 6 дней) – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования А. глиноземного комбината + с 12 июля 1984 года по 30 ноября 1987 года (3 года 4 месяца 19 дней) – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования А. глиноземного комбината = 13 лет 4 месяца 7 дней), поэтому он вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет и его возраст свыше 55 лет.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 27, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 31 января 2014 года об отказе Потехину В.К. в назначении досрочной трудовой пенсии признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть Потехину В.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:
 
    с 01 октября 1973 года по 01 ноября 1974 года – слесарь-электрик в цехе гидрохимии А. глиноземного комбината,
 
    с 24 марта 1977 года по 29 июня 1983 года – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования А. глиноземного комбината,
 
    с 12 июля 1984 года по 30 ноября 1987 года – слесарь-электрик по ремонту электрооборудования А. глиноземного комбината.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области назначить Потехину В.К. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 28 января 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе в пользу Потехина В.К. госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья - Р.В.Шемякина.