Решение от 11 марта 2014 года №2-23/2014

Дело № 2-23/2014 <данные изъяты>
 
    Решение
 
    Именем Российской Федерации
 
11.03.2014 года гор. Новосокольники
 
    Новосокольнический районный федеральный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Герасимова Н.И.
 
    с участием:
 
    истца Беляевой Н.А.,
 
    при секретаре Леоновой Н.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Натальи Александровны к администрации сельского поселения «Новосокольническая волость», администрации Новосокольнического района, Нефедовой Анне Васильевне, Чижиковой Инны Васильевне о признании права собственности на земельную долю в участке сельскохозяйственного назначения
 
Установил
 
    Беляева Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на <данные изъяты> долю (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, на землях <данные изъяты>ФИО3».
 
    В обоснование иска Беляева Н.А. указывает на то, что данная доля принадлежала на день смерти <данные изъяты> ФИО4, умершему ДД.ММ.ГГГГ года. Она, как единственный наследник по закону, принявший наследство, стала собственником указанного имущества. Однако нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, сославшись на следующие обстоятельства: ФИО4 не получил свидетельство о праве собственности не землю; он не осуществил государственную регистрацию своего права собственности на земельную долю; в распоряжении органа местного самоуправления о включении ФИО4 в список собственников земельных долей отсутствует информация о размере выделенного пая. В этой связи истец просит в судебном порядке подтвердить свое право собственности на перешедшее по наследству имущество.
 
    В судебном заседании Беляева Н.А. поддержала вышеуказанные требования.
 
    Ответчик администрация сельского поселения «Новосокольническая волость», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не направила в суд своего представителя. Согласно письменного объяснения, предоставленного ответчиком, ФИО4 является собственником одной из земельных долей. В ведении администрация сельского поселения «Новосокольническая волость» находится вопрос об утверждении списков невостребованных земельных долей. В настоящее время опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако числящаяся за ФИО4 спорная земельная доля невостребованной в установленном законом порядке не признана. Поэтому право собственности на это имущество должно перейти к наследникам.
 
    Ответчик администрация Новосокольнического района, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не направила в суд своего представителя, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Возражений по иску не заявила.
 
    Ответчицы Чижикова И.В., Нефедова А.В. - <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не предъявили.
 
    Третье лицо СПК колхоза «Родина», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в суд своего представителя, возражений по иску не заявил.
 
    Временный управляющий СПК колхоза «Родина» Девятов К.В., утвержденный определением Арбитражного суда Псковской области от 31.10.2013 года по делу № А 52-2217/2013 в связи с введением в отношении третьего лица процедуры банкротства - наблюдения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Возражений по иску не предоставил.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Истец указывает на то, что спорные правоотношения возникли в связи с отказом в выдаче нотариусом свидетельства о праве на наследство на земельную долю в участке сельхозназначения, принадлежащую, по мнению истца, <данные изъяты> ФИО4 на день его смерти.
 
    Из сообщения нотариуса видно, что Беляевой Н.А. было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельной доли в связи с тем, что в правоустанавливающем документе – распоряжении органа местного самоуправления о выделении ФИО4 земельной доли, отсутствовали сведения о ее размере, кроме того, органом местного самоуправления собственнику не было выдано свидетельство, ФИО4 не осуществил государственную регистрацию своих прав (т.-1, л.д.-15).
 
    Следовательно, для определения возможности включения спорной земельной доли в наследственную массу, необходимо установить, каким образом осуществлялась земельная реформа, начатая в 1990-х годах в совхозе «Новосокольнический», возникло ли в ходе этой реформы у ФИО4 право собственности на земельную долю, если да, то когда именно и сохранилось ли за ФИО4 это право на день смерти.
 
    До указанной реформы правовой режим земель сельскохозяйственного назначения определялся Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 01.07.1970 года. Из ст.44 этого нормативного акта видно, что данные земли предоставлялись совхозам в бессрочное пользование собственником в лице государства.
 
    Согласно ст. 3 Земельного Кодекса РСФСР, устранившего государственную монополию на землю, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 года N1103-1, устанавливались следующие виды собственности на землю: государственная собственность и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая).
 
    В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», совхозы, использующие землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации предписывалось обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 года N 374-1 «О земельной реформе» акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.
 
    Положения п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривали право каждого работника совхоза, в том числе и ушедшего на пенсию, на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
 
    Из материалов дела следует, что во исполнение вышеуказанных нормативных актов в совхозе «Новосокольнический» 17.02.1992 года была создана комиссия для приватизации земли и реорганизации совхоза (т.-1, л.д.-158-159). 25.02.1992 года проведена конференция работников сельхозпредприятия, на которой было принято решение о реорганизации совхоза в акционерное общество закрытого типа с коллективно-долевой собственностью и утвержден список лиц, имеющих право на земельный пай (т.-1, л.д.-160-173).
 
    После этого решение конференции было направлено Главе Новосокольнического района Псковской области для утверждения и передачи в коллективно-долевую собственность участников АО «Новосокольническое» земельного участка для сельскохозяйственного производства (т.-1, л.д.-157).
 
    Распоряжением администрации Новосокольнического района № 644-р от 05.08.1992 года работникам АО «Новосокольническое» был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства (т.-1, л.д.-7).
 
    24.11.1992 года было проведено учредительное собрание по организации АО «Новосокольническое» (т.-1, л.д.-27-29).
 
    Решением Малого Совета Новосокольнического районного Совета народных депутатов Псковской области от 18.12.1992 года № 208 был зарегистрирован Устав АО «Новосокольническое», положения которого о коллективно-долевой собственности на землю соответствовали решению конференции работников сельхозпредприятия и вышеприведенным нормативным актам (т.-1, л.д.-152, 73-81).
 
    Распоряжением Администрации Новосокольнического района Псковской области от 31.12.2004 года №694-р утверждены списки граждан, являющихся участниками коллективно-долевой собственности на вышеуказанный земельный участок (т.-1, л.д.-82-125).
 
    Решением Новосокольнического районного суда от 20.05.2011 года отказано в удовлетворении иска о признании недействительным Распоряжения Администрации Новосокольнического района Псковской области от 31.12.2004 года №694-р (т.-2, л.д.-46-62). Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда указанное решение оставлено без изменения (т.-2, л.д.-63-69).
 
    Согласно ст. 15 Закона РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Из материалов дела видно, что АО «Новосокольническое» неоднократно реорганизовывалось. 26.10.1993 года решением №187 Малого Совета Новосокольнического районного Совета народных депутатов Псковской области АО «Новосокольническое» снято с регистрации в связи с реорганизацией в совхоз «Новосокольнический» Псковского отделения Октябрьской железной дороги, который зарегистрирован решением Малого Совета Новосокольнического районного Совета народных депутатов Псковской области за №188 от 26.10.1993 года. Указанием № НГШ-1/84 от 26.10.1993 года Управления Октябрьской железной дороги совхоз «Новосокольнический» включен в состав Псковского отделения дороги с правами юридического лица и самостоятельным балансом. 26.05.2000 года совхоз «Новосокольнический» Октябрьской железной дороги реорганизован в ГУП «совхоз «Новосокольнический» Октябрьской железной дороги МПС РФ, Устав которого зарегистрирован распоряжением администрации Новосокольнического района Псковской области № 617-р от 21.11.2000 года. Решением мирового судьи судебного участка №10 Новосокольнического района Псковской области от 27.11.2002 года АО «Новосокольническое» восстановлено в своих правах в полном объеме согласно Устава, зарегистрированного Решением Малого Совета Новосокольнического районного Совета народных депутатов Псковской области от 18.12.1992 года № 208. 22.01.2004 года АО «Новосокольническое» реорганизовано в ЗАО «Новосокольническое», который 17.04.2004 года реорганизован в СПК колхоз «Родина» (т.-1, л.д.-17, 153,154).
 
    Вместе с тем, в результате данных реорганизаций юридического лица, участники общей долевой собственности на земельный участок, используемый бывшим АО «Новосокольническое», не утратили прав собственности на свои земельные доли.
 
    В этих выводах суд исходит из следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с решением мирового судьи судебного участка №10 Новосокольнического района Псковской области от 27 ноября 2002 года, участникам АО «Новосокольническое», устав которого был зарегистрирован Решением Малого Совета Новосокольнического районного Совета народных депутатов Псковской области от 18.12.1992 года № 208, принадлежали по праву собственности имущественные и земельные паи. Указанные паи были переданы в 1993 году собственниками государственному предприятию – совхозу «Новосокольнический». Однако сделки по передаче паев в государственную собственность были признаны указанным судебным решением недействительными. АО «Новосокольническое» было восстановлено в своих правах в полном объеме согласно устава, зарегистрированного Решением Малого Совета Новосокольнического районного Совета народных депутатов Псковской области от 18.12.1992 года № 208 (т.-2, л.д.-80-82).
 
    Зарегистрированный 22.01.2004 года Устав ЗАО «Новосокольническое», правопреемника АО «Новосокольническое», не изменил положений об общей долевой собственности на землю, закрепленных Уставом 1992 года (т.-1 л.д.-126-151).
 
    Из передаточного акта, составленного 17.04.2004 года при присоединении ЗАО «Новосокольническое» к СПК колхозу «Родина» видно, что земельные участки сельскохозяйственного назначения не состояли на балансе ЗАО «Новосокольническое» и не передавались в СПК колхоз «Родина» (т.-1,л.д.-26; т.-2, л.д.-76-79). Следовательно, в тот момент спорный участок принадлежал участникам общей долевой собственности.
 
    Решением Новосокольнического районного суда Псковской области от 12.01.2012 года по гражданскому делу №2-3/2012 по иску Администрации Псковской области к ряду физических лиц о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли в земельном участке с кадастровым номером 60:11:000000:105 установлено, что указанный земельный участок находится в общей долевой собственности и представляет собой единое учтенное землепользование, существует как единый объект зарегистрированного права (т.-2, л.д.-17-45).
 
    Указанные выводы подтверждаются также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой в настоящий момент право собственности на земельные доли в данном земельном участке зарегистрировали 176 физических лица (т.-1, л.д.-30-72).
 
    Согласно данным кадастрового учета, предоставленный членам АО «Новосокольническое» земельный участок имеет кадастровый номер №, общую площадь <данные изъяты>, он поделен на <данные изъяты> долю, каждая из которых имеет площадь <данные изъяты> гектара и качественную оценку в <данные изъяты> баллогектар, собственниками земельных долей числятся физические лица (т.-1, л.д.-8; 202-247).
 
    По сообщению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> плательщиками земельного налога по земельному участку с кадастровым номером № являются физические лица – собственники земельных долей в этом участке (т.-2, л.д.-1-16).
 
    Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» предусматривало возможность внесения участником общей собственности на земельный участок своей земельной доли в качестве взноса в уставной капитал сельхозпредприятия. В соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» указанное действие должно сопровождаться выдачей юридическому лицу свидетельства на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и плана этого участка.
 
    Вместе с тем, по сообщению Управления Росреестра по <адрес>, свидетельство о праве собственности на землю АО «Новосокольническое» и его правопреемникам не выдавалось (т.-2, л.д.-117-118), что является еще одним доказательством нахождения спорного земельного участка в общей долевой собственности физических лиц.
 
    Особенностью оборота участка сельскохозяйственного назначения, переданного распоряжением Администрации Новосокольнического района в 1992 году в общую долевую собственность членов АО «Новосокольническое» явилось то, что список участников долевой собственности был утвержден дополнительным решением органа местного самоуправления лишь в 2004 году, то есть после введения в действия положений законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Кроме того, собственникам не выдавались соответствующие свидетельства в связи с тем, что в 1993-1994 годах в период их выдачи была совершена сделка, признанная впоследствии недействительной, по передаче земельных долей государству.
 
    Обсуждая вопрос о том, возникло ли право собственности на земельную долю у тех участников долевой собственности, которые на момент рассмотрения данного иска не осуществили государственную регистрацию своего права и не получили свидетельства о праве собственности, суд исходит из следующих положений законодательства.
 
    Согласно ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Вместе с тем положения п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указывают на то, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Аналогичные нормы в отношении удостоверения прав на земельную долю содержатся и в ст. 18 Закона РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    В соответствии с п.1 ст.6 Закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной упомянутым Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
 
    Согласно п.18 «Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).
 
    Следовательно, Распоряжение Администрации Новосокольнического района Псковской области № 644-р от 05.08.1992 года о передаче в коллективную совместную собственность работников АО «Новосокольническое» земельного участка для использования в сельском хозяйстве, в силу вышеперечисленных правовых норм является правоустанавливающим документом на данный земельный участок и моментом возникновения права собственности граждан на земельную долю, обязательная регистрация которого в порядке, установленном Законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не требуется.
 
    Действительно, список собственников земельных долей АО «Новосокольническое», составленный на общем собрании участников данного юридического лица в 1992 году, был утвержден органом местного самоуправления только 31.12.2004 года (Распоряжение Администрации Новосокольнического района Псковской области №694-р).
 
    Вместе с тем, в силу вышеизложенного, данное Распоряжение нельзя рассматривать в качестве основополагающего правоустанавливающего документа, поскольку оно лишь уточняет ранее приобретённые права граждан на земельные доли.
 
    С учетом того, что сведения о количестве паев и их размерах содержатся в распоряжении администрации Новосокольнического района № 644-р от 05.08.1992 года, в кадастровом паспорте на земельный участок, в сведениях Управления Росреестра, в списках участников общей собственности, утвержденных 25.02.1992 года конференцией совхоза «Новосокольнический» (т.-1, л.д.-160-173), а также в Распоряжении Администрации Новосокольнического района Псковской области от 31.12.2004 года №694-р, отсутствие в последнем документе прямого указания на величину пая, переданного непосредственно ФИО4, не может являться препятствием в ограничении его прав собственника.
 
    Как в утвержденном конференцией совхоза «Новосокольнический» списке лиц, имеющих право на земельный пай, так и в утвержденном Распоряжением Администрации Новосокольнического района Псковской области от 31.12.2004 года №694-р списке участников коллективно-долевой собственности на земельный участок, предоставленный членам АО «Новосокольническое», одним из собственников земельной доли (пая) значится ФИО4 (т.-1, л.д.- 12, 91,164).
 
    Он же указан в качестве собственника одной земельной доли и в кадастровом паспорте на земельный участок (т.-1,л.д.-221).
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если право на земельный участок принадлежит нескольким лицам, - доля в праве общей собственности на земельный участок либо доля в праве пожизненного наследуемого владения земельным участком). Принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
 
    Из справки администрации сельского поселения «Новосокольническая волость» видно, что указанный орган местного самоуправления в силу Закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» наделен полномочиями по отнесению земельных долей к числу невостребованных при наличии к тому оснований. В настоящий момент списки составлены и опубликованы, однако земельная доля ФИО4 не признана невостребованной в установленном законом порядке (т.-2, л.д.-100).
 
    Отсутствие у ФИО4 свидетельства о праве собственности на земельную долю и отсутствие государственной регистрации права собственности в силу вышеизложенных фактических обстоятельств и положений законодательства не умаляет его права собственника земельной доли.
 
    Согласно справки СПК колхоза «Родина» - правопреемника АО «Новосокольническое», ФИО4 не сдавал земельный пай в уставной капитал сельхозпредприятия (т.-1, л.д.- 16).
 
    Учитывая то, что ФИО4 с 1992 года являлся собственником земельной доли в участке сельскохозяйственного назначения, эта доля в соответствии со ст. 1112 ГК РФ подлежит включению в состав наследства, открывшегося после его смерти, которая наступила, согласно копии свидетельства Управления ЗАГС ФИО3 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (т.-1, л.д.-5).
 
    Ст. 218 ГК РФ установлено, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    Из объяснений участвующих в деле лиц, из материалов дела видно, что после смерти ФИО4 единственным наследником по закону, принявшим наследство в предусмотренный ст.1154 ГК РФ шестимесячный срок, является - истец Беляева Н.А.
 
    Согласно п.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.
 
    Таким образом за Беляевой Н.А., как за наследником по закону имущества умершего ФИО4, следует признать право собственности и на спорную земельную долю.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ
 
    Решил
 
    Иск Беляевой Натальи Александровны удовлетворить.
 
    Признать за Беляевой Натальей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, <адрес> <адрес> в порядке наследования по закону после смерти ФИО4 право собственности на <данные изъяты> долю (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>», на землях бывшего <данные изъяты>».
 
    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд в месячный срок с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 14 марта 2014 года.
 
    Судья подпись Герасимов Н.И.
 
    Верно:
 
    Судья Герасимов Н.И.
 
    Секретарь Баранова Е.Е.