Решение от 30 января 2014 года №2-23/2014

Дело № 2-23/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года г.Дмитровск Орловской области
 
    Дмитровский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Петрухиной В.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Дмитровского района Орловской области Окуловой Н.П.,
 
    при секретаре Казанской Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Дмитровского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области о выполнении мероприятий по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения участников дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дмитровского района Орловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области о выполнении мероприятий по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дмитровского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований законодательства органами местного самоуправления городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области надлежащих мер по обеспечению безопасности дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск не принято. Люки смотровых колодцев, расположенных на дорогах и перекрестках улиц, расположенных на территории городского поселения Дмитровск не соответствуют пункту 3.1.10 ГОСТа Р 5059793, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, которым определено, что люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634 и не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. Кроме того, проверкой установлено, что дорожное покрытие проезжей части по ряду улиц г. Дмитровска не соответствует установленным требованиям: имеются ямы и выбоины, размеры которых превышают предельные размеры отдельных просадок, выбоин, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. По выявленным нарушениям в адрес главы городского поселения Дмитровск прокурором Дмитровского района 16.09.2013 года было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности с целью обеспечения безопасности дорожного движения в границах городского поселения, однако указанные в представлении прокурора участки дорог, требующих ремонта, остались без внимания администрации городского поселения Дмитровск и не были отремонтированы. В нарушение п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 органом местного самоуправления городского поселения Дмитровск в ночное время суток наружное освещение проезжей части дорог г. Дмитровска не осуществляется, что является нарушением установленных требований к обеспечению безопасности дорожного движения в границах поселения. Просит обязать администрацию городского поселения Дмитровск Орловской области выполнить мероприятия по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения участников дорожного движения, а именно:
 
    1. организовать производственно-ремонтные работы по устранению перепада уровня люков смотровых колодцев относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части и приведение их в соответствие с ГОСТом Р 5059793, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, расположенных на следующих участках автомобильных дорог в г. Дмитровске:
 
    - <адрес>, №
 
    - <адрес>, №№ №
 
    - <адрес>, №
 
    - <адрес>, №№,
 
    - <адрес> №№;
 
    - перекресток <адрес> – <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>, в районе д. №№, № <адрес>;
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - перекресток <адрес>,
 
    - <адрес> – съезд с улицы к зданию городских электросетей,
 
    - перекресток <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - <адрес>, напротив <адрес>,
 
    - перекресток <адрес>,
 
    - от перекрестка <адрес>, вниз по <адрес> слева,
 
    - перекресток <адрес>,
 
    - перекресток <адрес>.
 
    2. Организовать ремонтные работы в соответствии с ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог на участках:
 
    - от <адрес> – до <адрес>;
 
    - от <адрес> – до <адрес>;
 
    - от <адрес> - до <адрес>;
 
    - от <адрес> – до <адрес>;
 
    - от <адрес> – до <адрес>.
 
    3. Обеспечить освещение улиц города Дмитровска в ночное время суток в соответствии с ГОСТом Р 50597-93, утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Дмитровского района Орловской области Окулова Н.П. исковые требования уточнила, просит обязать администрацию городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области выполнить мероприятия по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения участников дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения в границах городского поселения Дмитровск, а именно:
 
    1. организовать производственно-ремонтные работы, которые необходимо произвести в срок до 01 июня 2014 года по устранению перепада уровня люков смотровых колодцев относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части путем приведения их в соответствие с ГОСТом Р 5059793, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, расположенных на следующих участках автомобильных дорог в г. Дмитровске:
 
    - <адрес>, №№№
 
    - <адрес>, №№ №,
 
    - <адрес>, №№ №,
 
    - <адрес>, №№
 
    - <адрес> №№№;
 
    - перекресток <адрес> – <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>, в районе д. №№, № <адрес>;
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - <адрес> – съезд с улицы к зданию городских электросетей,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - <адрес>, напротив <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - от перекрестка <адрес> и <адрес>, вниз по <адрес> слева,
 
    - перекресток <адрес>,
 
    - перекресток <адрес>.
 
    2. Организовать ремонтные работы, которые необходимо произвести до 01 июня 2014 года в соответствии с ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог на участках:
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>.
 
    3. Обеспечить освещение улиц города Дмитровска в ночное время суток в соответствии с ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 со дня вступления в силу судебного решения.
 
    Представитель ответчика - администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области – по доверенности Борисенко А.В. исковые требования не признал. В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований сослался на ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) «О безопасности дорожного движения» о том, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются собственниками автомобильных дорог. В настоящее время автомобильные дороги, расположенные в черте городского поселения Дмитровск, в реестре муниципальной собственности администрации городского поселения Дмитровск не значатся. 10 улиц значатся в реестре муниципальной собственности Дмитровского района Орловской области. Данные улицы будут переданы городскому поселению Дмитровск в 2014 году. 10 улиц приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества. По оставшимся 13 улицам в настоящее время администрацией городского поселения проводится работа по постановке их на учет в качестве бесхозяйных для последующего оформления в собственность городского поселения. Администрация городского поселения Дмитровск не является собственником систем водоснабжения и водоотведения. Данные системы обслуживает ООО «<....>», которое должно осуществлять мероприятия по техническому обслуживанию и текущему ремонту водопроводной сети. Полагает, что работы по приведению люков смотровых колодцев в соответствие с требованиями ГОСТ должно проводить ООО «<....>». Организовать освещение улиц г. Дмитровска в ночное время суток администрации городского поселения Дмитровск не позволяет финансирование. Общая сумма расходов на содержание уличного освещения за 2013 год составляет <....> рубль <....> копеек. В связи с ростом тарифа стоимости на электроэнергию план бюджетных ассигнований по уличному освещению на 2014 год составляет <....> рублей. Работа по устранению ямочности на проезжей части дорог в г. Дмитровске администрацией городского поселения проводится. Указанные работы осуществляет МУП «<....>» на основании заключенных с администрацией городского поселения Дмитровск договоров.
 
    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, и данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В силу положений п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:.. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Исходя из положений ч.ч. 1-3 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов. Нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели утверждаются органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с Порядком содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения Дмитровск, утвержденным постановлением администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области от 30 мая 2012 года №82 – ремонт и содержание автомобильных дорог на территории городского поселения Дмитровск находится в ведении городского поселения Дмитровск. Работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями. Основанием для ремонта автомобильных дорог является несоответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Финансирование работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
 
    Согласно ст. 6 Положения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и осуществлении дорожной деятельности на территории городского поселения Дмитровск, утвержденного постановлением администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области от 30 мая 2012 №86 к полномочиям администрации городского поселения Дмитровск относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, которая включает в себя ремонт и содержание автомобильных дорог (ст. 2 Положения).
 
    В соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 01.1993 года N 221 (п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.10) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634. Не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см.
 
    Согласно п.п. 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.
 
    Из представленных прокурором актов обследования смотровых колодцев, расположенных на территории проезжей части дорог г. Дмитровска, и проверки состояния дорожного покрытия автомобильных дорог, расположенных на территории городского поселения Дмитровск от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемых к данным актам фототаблиц следует, что при проведении обследования комиссией в составе старшего помощника прокурора Дмитровского района и старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД РФ «<....>» установлено, что участок автодороги <адрес> – <адрес> – выбоина шириной 0,7 м, глубиной – 0,2 м; <адрес> – <адрес> – ширина выбоины 1,5 м, глубина – 0,3 м; <адрес> – <адрес> – ширина выбоины 1,5 м, глубина – 0,2 м; <адрес> – <адрес> – сплошная ямочность; <адрес> – <адрес> – выступ асфальта на проезжей части 0,20 х 7,0 м; <адрес> – <адрес> – выступ асфальта на проезжей части дороги – 0,20 х 7,0 м; <адрес> – <адрес> – ширина 0,8 м, глубина – 0,15 м. Люки смотровых колодцев, расположенные на дорогах по <адрес> и <адрес> превышают уровень покрытия более чем на 2 см. На перекрестках <адрес> – <адрес> – <адрес> высота люка смотрового колодца достигает 5 см. На перекрестке ул. <адрес> – <адрес> люк смотрового колодца ниже уровня дорожного покрытия на 15 см. На перекрестке <адрес> – <адрес> в районе дома №№ и № смотровой колодец накрыт деревянным поддоном, люка нет. На <адрес> – съезд к зданию городских электросетей – люк смотрового колодца на высоте 7 см. Перекресток <адрес> – <адрес> – люк смотрового колодца продавлен в асфальт дорожного покрытия на глубину от 3 до 7 см. Перекресток <адрес> – <адрес> – люк смотрового колодца находится на глубине, достигающей 20 см, рядом на перекрестке имеется выбоина шириной около 1 м, глубиной – 15 см. <адрес>, напротив дома №№ кладка смотрового колодца выступает на 5 см в высоту. Перекресток <адрес> – <адрес> – смотровой колодец накрыт металлической жестью, придавленной вовнутрь. Смотровой колодец по <адрес>, вниз от перекрестка <адрес> и <адрес> накрыт деревянным поддоном, люк отсутствует. Глубина люка смотровых колодцев, расположенных на перекрестках улиц <адрес> и <адрес> и <адрес> достигает 8 см. (л.д. 34-44, 45-56).
 
    Наличие вышеуказанных нарушений требований ГОСТ Р 50597-93 представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Согласно представлению и.о. прокурора Дмитровского района ФИО4 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания дорог от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации городского поселения Дмитровск ФИО5 усматривается, что в связи с выявленными нарушениями законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в границах городского поселения Дмитровск прокуратурой Дмитровского района внесено представление с требованием принять безотлагательные меры по устранению и недопущению впредь нарушений действующего законодательства (л.д. 12-15).
 
    Из сообщений администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по результатам рассмотрения вышеуказанного представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания дорог администрацией городского поселения в адрес прокуратуры района сообщено о проведении работы по устранению ям и выбоин на проезжих частях улиц г. Дмитровска, а также о направлении предписаний частным владельцам смотровых люков о приведении их в соответствие с требованиями ГОСТ Р 5059793. Относительно продолжительности уличного освещения сообщено, что оно организовано в утреннее время с 6.00 часов до начала светового дня, в вечернее время с окончанием светового дня до 23.00 часов в будничные дни, в выходные дни – до 01 часа следующего дня. Указано также, что в бюджете городского поселения Дмитровск на 2013 год заложены денежные средства на оплату уличного освещения в сумме <....> рублей. При расчете данной суммы на 12 месяцев освещение возможно осуществить только во время наиболее интенсивного передвижения граждан по улицам в темное время суток (л.д. 16, 17, 19-20).
 
    Судом установлено, что ямочный ремонт улично-дорожной сети в 2013 году проводился только на <адрес> и <адрес>, что подтверждается сообщением МУП «<....>» от ДД.ММ.ГГГГ №, договорами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ямочному ремонту проезжей части дорог городского поселения Дмитровск, заключенными между администрацией городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области (заказчиком) и Муниципальным унитарным предприятием «<....>» (исполнителем) о проведении работ по ямочному ремонту проезжей части дороги по <адрес>, расположенных в границах городского поселения Дмитровск (л.д. 21, 23-24, 29-30). Согласно счетам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости материалов к акту выполненных работ № за ДД.ММ.ГГГГ, акту № о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ - администрацией городского поселения Дмитровск были оплачены работы по ямочному ремонту вышеуказанных улиц г. Дмитровска в суммах <....> рублей и <....> рублей и произведена приемка указанных работ, выполненных МУП «<....>» (л.д. 25, 26, 27-28, 31, 32-33).
 
    Согласно представленному муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Дмитровск и МУП «<....>» заключен контракт, предметом которого является проведение в зимне-весенний период (январь – март 2014 года) работ по содержанию дорог, тротуаров и убираемой территории городского поселения Дмитровск (очистка дорог от снега, посыпка тротуаров песком, распределение противогололедных материалов).
 
    Из представленных прокурором протокола заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Дмитровском районе от ДД.ММ.ГГГГ года, протокола совместного заседания антитеррористической комиссии в Дмитровском районе и комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Дмитровского района, проведенных в администрации Дмитровского района Орловской области, усматривается, что одним из вопросов, рассматриваемых на данных заседаниях, являлся вопрос обеспечения освещения улиц и пешеходных переходов в г. Дмитровске в ночное время. По итогам вышеуказанных заседаний приняты решения: главе городского поселения Дмитровск ФИО5 принять меры к осуществлению дежурного освещения в городе в ночное время.
 
    Из представленных ответчиком выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 10 улиц, расположенных на территории городского поселения Дмитровск, а именно: <адрес> приняты на учет в установленном законом порядке как бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
 
    Из сообщения администрации Дмитровского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в реестре муниципальной собственности Дмитровского района Орловской области значатся проезжая часть, тротуары и зеленое хозяйство <адрес>; проезжая часть и тротуары <адрес>; тротуары и зеленое хозяйство <адрес>; зеленое хозяйство <адрес>, что также подтверждается сообщениями администрации Дмитровского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61-63, 65-66).
 
    Согласно сообщениям администрации Дмитровского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Дмитровского района не возражает против передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность городского поселения Дмитровск. В 2014 году после регистрации права на объекты недвижимого имущества – «дороги» их передача будет осуществлена в соответствии со ст. 3 Закона Орловской области от 13.08.2009 №937-ОЗ «О некоторых вопросах разграничения муниципального имущества между муниципальными образованиями в Орловской области».
 
    Согласно справке, выданной заместителем главы администрации городского поселения Дмитровск по экономике и финансам ФИО6 - общая сумма расходов на содержание уличного освещения в 2013 году составляет <....> рубль <....> копеек. План бюджетных ассигнований на 2013 год составляет <....> рублей. План бюджетных ассигнований по уличному освещению на 2014 год составляет <....> рублей.
 
    Свидетель ФИО6, заместитель главы администрации городского поселения Дмитровск по экономике и финансам суду пояснила, что поскольку в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в пределах территории поселения отнесена к вопросам местного значения поселения ежегодно в бюджет городского поселения Дмитровск закладываются средства на ремонт и содержание автомобильных дорог. Бюджетные средства, запланированные на указанные цели на 2013 год, были израсходованы в полном объеме. Остаток денежных средств на счете на начало 2014 года - <....> рублей, которые запланированы на 2014 год. Организация работ по уличному освещению и ремонту дорог относится к полномочиям администрации городского поселения Дмитровск.
 
    Свидетель ФИО7, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Дмитровского района Орловской области суду пояснила, что в реестре муниципальной собственности Дмитровского района значатся расположенные на территории г. Дмитровска тротуары, зеленое хозяйство, а также проезжая часть дорог (всего 9), однако право муниципальной собственности на указанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано из-за отсутствия финансирования.
 
    Доводы представителя ответчика, приведенные им в обоснование возражений относительно искового заявления о том, что автомобильные дороги, расположенные на территории г. Дмитровска, не значатся в реестре муниципальной собственности городского поселения Дмитровск, суд считает необоснованными, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию городского поселения Дмитровск от обязанности обеспечивать надлежащее состояние дорог в пределах территории городского поселения, поскольку действующим законодательством вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в пределах населенных пунктов отнесены к компетенции сельского (городского) поселения. Более того, исходя из положений ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности" к собственности поселения отнесены все автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Таким образом, исходя из требований действующего законодательства автомобильные дороги, расположенные в границах городского поселения Дмитровск, должны находиться в муниципальной собственности городского поселения Дмитровск. Кроме того, как установлено в судебном заседании, дороги, находящиеся в настоящее время в реестре муниципальной собственности Дмитровского района Орловской области в 2014 году будут переданы городскому поселению Дмитровск.
 
    Учитывая, что приведение люков смотровых колодцев в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения и осуществление таких мероприятий требованиями действующего законодательства отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, суд считает требования прокурора в указанной части также обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку администрация городского поселения в силу своих полномочий должна организовать проведение указанных ремонтных работ на территории городского поселения Дмитровск.
 
    Принимая во внимание, что организация уличного освещения также отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселения, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, доводы последнего о недостаточности денежных средств для обеспечения уличного освещения в ночное время не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
 
    Что касается представленных ответчиком рекомендательных писем в адрес граждан – жителей г. Дмитровска о приведении люков смотровых колодцев в надлежащее состояние и в адрес владельцев торговых точек об установке освещения прилегающей к торговой точке территории в вечернее время, проведение указанной работы администрацией городского поселения Дмитровск не свидетельствует о необоснованности заявленных прокурором требований, поскольку установленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания дорог до настоящего времени не устранены, что может явиться причиной дорожно-транспортных происшествий и создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Дмитровского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области о выполнении мероприятий по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения участников дорожного движения удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения Дмитровск Дмитровского района Орловской области выполнить мероприятия по созданию условий для обеспечения безопасности дорожного движения участников дорожного движения на дорогах общего пользования местного значения в границах городского поселения Дмитровск, а именно:
 
    1. Организовать производственно-ремонтные работы, которые необходимо провести в срок до 01 июня 2014 года по устранению перепада уровня люков смотровых колодцев относительно поверхности дорожного покрытия проезжей части путем приведения их в соответствие с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, расположенных на следующих участках автомобильных дорог в г. Дмитровске:
 
    - <адрес>, №№№
 
    - <адрес>, №№ №
 
    - <адрес>, №№
 
    - <адрес>№
 
    - <адрес> №№№;
 
    - перекресток <адрес> – <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>, в районе д. №№, № <адрес>;
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - <адрес> – съезд с улицы к зданию городских электросетей,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - <адрес>, напротив <адрес>,
 
    - перекресток <адрес> и <адрес>,
 
    - от перекрестка <адрес> и <адрес>, вниз по <адрес> слева,
 
    - перекресток <адрес>,
 
    - перекресток <адрес>.
 
    2. Организовать ремонтные работы, которые необходимо провести в срок до 01 июня 2014 года в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог на участках:
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>;
 
    - пересечение <адрес> и <адрес>.
 
    3. Обеспечить освещение улиц города Дмитровска в ночное время суток в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221, со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04 февраля 2014 года.
 
 
    Судья В.А. Петрухина