Решение от 24 января 2013 года №2-23/2013г.

 
Дело №2-23/2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 января 2013 г.                  Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Минко В.В.
 
    при секретаре         Крамаренко Н.Б.
 
    с участием представителя
 
    Белоглинской прокуратуры    Присяжнюк А.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах Смердовой Марии Михайловны к администрации Краснодарского края и администрации МО Белоглинский район о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Белоглинского района обратился с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Смердовой М.М. к администрации Краснодарского края и администрации МО Белоглинский район о предоставлении жилого помещения Смердовой М.М. по договору социального найма, обосновывая требования тем, что при проведении проверки исполнения законодательства о защите личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Смердова М.М. в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к указанной категории.
 
    Согласно подп.2, п.1, ст. 8 ФЗ РФ №159 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Предусмотренные ФЗ РФ №159 дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением главы МО Белоглинский район №94 от 15.03.2012 г. Смердова М.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.
 
    В настоящее время Смердова М.М. проживает по адресу: <адрес>.
 
    Смердова М.М. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в тяжелом материальном положении, социально не защищена, что затрудняет ее самостоятельное обращение в суд.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Белоглинского района Присяжнюк А.И. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
 
    Смердова М.М. согласилась с требованиями прокурора.
 
    Представитель администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания, представил письменные возражения на иск, в которых выражает несогласие с заявленными требованиями.
 
    Представители администрации МО Белоглинский район – ведущий специалист правового отдела Минко М.А. заявленные требования не признала и пояснила, что Смердова М.М. имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма, но после получения субвенций, выделяемых из бюджета Краснодарского края, а также согласно очереди, существующей среди лиц данной категории.
 
    Специалист отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Белоглинского района Горожа Т.А. возражала против удовлетворения требований прокурора Белоглинского района и пояснила, что программа «Дети Кубани» рассчитана до 2013 года, Смердова М.М. принята на учет как нуждающаяся в жилом помещении, будет обеспечена жилым помещением по мере выделения субвенций из краевого бюджета.
 
    Письменные возражения ответчиков приобщены к материалам дела.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что Смердова М.М. относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что также подтверждается материалами дела (л.д.12-13).
 
    Постановлением главы МО Белоглинский №94 от 15.03.2012 г. Смердова М.М. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие собственного жилого помещения (л.д.-25).
 
    Собственного жилья Смердова М.М. не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 18.02.2012 г., справкой Крайтехинвентаризации от 22.02.2012 г. (л.д.23-24).
 
    Ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п.2 ст.8 Закона РФ №159 –ФЗ от 21.12.1996 (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
 
    Срок предоставления жилья по дoгoвopам социального найма определен указанными выше юридическими фактами: окончанием пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах, возвращение из мест лишения свободы.
 
    Согласно ч.2 ст., 57 ЖК РФ данное положение Закона дублируется.
 
    При этом согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», БВС РФ, 2008г., №10, Определений Верховного Суда РФ от 26.12.2007 г. №46-Г07-33, от 30.09.2008 г. №85-В08-3 реализация прав на внеочередное предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список вне очередников. Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья, поскольку все эти доводы не основаны на законе.
 
    В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осуществляются за счет краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Указанным лицам, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями (п.6 ст.5 КЗ-№1748).
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009 г. № утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма. Пунктом 1.3 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений, осуществляют органы местного самоуправления в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.
 
    Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в частности, и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.
 
    В соответствии со ст.2 КЗ-№805 финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.
 
    Указанные субвенции предоставляются органам местного самоуправления в рамках реализации подпрограммы «Дети Кубани» до 2013 годы, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. N 1654-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Дети Кубани" до 2012 годы".
 
    Таким образом, исковые требования прокурора Белоглинского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь Законом РФ №159 –ФЗ от 21.12.1996 (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», ст. 57 ЖК РФ и ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Белоглинского района в интересах Смердовой Марии Михайловны к администрации Краснодарского края и администрации МО Белоглинский о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.
 
    Признать право Смердовой Марии Михайловны на предоставление жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм (33 кв.м.), благоустроенного применительно к с. Белая Глина Белоглинского района Краснодарского края, отвечающего санитарным и техническим требованиям при поступлении финансирования из бюджета Краснодарского края по договору социального найма в рамках реализации краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2012 годы в соответствии с датой постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение 30 дней.
 
    Судья      В.В.Минко