Решение от 11 апреля 2013 года №2-23/2013

Дело № 2- 23 /2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 апреля 2013 года с. Туринская Слобода Слободо-Туринский районный суд Свердловской области В составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,
    При участии: истца Дерябина Вениамина Петровича
 
    При участии представителя ответчика: Мальцевой Светланы Владимировны, Волохиной Надежды Александровны
 
    При секретаре Налимовой В.Е.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Дерябина Вениамина Петровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в трудовой стаж периода работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дерябин В.П. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию.
 
    В исковом заявлении указал,чтоДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. В указанное учреждение предъявил свою трудовую книжку с записями о работе и уточняющую справку.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа поскольку не учла периоды его работы в качестве музыкального руководителя в детском саду совхоза «Пушкаревский», в Пушкаревском детском саду, в качестве учителя в Храмцовской восьмилетней школе без занятия штатной должности, с ведением разовых уроков, баянистом в детском саду им. Кирова, в Храмцовском детском саду в должности музыкального работника. Полагает, что работая одновременно в нескольких учебных заведениях он имеет право на досрочную пенсию независимо от нормы выработки на ставку заработной платы.
 
    С данным решением ответчика он не согласен и просит признать его незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в стаж работы указанные периоды и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец свои требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель истца суд пояснила, что поскольку трудовая педагогическая деятельность истца осуществлялась в сельской местности педагогический стаж подлежит включению независимо от нагрузки педагога.
 
    Представители ответчика требования истца не признали, суду пояснили, что мотивы отказа изложены в решении Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району в полном объеме.
 
    Суд, изучив материалы гражданского дела, доводы сторон и представленные доказательства считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Дерябин В.П. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Слободо-Туринском районе Свердловской области с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ по Слободо-Туринскому району отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа поскольку не учла периоды его работы в качестве музыкального руководителя в детском саду совхоза «Пушкаревский», в Пушкаревском детском саду, в качестве учителя в Храмцовской восьмилетней школе без занятия штатной должности, с ведением разовых уроков, баянистом в детском саду им. Кирова, в Храмцовском детском саду в должности музыкального работника. При этом зачтены в стаж 3 года 1 месяц 23 дня.
 
    Не приняты к зачету спорные:
 
    1.В качестве музыкального руководителя:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    2. ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве баяниста в детском саду колхоза им. Кирова( отсутствие наименования в Списках)
 
    3. без занятия штатной должности:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Храмцовской восьмилетней школе;
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя пения в Пушкаревской восьмилетней школе
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя пения в Пушкаревской восьмилетней школе
 
    4.С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило такие Списки и Правила.
 
    Как следует из представленных суду документов, истец работал музыкальным руководителем:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду совхоза «Пушкаревский» ( менее чем на ставку заработной платы)
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Между тем, п. 5 указанных Правил устанавливает, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.
 
    Названным Списком должность музыкального руководителя поименована, при этом в п. 1 Правил указано на необходимость выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Кроме того, Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусматривало, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанный Список были включены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), однако должности музыкального руководителя в нем не предусмотрена.
 
    Таким образом, период до 01.11.1999 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    Доказательств наличия у Дерябина В.П. (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа суду не представлено.
 
    При таких данных, отказ ответчика во включении периодов работы истца в должности музыкального руководителя менее чем на ставку заработной платы основан на действующем законодательстве.
 
    Дерябин В.П. без занятия штатной должности осуществлял трудовую деятельность :
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в Храмцовской восьмилетней школе;
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя пения в Пушкаревской восьмилетней школе
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя пения в Пушкаревской восьмилетней школе
 
    В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".
 
    Таким образом из анализа приведенных норм следует, что Правила( п.4) оговаривают в качестве исключения право на включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
 
    При этом, ссылка в п.6 Правил на пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка относится к работе в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений и не распространяется на учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).
 
    По смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа в должности учителя имела место в общеобразовательных учреждениях расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).
 
    Такие условия у истца соблюдены, поскольку его трудовая деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в сельской местности в муниципальных общеобразовательных школах среднего ( полного) общего образования.
 
    Правильным является и отказ во включении в специальный стаж периода работы в должности баяниста, поскольку указанная должность пенсионным законодательством в качестве должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включалась работа во внешкольных учреждениях, в том числе в детско-юношеских спортивных школах в должности преподавателя, воспитателя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и др. Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" внешкольные учреждения были преобразованы в учреждения дополнительного образования. К таковым согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список учреждений и должностей), в настоящее время относятся следующие внешкольные учреждения: детско-юношеские спортивные школы, детские школы искусств, в том числе по видам искусств, дворцы или дома детского (юношеского) творчества и т.д.
 
    
Судом установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал педагогом дополнительного образования в учреждении дополнительного образования для детей в муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Эльдорадо».
 
    В разделах 2 "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка 2002 года имеются должности педагога дополнительного образования и учреждения дополнительного образования для детей.
 
    Правила 2002 года каких-либо ограничений по включению периодов работы в указанной должности в учреждениях дополнительного образования для детей до 1 января 2001 года не содержат. Такие ограничения содержатся лишь в отношении периодов работы после 1 января 2001 года.
 
    Так, согласно п. 12 Правил 2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Поскольку данный период на указанную дату менее 16 лет и 8 месяцев работы, решение ответчика в части отказа во включении в стаж периодов работы после 1 января 2001 года в должности педагога дополнительного образования является правильным.
 
    Таким образом, с учетом включения вышеуказанных периодов работы истца в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на 13.09.2012 г. составит менее требуемых 25 лет. В связи с чем, основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют.
 
    Таким образом, право на пенсию у Дерябин В.П. не возникло, поэтому решение об отказе в назначении трудовой пенсии следует признать законным, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 198, 195, 209, 98 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через канцелярию Слободо-Туринского районного суда.
 
    В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.
 
    Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.
 
    Решение принято в совещательной комнате 11.04.2013 года. Резолютивная часть решения изготовлена печатным способом в совещательной комнате с помощью компьютерной техники 11.04.2013 года. В окончательной форме решение изготовлено 16.04.2013 года.
 
    Председательствующий судья: подпись
 
    Копия верна:
 
    Судья: Е.В. Сергеева
 
    Секретарь: В.Е. Налимова