Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 2-2317/2017
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 2-2317/2017
Именем Российской Федерации
7 сентября 2017 года г. Брянск
Бежицкий районный суд г. Брянска, в составе председательствующего судьи Киселевой В.П., с участием представителя УМВД России по г. Брянску инспектора отделения по вопросам миграции № 2 ( по обслуживанию Бежицкого района г. Брянска ) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску Серенковой Татьяны Леонидовны, при секретаре Поздняковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкасовой Любови Николаевны к УМВД России по г. Брянску отделения по вопросам миграции № ( по обслуживанию Бежицкого района г. Брянска ) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску об обязании зарегистрировать по месту жительства супруга,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой < адрес> Бежицкого района г. Брянска принадлежит на праве общедолевой собственности Яловец Г.В. - 16\100 доли в праве, Черкасовой Л.Н. - 49\100 доли, Францевой И.В. - 8\100 доли, Ващилиной В.В. - 27\100 доли.
Отделом ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области ... зарегистрирован брак Дунаева Н.И. и Черкасовой Л.Н.
Истец Черкасова Л.Н. ... обратилась в отделение по вопросам миграции № ( по обслуживанию Бежицкого района г. Брянска ) по месту жительства для регистрации своего супруга Дунаева Н.И., однако ей было в этом отказано, письменный отказ не представлен.
Истец не согласна с отказом ответчика в регистрации супруга по месту ее жительства, Черкасова Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, просит обязать ответчика зарегистрировать на праве члена ее семьи супруга Дунаева Николая Ивановича ... года рождения. Так же указала, что ее дочь Францева И.В. являющаяся собственником жилого помещения не согласна с регистрацией в домовладении супруга.
Представитель ответчика УМВД России по г. Брянску инспектор отделения по вопросам миграции № ( по обслуживанию Бежицкого района г. Брянска ) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску Серенкова Т.Л. в суде указала, что истец обратилась за регистрацией супруга в принадлежащем ей на правые общедолевой собственности жилого помещения - < адрес>, однако не представлено согласие других участников долей в праве собственности на домовладение, письменного отказа не имеется.
В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежаще, имеется возврат почтового уведомления по указанному истцом месту жительства. Из почтового уведомления следует, что истец дважды не явилась за получением судебной повестки ... года.
Согласно разьяснению п. 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Исходя из вышеуказанного, суд полагает, что обязанность по извещению истца, предусмотренная ст. 113 ГПК РФ судом выполнена.
С учетом мнения представителя ответчика суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, препятствий не находит.
Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилой < адрес> Бежицкого района г. Брянска принадлежит на праве общедолевой собственности Яловец Г.В. - 16\100 доли в праве, Черкасовой Л.Н. в 49\100 долит, Францевой И.В. - 8\100 доли, Ващилиной В.В. - 27\100 доли.
Отделом ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области 16 сентября 2016 года зарегистрирован брак Дунаева Н.И. и Черкасовой Л.Н.
... истцу УМВД России по г. Брянску отделения по вопросам миграции № ( по обслуживанию Бежицкого района г. Брянска ) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску было отказано в регистрации супруга по месту ее жительства - < адрес>.
Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", а также Приказом Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года N 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.
Согласно статье 5 указанного Закона орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.
Пунктом 9 Правил регистрации установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
В соответствии с частью 1 статьи 246, частью 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.
Вселение собственником жилого помещения в него гражданина (а соответственно, и последующая регистрация указанного гражданина в жилом помещении как по месту жительства, так и по месту пребывания) является одной из форм реализации собственником своих полномочий.
Из системного толкования вышеуказанных норм законодательства следует, что в случае регистрации в жилое помещение, принадлежащее нескольким собственникам, необходимо согласие всех собственников на регистрацию гражданина, поскольку в ином случае не соблюдаются права каждого из собственников на владение и пользование жилым помещением по своему усмотрению.
В соответствии с пунктом 25 Административного регламента, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы России от 11 сентября 2012 года N 288, для регистрации по месту пребывания гражданин представляет лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а при его отсутствии - собственнику жилого помещения: заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1, подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения заверяются лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов; документ, удостоверяющий личность; документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 29 Регламента.
При этом, в целях надлежащего обеспечения прав всех участников правоотношений и достоверности предоставляемых на регистрацию сведений и документов Административным регламентом установлены следующие правила приема документов для регистрации по месту пребывания (жительства): 1) все заявления подписываются лично в присутствии лица, ответственного за прием документов, либо подписи всех лиц, подписывающих соответствующие документы, должны быть удостоверены нотариально. Данное требование относится к заявлениям как лица, которое регистрируется, так и к заявлениям лиц, чье согласие необходимо для регистрации; 2) документы представляются в подлинниках и их копии заверяются лицом, ответственным за прием документов, либо в виде нотариально удостоверенных копий.
Таким образом, из анализа названных законоположений следует, что при оказании государственной услуги по регистрации граждан по месту пребывания органы миграционного учета должны располагать данными, позволяющими им установить наличие правовых оснований для предоставления жилого помещения для проживания. Для этого закон в случае регистрации в квартире, принадлежащей гражданам на праве собственности, требует представить заявление собственников о предоставлении жилого помещения для проживания лицам, не имеющим права собственности на данное помещение. В случае отсутствия согласия собственника, предоставившего свое жилое помещение органы миграционной службы правомерны не проводить регистрацию заявителя по месту пребывания, поскольку обратное будет нарушать права собственников жилого помещения.
Как установлено материалами дела, при обращении истца с заявлением о регистрации по месту жительства заявление содержало лишь согласие одного собственника указанного жилого помещения.
При этом, нотариально удостоверенного согласия иных собственников не представлено.
Таким образом, поскольку согласия всех собственников жилого помещения, не представлено, суд считает обоснованным отказ ответчиком в регистрации по месту жительства супруга Черкасовой Л.Н.
Из материалов дела следует, что собственник жилого дома Францева И.В. ( дочь ) против регистрации супруга истца в жилом помещении, однако Черкасова Л.Н. к ней никаких требований не заявляла. Фактически у истца возникает спор о регистрации супруга с собственниками жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Черкасовой Любови Николаевны к УМВД России по г. Брянску отделения по вопросам миграции № ( по обслуживанию Бежицкого района г. Брянска ) отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Брянску об обязании зарегистрировать по месту жительства - < адрес> супруга Дунаева Николая Ивановича - отказать.
Настоящее решение направить лицам, не присутствовавшим в судебном заседании.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - с 12 сентября 2017 года.
Председательствующий судья В.П. Киселева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
