Решение от 10 января 2014 года №2-23/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 января 2014 года г. Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе
 
    председательствующего судьи Быковой М.В.,
 
    при секретаре Плюсниной А.А.,
 
    с участием истицы Желтиковой Н.А.,
 
    представителя ответчика Соколовой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/14 по исковому заявлению Желтиковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области об обязывании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Желтикова Н.А. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области об обязывании произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> Усть-Кутской н.-филиала ОАО "И", о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
 
    Для осуществления возложенных на истицу трудовых обязанностей руководителем организации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена в командировку в с. Макарово, с. Чечуйск, с. Подволошино Иркутской области, в филиалы Усть-Кутской н. с 15.10.1987 года по 18.10.1987 года для проведения инвентаризации ГСМ и основных средств филиалов, что подтверждается архивной справкой № 6.2.-191 от 09.10.2013 года, а так как выдача командировочных расходов производилась через кассу и по зарплате не проходила, бухгалтерские документы Усть-Кутской н. (командировочные удостоверения, авансовые отчеты, кассовые документы служебное задание и отчетом о его выполнении) за 1987 год временного срока хранения, не были сохранены по объективным причинам, и уничтожены, в связи с истекшим сроком хранения на основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения».
 
    24 октября 2013 года истица с заявлением обратилась в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, в котором пояснила, что за период работы в Усть-Кутской нефтебазе направлялась в служебную командировку в районы, приравненные к районам Крайнего Севера, на что получила письменный ответ об отказе в перерасчете пенсии.
 
    Просила суд обязать Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости с 01.11.2013 года.
 
    В судебном заседании истица Желтикова Н.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду уточнила, что просит суд обязать Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области произвести перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с приобретением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за работу в районе Крайнего Севера в с. Подволошино Катангского района Иркутской области в период с 15.10.1987 года по 18.10.1987 года в должности <данные изъяты> от Усть-Кутской н. на основании приказа № от 15.10.1987 года с 01.11.2013 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления ПФР Соколова Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что направление работника в служебную командировку оформляется первичными учетными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.
 
    К таким документам, в частности, относятся приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку, командировочное удостоверение, служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении, журнал учета работников, выбывающих в командировки из организации, журнал учета работников, прибывающих в командировки в организацию, журнал учета федеральным государственным органом работников, выезжающих в служебные командировки, журнал учета федеральным государственным органом работников, приезжающих в служебные командировки.
 
    Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении.
 
    Документы, представляемые для установления пенсии, в том числе, для подтверждения периодов нахождения работников в служебных командировках в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи и удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.
 
    Истица обратилась в УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», представив трудовую книжку, архивную справку № от 09.10.2013 года, копию приказа № от 15.10.1987 года.
 
    Согласно указанного приказа Желтикова Н.А. направлялась в командировку в с. Макарово, с. Чечуйск, с. Подволошино Иркутской области, с 15.10.1987 года по 18.10.1987 года сроком на 4 дня, для проведения инвентаризации ГСМ и основных средств филиалов. В приказе указано о направлении двух специалистов в пункты, расположенные как в районе Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях. То есть из представленного приказа не усматривается факта стабильной работы Желтиковой Н.А. в районе Крайнего Севера. В приказе не указано в какую именно организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, для выполнения работы в течение полного рабочего направлена Желтикова Н.А.
 
    Справка, выданная Желтиковой Н.А. в целях подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера, также не содержит вышеуказанных сведений. Других документов подтверждающих стабильную работу (с указанием организации и выполнением работы в течение полного рабочего дня) в районе Крайнего Севера истцом не представлено.
 
    Кроме того, осуществление работы в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера свидетельскими показаниями не подтверждается. Под выполнением работы в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера следует понимать «характер работы».
 
    В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Поскольку истцом не представлено доказательств выполнения стабильной работы (в течение полного рабочего дня) в районе Крайнего Севера, а именно не подтверждается наличие смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, свидетельскими показаниями работа в экстремальных природно- климатических условиях Крайнего Севера не подтверждается, считает, что основания для удовлетворения исковых требований Желтиковой Н.А. отсутствуют. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковое заявление Желтиковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области об обязывании произвести перерасчет страховой части трудовой пенсии по старости обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
 
    Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законом. В силу ст. 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Кроме того, закон предусматривает случаи назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста.
 
    Согласно ст. 19 указанного закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В соответствии со п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае несогласия с решением пенсионного органа гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) оспорить в суде.
 
    На основании ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
 
    В силу ч. 7 ст. 14 указанного закона лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
 
    Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    При этом лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.
 
    На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.
 
    Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден действующим в настоящее время Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». К районам Крайнего Севера отнесен Катангский район Иркутской области.
 
    Согласно Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года №413 к Катангскому району Иркутской области относится Подволошинская сельская администрация с местом расположения в с. Подволошино Катангского района.
 
    В пунктах 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года №258Н, указано, что периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 15) разъяснил, что периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
 
    Судом установлено, что Желтиковой Н.А. назначена трудовая пенсия по старости в связи с ее работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Желтиковой Н.А. был подтвержден документами: трудовой книжкой, в которой имеются записи о ее работе на предприятиях, находящихся в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; справками, выданными работодателями.
 
    24 октября 2013 года истица Желтикова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и предоставила архивную справку о стаже работы, архивную копию приказа о направлении ее в командировку в район Крайнего Севера. Решением от 24 октября 2013 года № ответчик отказал истице в перерасчете размера пенсии, указав, что только приказ о направлении работника в командировку не является документом, подтверждающим работу в экстремальных природно-климатических условиях.
 
    Как следует из архивной справки № от 09 октября 2013 года, а также приказа № от 15 декабря 1987 года Желтикова (Саникина) Н.А. действительно работала <данные изъяты>, <данные изъяты> Усть-Кутской н. с 14 июля 1982 года по 30 июля 2002 года. В соответствии с приказом Усть-Кутской нефтебазы № от 15 декабря 1987 года Саникина Н.А. была направлена в служебную командировку с 15 октября 1987 года в села Макарово-Чечуйск-Подволошино на филиалы Усть-Кутской нефтебазы для проведения инвентаризации ГСМ и основных средств филиалов. Срок командировки – 4 дня. Приказ № от 15 декабря 1987 года не отменялся, выдача командировочных расходов производилась через кассу и по зарплате не проходила. Бухгалтерские документы Усть-Кутской нефтебазы временного хранения уничтожены в связи с истечением срока хранения. С. Подволошино находится в районе Крайнего Севера.
 
    Факт работы истицы Желтиковой(Саникиной) Н.А. в Усть-Кутской нефтебазе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя истицы.
 
    На основании Свидетельства о заключении брака III-СТ № Ж. и Саникина Н.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака ей присвоена фамилия Желтикова.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Е. суду показала, что с 1973 года работала в Усть-Кутской н. в должности <данные изъяты>, с 1974 года по 1994 год свидетель работала в должности <данные изъяты>, Желтикова Н.А. находилась в подчинении свидетеля. В ее должностные обязанности входило: проверка цехов по технической части и по инвентаризации. В 1987 году Желтикова Н.А. была направлена в командировку в филиалы Усть-Кутской нефтебазы в с. Макарово, с. Чечуйск, с. Подволошино Иркутской области для проведения инвентаризации ГСМ и основных средств филиалов. Работа Желтиковой Н.А. в командировке проходила в течение полного рабочего дня. Данная инвентаризация ГСМ и основных средств филиалов проходила ежегодно.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля М. суду показала, что с 1968 года работала в Усть-Кутской н. в должности <данные изъяты>, с 1987 года по 2002 год свидетель работала в данной организации в должности <данные изъяты>. В 1987 году Желтикова Н.А. была направлена в командировку в филиалы Усть-Кутской н. в с. Макарово, с. Чечуйск, с. Подволошино Иркутской области для проведения инвентаризации ГСМ и основных средств филиалов. Инвентаризация была обязательной: по окончании года и перед навигацией. Работа Желтиковой Н.А. в командировке проходила в течение полного рабочего дня.
 
    Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, их показания не противоречивы, соответствуют другим исследованным в судебном заседании доказательствам, суд принимает показания свидетелей в качестве обоснования принятого решения. Установление факта работы гражданина в определенной местности (направление его в командировку в определенную местность) посредством в т.ч. свидетельских показаний не противоречит положениям федерального закона и иных нормативных правовых актов.
 
    Служебный характер командировки, как указано в статьях 166, 167 ТК РФ, предполагает выполнение работы по замещаемой должности, что предопределяет вывод о полной занятости работника на период служебной командировки.
 
    В период служебной командировки работник, по распоряжению работодателя, выполняется в течение определенного срока служебное задание вне места постоянной работы. На рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права Желтиковой Н.А. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется как работа в районах Крайнего Севера. При этом предельный период работы в районах Крайнего Севера не установлен. Поэтому для установления наличия смешанного стажа юридически значимым обстоятельством является осуществление гражданином обязанностей в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях - местности, находящейся в районах Крайнего Севера, вне зависимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности, и от фактического места нахождения его работодателя.
 
    В соответствии с положениями ст. 20 указанного федерального закона перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, производится:
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения;
 
    с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.
 
    Таким образом, судом установлено, что у истицы Желтиковой Н.А. возникло право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с приобретением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании п. 2 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в районе Крайнего Севера в с. Подволошино Катангского района Иркутской области в период с 15.10.1987 года по 18.10.1987 года в должности <данные изъяты> от Усть-Кутской н. на основании приказа № от 15.10.1987 года с 01 ноября 2013 года. Исковые требования Желтиковой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Желтиковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области об обязывании произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии по старости– удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усть-Кутском районе Иркутской области произвести перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости в связи с приобретением повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости на основании п.2 ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в районе Крайнего Севера с. Подволошино Катангского района Иркутской области в период с 15 октября по 18 октября 1987 года в должности <данные изъяты> от Усть-Кутской н. на основании приказа № от 15 октября 1987 года с 01 ноября 2013 года.
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 18 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 19 января 2014 года.
 
    Судья М.В. Быкова