Решение от 15 января 2013 года №2-23/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 января 2013 года город Донской
 
    Донской городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Алёхиной О.В.,
 
    при секретаре Родионовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-23/13 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КС» о признании деятельности по использованию водного объекта незаконной, обязании совершить действия, направленные на предоставление водного объекта в пользование,
 
 
установил:
 
    Тульский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «КС»о признании деятельности по исполнению водного объекта незаконной, обязании совершить действия, направленные на предоставление водного объекта в пользование, указывая на то, что в ходе проведения проверки исполнения федерального законодательства о предоставлении водного объекта в пользование было выявлено нарушение ответчиком норм законодательства.
 
    Так, ответчик использует водные объекты – ручей О левый приток реки Бобрик (выпуск №1); река Д (выпуск №3), река Б (выпуск №4); ручей Р (выпуск №5); ручей Е (выпуски №№6,7), ручей О (выпуск №8) для сброса сточных вод. Согласно сведениям об использовании воды по форме №2 – ТП (водхоз) предприятием за ДД.ММ.ГГГГ год сброшено производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод в водные объекты: ручей О левый приток реки Бобрик (выпуск №1), река Д (выпуск №3), река Б (выпуск №4) – в объеме <данные изъяты> тыс.м3 ; ручей Р (выпуск №5)- <данные изъяты> тыс.м3; ручей Е (выпуск №6) – <данные изъяты> тыс.м3; ручей Е (выпуск №7)- <данные изъяты> тыс.м3, ручей О (выпуск №8)- <данные изъяты> тыс.м3.
 
    Ранее проверкой произведенной в апреле <данные изъяты> года, в связи с выявленными нарушениями водного законодательства в части использования водных объектов без разрешительной документации, управляющему ООО «КС» было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В отношении юридического лица предприятия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотрено ст.7.6 КоАП РФ. Общество привлечено к административной ответственности Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области, назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Сброс сточных вод через указанные выпуски осуществляется в отсутствие решения органа государственной власти о предоставлении вышеуказанных водных объектов в пользование для сброса сточных вод, что является грубым нарушением ст.ст. 8, 9, И, 21, 22, 23, 26, п.4 ст.44 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г., ст.22, п.1 ст.23, ст.39, п.3 ст.34 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми пользование водным - объектом без решения органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод запрещено.
 
    На основании изложенного прокурор просил признать деятельность ООО «КС» по использованию водных объектов ручей О, реки Б, реки Дон, ручей Р ручей Е незаконной и обязать ООО «КС» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водных объектов для сброса сточных вод по форме и в порядке, установлено ст.23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года №844.
 
    Определением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области, администрация МО г.Донской.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Тульского природоохранного прокурора Ш. поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика ООО «КС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация МО г.Донской в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    При указанных обстоятельствах суд, с учетом правил ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.
 
    В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.
 
    Вышеуказанные нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства носят характер серьезных нарушений. Имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц и направлено на устранение угрозы причинения вреда.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    При таких обстоятельствах, обращение в суд Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «КС» о признании деятельности по исполнению водного объекта незаконной, и обязании совершить действия, направленные на предоставление водного объекта в пользование, является правомерным.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса.
 
    Согласно статье 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: 1) сведения о водопользователе; 2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; 3) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; 4) срок водопользования. К решению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать: 1) указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; 2) объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
 
    Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ст.3 Водного кодекса РФ). Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритета охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «КС» при осуществлении деятельности, предусмотренной уставом, в ДД.ММ.ГГГГ году с нарушением требований ст.ст. 1, 9, 11, 23, 39 Водного кодекса Российской Федерации, то есть самовольно осуществляет сброс сточных вод в ручей О, реку Б реку Д ручей Р ручей Е
 
    В соответствии с предоставленным ответчиком сведениями об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ год усматривается, что ООО «КС» продолжает осуществлять незаконное водопользование путем сброса сточных вод в указанные водные объекты.
 
    Таким образом, судом достоверно установлен факт осуществления ООО «КС» сброса сточных вод в следующие водные объекты реки Б ручей Р ручей Е без получения соответствующего разрешения, что безусловно нарушает установленные водным законодательством РФ требования по охране водных объектов.
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов:
 
    -       допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
 
    - запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    В соответствии с п.п. 36 п.4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 7.10.2011 года №13, министерство осуществляет в пределах своей компетенции предоставлением водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тульской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением предоставления водных объектов в пользование для обеспечения предоставления водных объектов в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Осуществление ООО «КС» незаконного сброса сточных вод в водный объект нарушает права Российской Федерации, как собственника природного ресурса - реки Дон, а также конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
 
    Определением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу в части водных объектов - ручей О и река Д прекращено, поскольку по данным объектам уже имеется вступившее в закону силу решение Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № иску прокурора г.Донской в интересах неопределенного круга лиц в ООО «КС».
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к частичному удовлетворению исковых требований.
 
    По правилам ст.88, 103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден по правилам п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ и ст.89 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.
 
    Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КС» о признании деятельности по исполнению водного объекта незаконной, и обязании совершить действия, направленные на предоставление водного объекта в пользование, удовлетворить частично.
 
    Признать деятельность ООО «КС» по сбросу сточных вод в реку Б, ручей Р ручей Е незаконной.
 
    Обязать ООО «КС обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении в пользование водных объектов: реки Б, ручья Р ручья Е, по форме и в порядке, установленном ст.23 Водного кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 года №844.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с ООО «КС» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Судья подпись
 
    Решение не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Согласовано:
 
    Судья О.В.Алёхина