Решение от 25 марта 2014 года №2-231/2014

    Дело № 2-231/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    <адрес>         <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
        <адрес> городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Рожковой И.Н., при секретаре Красавиной М.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Светланы Евгеньевны к ГУ УПФР по <адрес> о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,
 
                        У С Т А Н О В И Л :
 
    Истица Макарова С.Е. обратилась в суд с указанным иском, в котором указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в ГУ - УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ей было отказано, так как, по мнению ответчика, специальный стаж на момент обращения составил <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Считает отказ в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
 
    в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не были включены периоды:
 
    с <ДД.ММ.ГГГГ>) - ученические отпуска в период работы учителем начальных классов в средней школе № 7;
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> - курсы повышения квалификаций, связанные с выполнением должностных обязанностей в период работы учителем начальных классов в МБОУ СОШ <№*****>.
 
    Таким образом, ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Согласно ст. 197 ч. 1 Трудового Кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель гарантирует работнику сохранение среднего заработка и места работы при направлении работника или при самостоятельном поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно она имеет право на включение данных периодов в специальный стаж.
 
    Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> № 2-П, в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее
 
    приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Уточнив,увеличив исковые требования просит:
 
        Признать незаконным решение ГУ УПФР по <адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в назначении Макаровой Светлане Евгеньевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
        Обязать ГУ УПФР по <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. <ДД.ММ.ГГГГ>. - курсы повышения квалификации, связанные с выполнением должностных обязанностей в период работы учителем начальных классов в МБОУ СОШ <№*****>.
 
        Обязать ГУ - УПФР по <адрес> назначить Макаровой Светлане Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
        Истица Макарова С.Е. в судебном заседании поддержала исковые требования. Судебные расходы по оплате государственной пошлины просит оставить за собой.
 
        Представитель ответчика ГУ УПФР по <адрес> Цыпляева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что не имеется правовых оснований для включения в стаж указанных периодов работы.
 
        Представитель третьего лица Управления образования <адрес>, МБОУ СОШ <№*****> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
 
         Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Статьей 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии. политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
        Статьей 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.
 
        Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).
 
        Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <ДД.ММ.ГГГГ> трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
        В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
        В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой впоследствии идут перечисления в пенсионный фонд.
 
         В соответствии со ст. 173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.
 
        В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.     Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> Макаровой С.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием необходимого, для определения права на данный вид пенсии, специального стажа работы: требуется - <данные изъяты>. В данном решении указывается, что специальный стаж работы для определения права на пенсию по нормам п/п 19 п. 1 ст.27 исчисляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> г.<№*****> (далее Список от <ДД.ММ.ГГГГ>) и Правилами исчисления данного стажа, утвержденными этим же Постановлением.
 
        Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей может быть также определено с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> № 2-П, т.е. с применением ранее действовавшего законодательства.
 
        Согласно ранее действовавшему законодательству при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <ДД.ММ.ГГГГ> № 463.
 
    Из подсчета стажа были исключены периоды нахождения Макаровой Светланы Евгеньевны с <ДД.ММ.ГГГГ>. на курсах повышения квалификации в период работы учителем начальных классов в МБОУ СОШ № <№*****>( л.д.8).
 
    На время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность, заработная плата. В период нахождения в ученическом отпуске за работником сохраняется заработная плата, отчисляются страховые взносы.
 
    Суд считает, что ответчиком не в полной мере учтены обстоятельства дела и представленные доказательства, в связи с чем, истице необоснованно отказано в зачете периода нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
        По смыслу ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для предвидения участниками правоотношений в разумных пределах последствий своего поведения и наличие уверенности в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Из анализа, представленных документов, суд делает вывод о том, что они подтверждают заявленные требования истицы. Данного периода истице достаточно для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
 
        На основании изложенного, периоды нахождения Макаровой С.Е. на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
        Предусмотренный законом специальный стаж выработан истицей на дату обращения с заявлением, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
                        Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение ГУ УПФР по <адрес> <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в назначении Макаровой Светлане Евгеньевне досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
        Обязать ГУ УПФР по <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации » время работы Макаровой Светланы Евгеньевны с <ДД.ММ.ГГГГ>. - курсы повышения квалификации, связанные с выполнением должностных обязанностей в период работы учителем начальных классов в МБОУ СОШ № <№*****>
 
            Обязать ГУ - УПФР по <адрес> назначить Макаровой Светлане Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд.
 
    Судья: И.Н.Рожкова