Решение от 24 апреля 2014 года №2-231/2014

    Дело № 2-231/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года п.г.т.Юрья
 
    Юрьянский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шишкиной Н.И.
 
    с участием ст.помощника прокурора Юрьянского района Калинина Н.Е.,
 
    при секретаре Устюжаниновой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Темп» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить санитарно-эпидемиологическое заключение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП ЖКХ «Темп» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить санитарно-эпидемиологическое заключение, указав, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения водного и санитарно-эпидемиологического законодательства хозяйствующими субъектами, использующими подземные водные объекты с целью водозабора для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.
 
    Установлено, что ответчик осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения - артезианскими скважинами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенные на территории <адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Артезианские скважины используются на постоянной основе, ни одна из них не затомпонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст.8 ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно ч.1 ст.7.1 Водного Кодекса РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст.24-27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты. Ч.2 ст.43 Водного Кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с ч.ч.4,5 ст. 18 Закона № 52 ФЗ проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 утверждены Санитарные правила и нормы « Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.41110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.
 
    В нарушение ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Водного кодекса РФ, Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, СанПиН 2.1.4.1110-02» ответчиком не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны. Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым. Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия и иной деятельностью.
 
    Просит обязать ответчика в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, а также утвердить в Департаменте экологии и природопользования Кировской области разработанные проекты зон санитарной охраны водозаборов: артезианские скважины <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенные на территории <адрес>.
 
    В судебное заседание не явился представитель ответчика МУП ЖКХ «Темп», в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
 
    В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Департамента экологии и природопользования Кировской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, о дне слушания дела извещены надлежаще и своевременно, в адрес суда направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.
 
    При наличии данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.
 
    В судебном заседании ст.помощник прокурора Юрьянского района Калинин Н.Е. исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям. Считает, срок для исполнения решения в шесть месяцев является разумным, представитель МУП ЖКХ «Темп» в отзыве просит установить год, но в тоже время не указывает какие недоработки имеются в проекте зон санитарной охраны и сколько необходимо фактически времени для его доработки.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Ст.43 ч.2 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В ст.18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее – Правила), которые определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.
 
    Соблюдение данных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии с п.1.4 Правил зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
 
    Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    В п.1.6 Правил указано, что организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п.1.11 Правил).
 
    Согласно п.1.12 Правил в состав проекта зоны санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.
 
    В соответствии с п.1.13 Правил проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    В силу п.1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими Правилами.
 
    В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ «Темп» оказывает коммунальные услуги в виде предоставления населению Гирсовского сельского поселения питьевой воды. Для этого между МУП ЖКХ «Темп» и МО «Юрьянский район» заключены договоры аренды земельных участков для размещения на них артезианских скважин (л.д.15-32).
 
    Вместе с тем водопользование указанными водными объектами осуществляется МУП ЖКХ «Темп» с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку ответчиком не разработаны проекты зон санитарной охраны, в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны.
 
    Отсутствие разработанных проектов зон санитарной охраны водозаборов может привести к наступлению негативных последствий в виде ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе расположения указанных объектов.
 
    Признание ответчиком иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют придти к выводу о том, что определенный прокурором срок для разработки проекта зон санитарной охраны на вышеуказанных водозаборах на территории Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Кировской области и получения санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны водозаборов в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу являются обоснованными и соответствуют целям надлежащего исполнения судебного решения.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Темп» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны водозаборов и получить санитарно-эпидемиологическое заключение удовлетворить.
 
    Обязать МУП ЖКХ «Темп» в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны, а также утвердить в Департаменте экологии и природопользования Кировской области разработанные проекты зон санитарной охраны водозаборов: артезианские скважины <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, расположенные на территории <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.
 
    Судья Шишкина Н.И.