Решение от 16 июня 2014 года №2-231/2014

                                                                                                   Дело № 2-231/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2014 г.                                                                с. Смоленское
 
    Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Анищенко И. М.,
 
    при секретаре                               Рыль И. М.,
 
    с участием прокурора                 Алтуховой Е.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Центру социальной реабилитации «Обновление» структурного подразделения Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо жизни» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности,
 
у с т а н о в и л :
 
    <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Центру социальной реабилитации «Обновление» структурного подразделения Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо жизни» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности, указывая, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой в деятельности центра социальной реабилитации «Обновление» структурного подразделения Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо Жизни» (далее - Цент реабилитации) выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    В Центре реабилитации осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации от 20.09.2011, выданного на основании решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании, принятого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по<адрес>, юридическому лицу присвоен ОГРН № местонахождение юридического лица -<адрес>, на территории <адрес>
 
    Согласно п. 2.1 Устава Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо Жизни», утвержденного решением общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ целями организации являются Благотворительная помощь и поддержка больным и тяжело больным людям, в том числе ВИЧ-инфецированным, а также имеющим диагноз: СПИД; предоставление социальных услуг людям, находящимся_в трудной жизненной ситуации, в том числе подростков и детей, повышение устойчивости общества путем снижения уровня социальной маргинализации, пропаганда здорового образа жизни, повышение уровня гражданской ответственности населения и др.
 
    Президентом Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо жизни» является Скандакова Ю. В.. Руководителем центра социальной реабилитации «Обновление» в <адрес> является Сергеева Н. И..
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что центр социальной реабилитации «Обновление» осуществляет указанную деятельность по адресу:<адрес>.
 
    В настоящее время в центре социальной реабилитации «Обновление» на территории <адрес> проходят программу социальной реабилитации 5 человек.
 
    Жилое помещения по адресу: <адрес> принадлежит <данные изъяты>
 
    Вместе с тем, фактически указанное жилое помещение используется центром социальной реабилитации «Обновление» для целей социальной реабилитации.
 
    При осуществлении деятельности центром социальной реабилитации «Обновление» допускаются нарушения норм и требований пожарной безопасности: не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не проведено не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12, ППР РФ), не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38, ГТЛР РФ), объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (п. 70, ППР РФ), пред началом отопительного сезона руководитель не осуществил проверку и ремонт печей (п. 81, ППР РФ), в течение отопительного сезона не обеспечил проведение очистки дымоходов и печей от сажи (п. 82 ППР РФ), допустил к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (п/п. «а», п. 83, ППР РФ), Допустил эксплуатацию котельной установки, работающей на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем (п/п «з», п. 83, ППР РФ), не обеспечил побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы (п. 88, ППР РФ), не обеспечил ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности (п. 89, ППР РФ). На объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель не организовал подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара (п. 13, ППР РФ). Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объекте не надежно прикреплены к полу (п. 39, ППР РФ). Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п. 6.1, Таблица 1 Приложение к НПБ 110-03 (обязательное), «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Места размещения огнетушителей не обозначены соответствующими указательными знаками (раздел VII. п. 17.5.6 НПБ 111-98).
 
    Ссылаясь на положения Конституции РФ, нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прокурор <адрес> просит суд запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого центром социальной реабилитации «Обновление» структурным подразделением Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо Жизни», до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> Алтухова Е.Л. поддержала заявленные требования, указав на то, что нарушения правил пожарной безопасности приобрели особое общественное значение в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром в жилом доме некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чистый лист», оказывающей услуги по лечению и реабилитации от алкогольной и наркотической зависимости, повлекшем гибель восьми лиц. Также указала на то, что на основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
          Представитель ответчика, должным образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Причины неявки суду не известны. Дело рассмотрено без участия представителя ответчика, в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
          Выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании из представленных материалов установлено, что в нарушение выше перечисленных норм на исследуемом объекте не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не проведено не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (п. 12, ППР РФ), не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38, ГТЛР РФ), объект не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2 (п. 70, ППР РФ), пред началом отопительного сезона руководитель не осуществил проверку и ремонт печей (п. 81, ППР РФ), в течение отопительного сезона не обеспечил проведение очистки дымоходов и печей от сажи (п. 82 ППР РФ), допустил к работе лиц, не прошедших специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (п/п. «а», п. 83, ППР РФ), Допустил эксплуатацию котельной установки, работающей на твердом топливе, дымовая труба которой не оборудована искрогасителем (п/п «з», п. 83, ППР РФ), не обеспечил побелку дымовых труб и стен, в которых проходят дымовые каналы (п. 88, ППР РФ), не обеспечил ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности (п. 89, ППР РФ).
 
    На объекте с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к маломобильным группам населения (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), руководитель не организовал подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, к действиям по эвакуации указанных граждан в случае возникновения пожара (п. 13, ППР РФ);
 
    Ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов на объекте не надежно прикреплены к полу (п. 39, ППР РФ);
 
    Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (п. 6.1, Таблица 1 Приложение к НПБ 110-03 (обязательное), «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
 
    Места размещения огнетушителей не обозначены соответствующими указательными знаками (раздел VII. п. 17.5.6 НПБ 111-98).
 
    Для размещения первичных средств пожаротушения на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий (организаций) на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарные щиты. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности согласно приложению №5.(п.481,ППРРФ).
 
    Бочки для хранения воды, устанавливаемые рядом с пожарным щитом, должны иметь объем не менее 0,2 куб. метра и комплектоваться ведрами (п.483, ППР РФ).
 
    Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, нарушают требования охраны окружающей среды.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    На основании установленного в судебном заседании, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
          Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Центру социальной реабилитации «Обновление» структурного подразделения Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо жизни» о запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.
 
    Запретить эксплуатацию здания, расположенного по адресу:<адрес>, занимаемого центром социальной реабилитации «Обновление» структурным подразделением Алтайской региональной общественной благотворительной организации «Древо Жизни», до устранения нарушений требований пожарной безопасности.
 
          Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.
 
          Судья                                                                                      И. М. Анищенко