Решение от 17 мая 2013 года №2-231/2013

№2-231/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пгт. Троицко-Печорск 17 мая 2013 года
 
    Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Колесников Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Хорошиловой А.В.,
 
         представителя ответчика администрации муниципального района «Троицко-Печорский» - Спасской К.А.,
 
         при секретаре Балака О.П.,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности издать распоряжение с указанием сроков отселения жильцов и о дальнейшем использовании данного дома,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ издать распоряжение с указанием сроков отселения жильцов и о дальнейшем использовании данного дома.
 
    В обоснование исковых требований прокурором указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией муниципального района «Троицко-Печорский» в части переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащим сносу.
 
    Согласно ч.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договора найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.
 
    Согласно п.8 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
 
    В силу п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения, соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Согласно заключения межведомственной комиссии по признанию помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени органом местного самоуправления не издано распоряжение с указанием о сроках отселения жильцов и о дальнейшем использовании данного дома.
 
    Таким образом, ответчиком длительное время нарушаются жилищные права граждан, проживающих в указанном доме. Длительное непринятие ответчиком вышеуказанных мер нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку бездействие ответчика может привести к обрушению конструкций дома, что создает угрозу для жизни и здоровья как жильцов, так и иных граждан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Хорошилова А.В. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что обязанность органа местного самоуправления в рассматриваемом случае издать распоряжение с указанием сроков отселения жильцов и о дальнейшем использовании данного дома прямо предусмотрена действующим жилищным законодательством.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района «Троицко-Печорский» Спасская К.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми не признала, пояснив, что доводы прокурора о незаконном бездействии ответчика в части непринятия мер по переселению граждан из указанного жилого дома являются необоснованными, поскольку в настоящее время администрацией района ведется строительство жилого дома для переселения граждан района из аварийного жилья, строительство которого еще не завершено. Вышеуказанный аварийный жилой дом находится в собственности администрации района и в доме зарегистрированы граждане.
 
    Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно выписке из реестра муниципального жилого фонда муниципального района «Троицко-Печорский» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, включен в жилой фонд муниципального района «Троицко-Печорский».
 
    Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы муниципального района «Троицко-Печорский» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.
 
    Вывод межведомственной комиссии о признании вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу у суда сомнений не вызывает.
 
    Согласно статьи 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; 2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; 3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; 4) стимулируют жилищное строительство; 5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 6.1) организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 7) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; 8) осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
 
    Согласно статье 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда, учета жилищного фонда, содержания и ремонта жилых помещений, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.
 
    Согласно ч.2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст.13 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации, определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания, определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
 
    Согласно статье 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля;
 
    Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
 
    Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
 
    Согласно п.п.1, 2 Положения, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    Согласно п.7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п.33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
 
    Согласно п.49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    В соответствии с п.п.1,3 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу и если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Таким образом, необходимость принятия собственником жилого помещения – в рассматриваемом случае администрацией муниципального района «Троицко-Печорский», необходимых мер по переселению граждан из жилья, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, в том числе вынесение вышеуказанным органом местного самоуправления соответствующего распоряжения с указанием о сроках отселения жильцов и о дальнейшем использовании данного жилого дома, признанного аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, прямо регламентирована вышеуказанными требованиями закона.
 
    Учитывая то обстоятельство, что заключение о признании вышеуказанного жилого дома непригодным для проживания было вынесено еще ДД.ММ.ГГГГ, а до настоящего времени ответчиком соответствующего распоряжения с указанием о дальнейшем использовании жилого дома и сроках отселения жильцов не издано, суд соглашается с мнением прокурора о том, что в рассматриваемом случае имеет место бездействие администрации муниципального района «Троицко-Печорский» и признает его противоречащим вышеуказанным требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения, утвержденного соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации, то есть незаконным.
 
    По этим же основаниям суд считает доводы представителя ответчика несостоятельными.
 
    С учетом изложенного и, принимая во внимание приведенные нормы закона, а так же установленные судом обстоятельства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности издать распоряжение с указанием сроков отселения жильцов и о дальнейшем использовании данного дома – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в части непринятия мер по переселению жителей из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Возложить на администрацию муниципального района «Троицко-Печорский» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ издать распоряжение с указанием о сроках отселения жильцов и о дальнейшем использовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его изготовления.
 
    Настоящее решение изготовлено в окончательной форме – 20 мая 2013 года.
 
    Судья Е.В. Колесников