Решение от 03 июня 2013 года №2-231/2013

    Дело № 2-231/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 июня 2013 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Черниковой И.А.,
 
    при секретаре Ворожцовой О.И.,
 
    с участием: заместителя прокурора г.Белокурихи Долиной Т.В.,
 
    представителя ответчика - директора общества с ограниченной ответственностью «ФИО12» Глумова А.В.,
 
    представителей третьих лиц: администрации города Белокурихи - Глухих Ю.С., территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах Ганашилина Д.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО13» о признании незаконной и запрете деятельности по розничной продаже табачных изделий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО14» (далее по тексту – ООО «ФИО15») о признании незаконной деятельность общества по осуществлению розничной продажи табачных изделий в помещении магазина «ФИО30», расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности запретить розничную продажу табачных изделий в помещении указанного магазина. Исковые требования обосновываются тем, что принадлежащий ООО «ФИО16» магазин «ФИО31», расположен по адресу <адрес>, на расстоянии менее 100метров от муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «ФИО47» (далее по тексту - детский сад «ФИО48»). Вопреки положениям Закона «Об ограничении курения табака», в данном магазине производится реализация табачных изделий (сигарет). Указывает на то, что реализация табачных изделий вблизи образовательных учреждений создает угрозу их потребления несовершеннолетними. Невыполнение ответчиком требований законодательства при розничной продаже табачных изделий в непосредственной близости от образовательного учреждения нарушает права и законные интересы Российской федерации в сфере регулирования производства и оборота табачных изделий, неблагополучно влияет на нравственное развитие несовершеннолетних, нарушает их права на охрану жизни и здоровья ( л.д. 4-7).
 
    В судебном заседании заместитель прокурора г.Белокурихи Долина Т.В. отказалась от исковых требований в части возложения обязанности запретить ООО «ФИО17» осуществлять розничную продажу табачных изделий в помещении магазина «ФИО32», в виду добровольного исполнения ответчиком указанного требования до судебного заседания. Определением суда производство по делу в данной части прекращено. Остальные требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.
 
    Директор ООО «ФИО18» Глумов А.В. с иском согласился, суду пояснил, что деятельность общества по осуществлению розничной продажи табачных изделий в помещении магазина «ФИО33» прекращена в добровольном порядке, о чем он уведомил участников процесса ДД.ММ.ГГГГ В подтверждение изложенного сослался на акт о снятии с продажи табачных изделий от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуру возврата табачных изделий поставщику от ДД.ММ.ГГГГ, фотографию общего вида прилавка магазина, на которой зафиксировано отсутствие табачных изделий.
 
    В судебном заседании представители третьих лиц администрации города Белокурихи ФИО5, территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения по Алтайскому краю по г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах Ганашилин Д.Н. поддержали иск в части признания незаконными действий ООО «ФИО19» по осуществлению розничной продажи табачных изделий.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд признает требования прокурора города Белокурихи обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим причинам.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Как следует из ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
 
    Пунктом 1 ст. 2 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    На основании ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В целях снижения заболеваемости населения Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», действующий с 26.12.2009 г. Документ утратил силу с 1 июня 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 3 ФЗ-87, действующего на период реализации ответчиком табачных изделий, запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
 
    Согласно Письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 июня 2005 года N 0100/4244-05-32 при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом.
 
    При толковании нормы ч. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» принимается буквальное значение, из которого видно, что расстояние определяется не до входа в образовательное учреждение, а до границ территории образовательного учреждения, которая включает в себя огороженный земельный участок, а при его отсутствии – до стены данного здания.
 
    С 01.06.2013 года, как было указано выше, вступил в силу (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки) Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно п.1 и п. 2 ч.7 ст.19 которого запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления; на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «ФИО20» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <адрес>. Лицом, имеющим право действовать без доверенности, является учредитель и директор общества – Глумов А.В. (л.д. 135-136). Магазин «ФИО34» расположен по юридическому адресу общества, данное помещение арендовано ООО «ФИО21» (л.д. 42-44, 45).
 
    Согласно протоколу осмотра помещения магазина «ФИО35» от ДД.ММ.ГГГГ, в реализации названного магазина имеются и предлагаются к продаже следующие виды табачных изделий (сигарет) «<данные изъяты> и другие (л.д.22-25), что зафиксировано на фототаблице (л.д. 26-28).
 
    Ответчиком признан факт незаконной реализации табачной продукции (сигарет) в магазине «ФИО36» по адресу: <адрес> до мая 2013 <адрес> о запрете розничной продажи данного вида продукции выполнены ООО «ФИО22» до судебного заседания, что подтверждается актом о снятии с продажи табачных изделий в магазине «ФИО37» ООО «ФИО23» (л.д. 101), счет-фактурой возврата поставщику табачных изделий (л.д. 102), фотографией общего вида прилавка магазина «ФИО38», предъявленных в суд директором ООО «ФИО24» в качестве доказательства исполнения исковых требований (л.д. 100).
 
    В судебном заседании установлено, что вблизи магазина «ФИО39» расположен детский сад «ФИО49», который является образовательным учреждением, что подтверждается письменной информацией председателя комитета по образованию администрации города Белокуриха (л.д. 62), копиями свидетельства о государственной аккредитации (л.д. 63), лицензии на право осуществления образовательной деятельности (л.д. 64), Устава (л.д. 65).
 
    Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по поручению прокурора города Белокурихи в рамках рассмотрения обращения ФИО7 (л.д. 7-8), заместителем прокурора города Белокурихи Долиной Т.В. с участием главного специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации города Белокурихи ФИО8, государственного инспектора города Белокурихи и районов по пожарному надзору ФИО9, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Белокурихе и района Ганашилиным Д.Н., были произведены замеры расстояния между образовательными учреждениями и торговыми точками, в том числе расстояние от ограждения МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «ФИО50», расположенного по <адрес> до входа в магазин «ФИО40», которое составляет 52,5 метра (л.д. 10-11), к акту проверки прилагается фототаблица, на которой зафиксировано фактическое измерения расстояний (л.д. 19).
 
    Как следует из письменной информации, представленной исполняющей обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации города Белокурихи (л.д. 20), выкопировки из плана (л.д. 21), расстояние по прямой от территории детского сада «ФИО51» до магазина «ФИО41», расположенного в <адрес>, составляет <данные изъяты> метра.
 
    Факт указанного расстояния от границы территории Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения до входа в магазин, помимо имеющихся в деле доказательств, подтверждается объяснениями директора ООО «ФИО25» в судебном заседании.
 
    Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществлялась продажа табачных изделий в магазине «ФИО42», расстояние от которого до территории детского сада «ФИО52» составляет менее чем 100 метров, в связи с чем, торговля табачными изделиями (сигаретами) в указанном магазине не соответствовала требованиям законодательства, а деятельность общества по осуществлению розничной продажи табачных изделий являлась незаконной.
 
    Деятельность ответчика по розничной продаже табачной продукции, затрагивает интересы Российской Федерации в сфере регулирования производства и оборота табачных изделий, поскольку возникшие правоотношения регулируются, в том числе, на федеральном уровне, поэтому прокурор в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ вправе предъявить указанный иск в защиту интересов Российской Федерации.
 
    Рассматриваемый иск направлен на предупреждение причинения вреда здоровью несовершеннолетних и запрещение противоправной деятельности ответчика в отношении данной категории лиц. В связи с неисполнением ответчиком действующих на территории Российской Федерации законов и нарушением прав неопределенного круга лиц, прокурором обоснованно предъявлен рассматриваемый иск в суд.
 
    При этом, предоставленные ответчиком доказательства прекращения реализации табачных изделий, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о признании его деятельности незаконной по осуществлению розничной продажи табачных изделий в помещении магазина «ФИО44», расположенном по адресу: <адрес>, поскольку ООО «Андиран» прекратило незаконную деятельность после осуществления прокурорской проверки и обращения в суд с указанным иском.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По правилам ст. 103 ГПК РФ взысканию с ООО «ФИО26» в доход муниципального образования города Белокуриха подлежит государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора города Белокурихи в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ФИО27» по осуществлению розничной продажи табачных изделий в магазине «ФИО46», расположенном по адресу, <адрес>.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФИО28» в доход муниципального образования город Белокуриха государственную пошлину <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья И.А.Черникова