Решение от 17 июня 2013 года №2-231/2013

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2013 года с. Агинское
 
        Саянский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Морозовой Л.М.
 
    С участием помощника прокурора Саянского районной прокуратуры Кононова Н.Н.
 
    истца Ш.П.П.
 
    Представителя ответчика – администрации <адрес> Х.Т.В., действующей на основании доверенности
 
    Заинтересованного лица П.А.В.
 
    При секретаре Ищенко Е.П.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-231/2013 по иску Ш.П.П. к администрации <адрес> о восстановлении на работе, оплате заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда
 
УСТАНОВИЛ
 
        На основании распоряжения главы администрации <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ Ш.П.П. назначен на должность директора Муниципального бюджетного учреждения Молодежный Центр «Саяны», с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности директора Муниципального бюджетного учреждения Молодежный Центр «Саяны». Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Ш.П.П. уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.278, ст. 279 ТК РФ, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, собственником имущества организации, решения о прекращении трудового договора.
 
        Не согласившись с увольнением, истец обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано на имя главы района заявление об увольнении с должности по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ он уведомил администрацию района об отзыве заявления об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ уволен распоряжением исполняющей обязанности главы администрации <адрес> на основании части 2 ст. 278, ст. 279 ТК РФ. В дополнительном исковом заявлении истец ссылается в обоснование незаконности произведенного увольнения, поскольку в соответствии с ч.4 ст. <адрес> (в ред.от ДД.ММ.ГГГГ) заместители главы администрации <адрес> не вправе освобождать от должности руководителей структурных подразделений администрации района. На период его увольнения заместитель главы администрации района Х.Т.В. исполняла обязанности главы администрации района, в то время как Уставом МБУ МЦ «Саяны» п. 1.3 предусмотрено, что к исключительной компетенции Учредителя-администрации <адрес> относится назначение и освобождение от должности директора учреждения. Просит отменить распоряжение о его увольнении; восстановить на работе в прежней должности; взыскать оплату среднего заработка за период вынужденного прогула в сумме 48 169,48 рублей, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в связи с незаконным увольнением в размере 35 000 рублей.
 
        В судебном заседании истец заявленные требования поддержал полностью, полагает, что Х.Т.В. как заместитель главы администрации <адрес> по социальным вопросам в соответствии с частью 4 ст. <адрес> не имеет полномочий на увольнение руководителей структурных подразделений администрации района. Будучи назначена исполняющей обязанности главы администрации района распоряжением и.о. главы администрации района О.Е.А. на период его отпуска, также не имела полномочий на его увольнение, поскольку не была назначена исполняющей обязанности в соответствии с <адрес> решением районного Совета депутатов. На его обращение <адрес> председателем <адрес> совета депутатов дан ответ, согласно которому заместители главы района при исполнении полномочий главы администрации <адрес> не вправе освобождать от должности руководителей структурных подразделений администрации <адрес>, что подтверждает отсутствие полномочий у должностного лица Х.Т.В. на его увольнение. Полагает увольнение дискриминационным.
 
        Ответчик – администрация <адрес> подала письменные возражения против заявленных требований, поскольку согласно ч.2 ст. 278 Трудового Кодекса РФ трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора, не обосновывая необходимость принятия такого решения; пункт 5.2. Устава МБУ Молодежный Центр «Саяны» не ограничивает применение п.2 ст. 278 Трудового Кодекса РФ только условием виновных действий работника.
 
        Представитель ответчика – администрации <адрес> Х.Т.В. требования иска не признала, по тем основаниям, что МБУ МЦ «Саяны», которым руководил ответчик, не является структурным подразделением администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации, в период исполнения обязанностей главы администрации района ею на законных основаниях произведено увольнение истца как руководителя муниципального бюджетного учреждения, учредителем которого является администрация района.
 
        Заинтересованное лицо П.А.В., принятая на должность руководителя МБУ МЦ «Саяны», возражает против удовлетворения исковых требований.
 
        Суд, выслушав явившихся, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, приходит к следующему.
 
        На основании части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
 
        Согласно п.2 ст.278 ТК РФ, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
 
         В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П Конституционный Суд РФ указал, что правовой статус руководителя организации (права, обязанности, ответственность) значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления организацией: он осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени организации юридически значимые действия (ст. 273 Трудового кодекса РФ; п. 1 ст. 53 ГК РФ). В силу заключенного трудового договора руководитель организации реализует, в том числе полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, а также права и обязанности работодателя в трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениях с работниками, организует управление производственным процессом и совместным трудом.
 
    Выступая от имени организации, руководитель должен действовать в ее интересах добросовестно и разумно (п. 3 ст. 53 ГК РФ). От качества работы руководителя во многом зависят соответствие результатов деятельности организации целям, ради достижения которых она создавалась, сохранность ее имущества, а зачастую и само существование организации.В связи с этим закрепление в п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который осуществляет управление его имуществом, не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения, направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, в том числе определять способы управления им единолично или совместно с другими лицами, свободно использовать свое имущество для осуществления не запрещенной законом экономической деятельности.
 
        В соответствии со ст. 105 Устава муниципального образования <адрес> ( в ред. изменений и дополнений, принятых районным Советом от ДД.ММ.ГГГГ решение №) муниципальное учреждение -это организация, созданная по решению администрации <адрес> для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из районного бюджета. Учредительным документом муниципального учреждения является Положение либо Устав, утверждаемые постановлением районной администрации.
 
        В соответствии с п.п.1 и 2 ст. <адрес> администрация района наделена правом создания муниципальных предприятий и утверждения их уставов, назначения и освобождения от должности их руководителей.
 
        Согласно п. 1.3 Устава муниципального бюджетного учреждения Молодежный центр «Саяны», утвержденного постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем Учреждения является администрация <адрес>. Главная цель Учреждения -создание и развитие молодежной политики, решение социальных проблем молодежи, создание условий для развития молодежной инициативы и добровольческой деятельности на территории <адрес>.
 
        В соответствии с разделом 1 Устава МБУ Молодежный Центр «Саяны» является юридическим лицом, имеет фирменное наименование, обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в Банках, имеет круглую печать с изображением герба<адрес>, со своим полным фирменным наименованием и наименованием администрации <адрес>, штампы, бланки с официальными символами администрации <адрес>, другие средства индивидуализации. Учреждение от имени администрации <адрес> приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами РФ, субъекта РФ, нормативными правовыми актами, действующими на территории <адрес>; выступает в соответствии с Уставом, в суде без доверенности; финансируется за счет средств местного бюджета; Молодежный Центр является распорядителем бюджетных средств администрации <адрес>, выделяемых на развитие молодежи в районе; наделяется имуществом администрации <адрес>, которое закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник имущества.
 
        В соответствии с п.5.1, 5.2. Устава МБУ Молодежный Центр «Саяны» к исключительной компетенции Учредителя относится назначение руководителя Учреждения и освобождение его от должности, Учреждение возглавляет директор, назначаемый на эту должность и освобождаемый от должности главой администрации муниципального района <адрес>.
 
        Судом установлено, что Ш.П.П. состоял в трудовых отношениях с администраций <адрес>, распоряжением №-к от ДД.ММ.ГГГГлавы района Ш.П.П. назначен директором МБУ Молодежный Центр «Саяны». Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к Ш.П.П. уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.2 ст.278, ст. 279 ТК РФ с выплатой компенсации предусмотренной п.2 ст. 279 Трудового Кодекса РФ, что соответствует и не противоречит как требованиям трудового законодательства, так и пунктам 1.3 и 5.1, 5.2 Устава МБУ Молодежный Центр «Саяны».
 
        Исходя из положений Устава МБУ Молодежный Центр «Саяны» (Раздел 5. Управление Учреждением) истец имел статус руководителя муниципального бюджетного учреждения, созданного администрацией <адрес>. Из представленной суду структуры администрации <адрес>, утвержденной <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что возглавляемое истцом Учреждение не является структурным подразделением администрации <адрес>.
 
        Доводы истца о том, что его увольнение произведено должностным лицом, не имеющим полномочий на увольнение, не нашли подтверждения в судебном заседании. Так, решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № назначен исполняющим обязанности главы администрации <адрес> первый заместитель главы администрации О.Е.А. до замещения вакантной должности главы администрации <адрес> по результатам конкурса. Распоряжением и.о. главы администрации района О.Е.А. в связи с ежегодным отпуском на 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей главы администрации района возложено на заместителя главы администрации <адрес> по социальным вопросам Х.Т.В. Учитывая, что исполнение обязанностей главы администрации района на заместителя главы администрации <адрес> по социальным вопросам Х.Т.В. возложено в соответствии с трудовым законодательством, предусматривающим возможность краткосрочного исполнения обязанностей, как следует из текста распоряжения исполнение обязанностей возложено без изъятия отдельных полномочий главы района, в том числе без изъятия полномочий на прием и увольнение работников, состоявшееся увольнение истца не отменено в последующем главой администрации, суд полагает доводы истца в этой части не основанными на законе.
 
        Согласно части 4 ст. <адрес> не подлежат передаче заместителям главы администрации полномочия главы района:
 
    по назначению на должность и освобождению от должности заместителей главы администрации района;
 
    по отмене правовых актов главы администрации района;
 
    по заключению договоров с органами государственной власти.
 
        Однако судом установлено, что увольнение истца произведено не заместителем главы администрации района, а исполняющим обязанности главы администрации района Х.Т.В. в период исполнения возложенных на нее обязанностей главы администрации района.
 
        Доводы о том, что увольнение является дискриминационным, также не подтверждены доказательствами, поскольку увольнение после отзыва истцом заявление об увольнении по собственному желанию не имеет правового значения для разрешения вопроса о законности расторжения трудового договора по п.2 ст.278 ТК РФ, которое мерой юридической ответственности не является.    Учитывая это обстоятельство, а также отсутствие других доказательств, свидетельствующих об имевшей место в отношении истца дискриминации со стороны работодателя либо злоупотреблении правом, доводы о дискриминации работника, также не могут быть приняты во внимание.
 
        На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
        Отказать в удовлетворении исковых требований Ш.П.П. к администрации <адрес> о восстановлении на работе, оплате заработка за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Саянский районный суд.
 
        Председательствующий