Решение от 05 апреля 2013 года №2-231/2013

    Дело № 2- 231/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вяземский 05 апреля 2013 года
 
    Судья Вяземского районного суда Хабаровского края Якин А.А.,
 
    при секретаре Антоновой О.Ю.
 
    с участием помощника прокурора Вяземского района Писчасова И.Ю.
 
    представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальникова П.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вяземского района в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» выразившееся в не приведении оборудования пешеходного перехода, на перекрестке улиц Козюкова-Школьная в соответствии с проектом организации дорожного движения (дислокацией) и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Вяземского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации городского поселения «Город Вяземский» выразившееся в не приведении оборудования пешеходного перехода, на перекрестке улиц Козюкова - Школьная в соответствии с проектом организации дорожного движения (дислокацией) и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, мотивировав свое требование тем, что согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 указанного закона, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. В соответствии с п.7 Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог Российской Федерации и наличию на них объектов сервиса, по количеству трамваев и троллейбусов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1998 № 1441 органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автодороги, осуществляют учет количества дорожных знаков и указателей в соответствии с утвержденной дислокацией. Согласно п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, размещенными в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Подпунктом 1 п. 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса России от 12.1.2007 № 160 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», установлено, что разработка схем дислокации дорожных знаков входит в прочие работы по содержанию автомобильных дорог. Пунктами 12 и 16 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 № 160 в состав мероприятий по содержанию автомобильных дорог входят работы по нанесению вновь и восстановлению изношенной вертикальной и горизонтальной разметки и установке недостающих дорожных знаков. Законом Хабаровского края от 26.07.2006 № 52 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Город Вяземский» Вяземского муниципального района Хабаровского края и Вяземским муниципальным районом Хабаровского края» в собственность городского поселения «Город Вяземский» передана дорога по ул. Козюкова в г. Вяземский. Согласно акта проверки состояния дорожного покрытия, технических средств организации дорожного движения, дорожной разметки в местах расположения пешеходных переходов от 17.01.2013 на ул. Козюкова в районе перекрестка с ул. Школьная – Центр реабилитации несовершеннолетних расположен пешеходный переход. В соответствии с п.п. 7.4.1.-7.4.3. Приказа Минрегиона РФ от 27.12.2011 N 613 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» пешеходные переходы рекомендуется размещать в местах пересечения основных пешеходных коммуникаций с городскими улицами и дорогами. Пешеходные переходы обычно проектируются в одном уровне с проезжей частью улицы (наземные), либо вне уровня проезжей части улицы - внеуличные (надземные и подземные). При размещении наземного пешеходного перехода на улицах нерегулируемого движения рекомендуется обеспечивать треугольник видимости. Обязательный перечень элементов благоустройства наземных пешеходных переходов обычно включает: дорожную разметку, пандусы для съезда с уровня тротуара на уровень проезжей части, осветительное оборудование. В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, пешеходный переход - это участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2. Согласно п. 6.2.17. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Вместе с тем, в нарушение названных норм права, пешеходный переход, расположенный в районе перекрестка ул. Козюкова и ул. Школьная не соответствует проекту организации дорожного движения (дислокации) – фактически пешеходный переход расположен в центре автобусной остановки, что препятствует гражданам вступить на пешеходный переход. Нарушение установленных законом требований к установке дорожных знаков и нанесению дорожной разметки нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, как граждан, часть из которых составляют несовершеннолетние в связи с нахождением пешеходного перехода по пути следования к школе так и автомобилистов, на безопасное дорожное движение, гарантированное ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    На основании изложенного просил признать бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района в части не приведения оборудования пешеходного перехода, расположенного на улице Козюкова в районе перекрестка с ул. Школьная, в соответствие проектом организации дорожного движения (дислокацией) незаконным и обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» привести пешеходный переход, расположенный на улице Козюкова в районе перекрестка с ул. Школьная в соответствие с проектом организации дорожного движения (дислокацией).
 
    В судебном заседании помощник прокурора Вяземского района Писчасов И.Ю. на заявленных требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, указанные в заявлении и просил установит срок для приведения пешеходного перехода в соответствие с дислокацией в 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальников П.В. требования прокурора признал в полном объеме.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    В силу ч. 2 ст. 39 и ч.3 ст. 173 ГПК РФ суд может принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Учитывая характер настоящего гражданско-правового спора, суд находит, что признание требований прокурора представителем администрации городского поселения «Город Вяземский» Сальниковым П.В. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Следовательно, есть основания для принятия судом признания требований представителем заинтересованного лица и принятия решения об удовлетворении требований прокурора Вяземского района.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Вяземского района удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района, выразившееся в не приведении оборудования пешеходного перехода, расположенного на улице Козюкова в районе перекрестка с ул. Школьной г. Вяземском, в соответствие с проектом организации дорожного движения (дислокацией).
 
    Обязать администрацию городского поселения «Город Вяземский» Вяземского муниципального района в срок 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести пешеходный переход, расположенный на улице Козюкова в районе перекрестка с ул. Школьной г. Вяземского, в соответствие с проектом организации дорожного движения (дислокацией).
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий: судья А.А. Якин