Решение от 27 февраля 2014 года №2-231/14

Дело № 2-231/14
 
 
               Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Новороссийск      27 февраля 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,
 
    при секретаре Щербаковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пахолкина ФИО11, Пахолкина ФИО12 к администрации муниципального образования <адрес> на неправомерное бездействие, нарушающее права граждан
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пахолкин В.А., Пахолкин О.А. обратились в суд с заявлением к администрации муниципального образования <адрес> на неправомерное бездействие, нарушающее права граждан. В обоснование заявления указано, заявителям на праве собственности принадлежит нежилое строение по адресу <адрес>, по 1/2 доле каждому. Земельный участок площадью 0,033 га предоставлялся предыдущему владельцу ФИО5 в бессрочное пользование на основании решения Арбитражного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается госактом на право пользования землей. К данному акту прилагается чертеж границ земельного участка с указанием смежных землепользователей и красных линий. Для постановки земельного участка на кадастровый учет необходимо получить межевой план, который выдается землеустроительной организацией после утверждения органом местного самоуправления Схемы границ земельного участка. Обратились в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании границ и об утверждении Схемы границ земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала в утверждении Схемы границ земельного участка по причине того, что границы земельного участка выходят за пределы существующей линии застройки. С отказом не согласны, поскольку площадь, границы земельного участка идут вровень с другими заборами и соответствует госакту по границам и площади. Отсутствие утвержденной Схемы земельного участка препятствует дальнейшим работам по межеванию земельного участка - изготовлению межевого плана и постановке участка на кадастровый учет в уточненных границах.
 
    Просят суд признать незаконным бездействия администрации <адрес> выразившиеся в нарушении месячного срока утверждения Схемы границ земельного участка площадью 330 кв.м. под принадлежащим заявителям строением по адресу <адрес>, обязав устранить допущенные нарушения путем утверждения Схемы.
 
    В судебном заседании представитель заявителей по доверенностям Пономарева О.П. на удовлетворении заявления настаивала, по основаниям в нем изложенным, кроме того указав, что формируемый земельный участок не выходит за пределы границ земельного участка отведенного в пользование по госакту.
 
    Представитель администрации <адрес> по доверенности Галь А.Е. просила суд в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
 
    Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В силу ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результатом кадастровых работ по земельному участку является изготовление межевого плана участка.
 
    В соответствии с ч.ч. 11-12 ст. 38 ГПК РФ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования и в сфере кадастровых отношений.
 
    Согласно п. 23 Приказа Минэкономразвития России № от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельный участков» предусмотрено, что для подготовки межевого плана используются утвержденные органами местного самоуправления схемы земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.
 
    В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок заинтересованное лицо обращается с заявлением в орган местного самоуправления. К заявлению прилагается кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, в случае отсутствия кадастрового паспорта орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель за свой счет обеспечивает выполнение кадастровых работ в отношении этого земельного участка.
 
    Как установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками, по 1/2 доле каждый, нежилого помещения - магазин № общей площадью 169,5 кв.м. литер А, по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Земельный участок площадью 0,033га, на котором расположено нежилое помещение, согласно госакту, зарегистрированному № от ДД.ММ.ГГГГ г., был предоставлен на основании решения Арбитражного суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5(предыдущему собственнику объектов недвижимости) в бессрочное пользование.
 
    Заявители обратились в АМО <адрес> с заявлением об утверждении Схемы границ земельного участка, предоставив требуемые документы, соответствующие по перечню п. 2.7 Постановления АМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», в том числе и Схему расположения земельного участка на кадастровой карте, выполненной за их счет кадастровым инженером ФИО7.
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> направлен ответ и возвращены документы в адрес заявителей, из которого следует, что им отказано в принятии решения об утверждении испрашиваемой схемы поскольку границы выходят за пределы существующей линии застройки.
 
    Согласно п. 2.8. Постановления АМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», в предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях (исчерпывающий перечень):
 
    2.8.1. Заявление о прекращении рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги;
 
    2.8.2. Отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.7.1 - 2.7.2 административного регламента;
 
    2.8.3. Несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;
 
    2.8.4. Обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
 
    2.8.5. Отсутствие у заявителя прав и надлежащих полномочий на получение муниципальной услуги, удостоверенных в соответствии с действующим законодательством;
 
    2.8.6. На основании вступившего в законную силу определения или решения суда, препятствующих оказанию муниципальной услуги.
 
    Приведенное ответчиком в письме от ДД.ММ.ГГГГ основание к отказу в утверждении Схемы - отсутствует.
 
    Далее, как следует из заключения судебной экспертизы №01.14/06 от ДД.ММ.ГГГГ г., границы земельного участка КН 23:47:0115067:25 <адрес> для эксплуатации нежилого помещения магазина, отображенные на Схеме, выполненной кадастровым инженером ФИО8, не выходят за пределы существующей линии застройки по <адрес> стороны <адрес> выходят за пределы существующей линии застройки, однако не выходят за пределы границ земельного участка по чертежу границ из государственного акта на землю КК-2 №420368004297.
 
    Согласно п.1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
 
    Ответчик не предоставил суду постановление об утверждении красных линий застройки спорной территории, а понятие «линия застройки» существует только в планировке территорий либо в градостроительных планах земельных участков, но не в утверждаемых Схемах.
 
    Следовательно, приведенные основания к отказу в утверждении Схемы суд считает необоснованными и нарушающими права заявителей, поскольку законных оснований к отказу утверждения схемы, изготовленной уполномоченным лицом, администрацией суду не предоставлено.
 
    В связи с изложенным, суд считает заявление ФИО10 о признании неправомерными действий администрации <адрес>, нарушающие права граждан выразившимся в нарушении срока утверждения схемы на кадастровой карте территории обоснованным.
 
    Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Поэтому требование заявителей об обязании администрации <адрес> утвердить схему расположения земельного участка подлежит удовлетворению.
 
    руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Пахолкина ФИО13, Пахолкина ФИО14 удовлетворить.
 
    Признать неправомерными бездействия администрации муниципального образования <адрес>, выразившиеся в нарушении месячного срока утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 330 кв.м. по адресу <адрес>.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить допущенные нарушения путем утверждения Схемы расположения земельного участка площадью 330 кв.м. на кадастровой карте территории площадью 330 кв.м., по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца.
 
    Председательствующий:
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2014 г.